沅江市司法局社區矯正暨安置幫教工作在上級主管部門的業務指導下與局黨組的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，切實做好防風險、保安全、護穩定等各項工作。

一、基本情況

（一）社區矯正工作

沅江市現有社區矯正對象398人，其中，緩刑387人，暫予監外執行7人，假釋4人，管制0人。今年以來，共入矯302人，解除矯正304人，其中解除矯正297人，終止矯正7人。今年上半年，我局社區矯正機構共接受社會調查評估委托330人次，其中，出具適用意見217份，慎用意見71份，不適用意見19份，有12份因未成年人調查評估，無需我局出具意見，有11份因其它情況無需我局社區矯正機構出具意見。

（二）安置幫教工作

沅江市現在冊安幫人員2614人，其中刑滿釋放1339，解除矯正1275人。今年以來共接