2025年是“十四五”規劃的收官之年，“十五五”規劃的謀劃之年。全市文旅廣體工作的總要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平文化思想，落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞省市廳局和市委、市政府決策部署，全力推進“文化興市”戰略，以承辦2025年益陽市文旅融合大會為契機，以“四聚焦一統籌”為抓手，深耕文旅品牌建設，優化文化產品和服務供給，加強文物和文化遺產保護傳承，持續推進“文旅漁體康”融合高質量發展，進一步釋放文旅消費潛力，以文化賦能經濟社會發展，提升文旅廣體市場管理服務水平，筑牢安全底線，奮力譜寫全市文旅廣體事業和產業發展新篇章。

一、聚焦文旅大會，推動文旅融合促消費

（一）全力承辦2025年益陽市文旅融合發展大會。實現“辦一次會，興一座城”，辦成一屆特色鮮明、全省一流的盛會，按照“大格局、強特色、上項目、市場化”的原則，落實“4+10”活動方案（4個主體活動，10個配套活動），辦成隆重、簡樸、高效、穩定、安全有序的節會。

（二）落實2025湖南提振文旅消費14條措施。創新文旅消費場景，激發文旅消費活力，釋放文旅消費潛力。指導保民村、九只樹村開展油菜花、桃花觀賞等鄉村文旅促銷活動，帶動農文旅融合消費。承辦好益陽市文旅產業發展成果展和湖鄉美食周。旅行社協會、自駕游協會、新媒體協會等組織合作開展“萬人游南洞庭”、自駕游線路推薦、熱點事件宣推等主題活動，招引游客來沅旅游消費。在油菜花季、柑橘采摘季等農事活動中融入非遺展演、民俗游戲，設計3條“半日游”微線路，搭配“采摘+非遺體驗”套餐，進一步挖掘消費潛力。

（三）爭創文旅品牌。推動沅江市船舶產業文化園省級工業旅游示范點建設，支持瓊湖街道創建省級鄉村旅游重點鎮，創建和升級一批星級鄉村旅游區（點）。在南洞庭旅游度假區開展豐富多彩的群眾文化演藝活動，發展夜游、夜娛、夜食等夜間新業態，打造彩虹島夜間文旅消費集聚區。開展“溯沅而上 山水相連”文旅品牌聯盟活動，與沅水流域開展文旅交流，共同打造文旅品牌。提質升級一批重點文旅項目，宣傳推介一批優質旅游產品，精心打造一批文旅體驗樣板。推介沅江文旅資源、文旅線路，推廣湖鮮食品。

（四）力爭2025年各旅游景區共接待游客達到790萬人次，實現旅游綜合收入達到73億元。

二、聚焦省運備戰，推動群眾體育蓬勃開展

（五）全力備戰2026年省運會，開啟加速度模式。實行“三集中、全封閉”訓練，在全市優選兩個訓練基地，把摔跤、柔道、武術項目運動員集中在東方壹號學校，田徑項目在市一中組隊，教練員與運動員同吃同住，開展“三集中、全封閉”的日常訓練。與汕尾市水上運動中心合作，引進30名賽艇、皮劃艇運動員，5月份實現在沅江開展水上訓練并參加7月份在沅江舉辦的全省錦標賽。強化人才引進，根據《益陽市體育人才引進辦法》，人才引進1名高水平賽艇教練。全面完成益陽市下達的青少年組4-6枚和成年組1枚以上的賽會金牌任務。

（六）加快體育基礎設施建設。3月份推動國球進公園，在瓊湖公園、蓼葉湖公園、休閑公園各安裝2張乒乓球臺；4月份完成沅江市全民健身中心建設；8月份完成上瓊湖體育公園綜合館建設；9月份完成韓家汊體育綜合體建設。

（七）舉辦2025年沅江市第九屆大眾運動會，引導支持鎮街道中心、協會開展社區運動會、羽毛球、乒乓球、籃球、足球等賽事，打造湖BA賽事品牌。承辦好2025年湖南省青少年賽艇、皮劃艇（靜水）錦標賽、益陽市羽毛球“村超”等賽事。

（八）支持體彩事業發展，強化宣傳推介，拓展銷售渠道，全面完成銷售任務。

三、聚焦項目建設，推動文旅廣體基礎設施完善

（九）加快項目建設。推動鱘龍江湖、飛鳥樂園、桃李天下、溫德姆酒店、小河咀民宿等文旅項目建設；加快低空旅游、工業旅游、文化演藝等項目落地。全力推進浩江湖景區旅游配套基礎設施建設、船舶館改造為全民健身中心等項目的建設、施工，力爭盡早竣工投入使用；

（十）做好亞行項目中濕地文化中心、博物館等重點文體基礎設施項目的前期工作。

（十一）積極包裝各類項目爭取中央預算內資金或專項債用于文旅廣體領域的補短板強弱項。

四、聚焦產業發展，推動文化賦能經濟社會發展

（十二）推進文化設施建設。完成24小時智慧書屋和茶盤洲鎮幸福港社區村民書屋的建設，為市民打造便捷的閱讀空間；

（十三）加強對圖書館古籍的保護與利用，鼓勵和指導符合條件的民營新型公共文化空間作為公共圖書館、文化館分館；

（十四）利用農村公益電影放映項目，在中心城區固定1個以上的電影放映點，探索開展電影進校園、進企業、進敬老院活動；

（十五）推廣品牌活動。持續舉辦小年夜群眾春晚、元宵喜樂會、國潮文化節等品牌活動，利用彩虹島露天舞臺，聯合小吃集市開展豐富多彩的演出，全力推動景區運營和夜間消費。

（十六）扶持文化產業發展，大力扶持文旅企業，全年完成6家文旅企業“升規入統”；用好各級文旅產業相關政策，支持游艇等文旅裝備制造業高質量發展；

（十七）創新文旅融合項目。升級文化惠民服務，在“沅來有樂”“村村有戲”基礎上，整合村級文化廣場、農家書屋資源，開展“一村一月一主題”活動，涵蓋讀書會、廣場舞大賽、非遺手作體驗等。深化“結對幫扶”，組織文藝團隊每季度為偏遠鄉村送戲下鄉、藝術輔導，盤活鄉村文化隊伍，力爭人均文化場館服務人次增長50%以上。

（十八）加大文化精品創作，創作“洞庭秋月”演出節目，打造“洞庭最美賞月地”文旅名片，緊扣重要時間節點創作高質量文藝作品沖擊更高獎項。加強與專業藝術院校、院團合作，引進人才與理念提升創作水平；建立“群眾創作孵化池”，征集優秀劇本、曲藝腳本，為入選作品提供排練場地支持，爭取孵化2-5部群眾自創作品。

（十九）推進文化傳承創新，深入挖掘整理本土非遺項目，新增縣級非遺20項以上，同時助力更多項目入選市級及以上名錄。聯合中小學開展非遺進校園活動，同時在景區、書吧設置非遺展示區，提供免費體驗材料包。推出非物質文化遺產線上展覽，推動非遺產品納入政府采購和旅游產品推廣商品。

五、統籌發展和安全，打造行業管理新生態

（二十）持續加強文物保護和利用。加大對洞庭湖博物館的改造，亮化美化館舍環境，完善館藏條件，擴大展陳空間，完成館藏古字畫（第一期）文物的修復，爭取古字畫（第二期）文物修復項目申報。著力省級文物保護單位項目申報，力爭凌云塔、魁星樓的修繕資金下半年撥付到位、黃茅洲船閘的修繕申請得到省局批復。在開展辦展覽、發宣傳單、“進社區、進校園、進企業”等常態化文物保護利用宣傳的同時，加大開放力度，創新宣傳方式，增加服務人次，擴大影響力。

（二十一）按計劃分步驟全力做好“四普”工作，繼續進行文物勘探和新發現文物的整理，完善相關文物的“四有”檔案。認真貫徹《中華人民共和國文物保護法》的要求，加大對不可移動文物的巡查，及時發現或排除文物滅失或毀損等各類隱患。

（二十二）筑牢安全生產底線。緊繃安全生產思想之弦，認真學習貫徹習近平總書記關于安全生產工作重要指示批示精神和《中華人民共和國安全生產法》，定期研究商討文旅廣體領域安全生產事宜，按照職責要求認真部署安全生產工作。加強常態化檢查督查，及時發現問題，及時督導整改。突出對彩虹島景區、胭脂湖沙灘等臨水景區，龍舟賽事、游泳等體育領域高危險性活動，公共場所人員聚集的大型文旅活動等重點領域的安全監管。配合相關部門搞好燃氣安全、自建房安全、禁燃禁放等各類專項治理。

（二十三）守住紅線和底線，嚴格執法。堅守意識形態領域安全和未成年人保護兩條紅線和底線。積極開展掃黃打非、利劍護蕾等專項行動，對觸碰紅線底線的違法違規經營行為予以嚴厲打擊。

（二十四）優化營商環境。落實“首違不罰”“輕微免罰”制度。防懲結合，加強對執法對象的法治教育和經營合規性培訓，避免出現“以罰代法”、粗暴執法，為文化市場經營主體營造一個更具包容性、有溫度的執法監督市場環境。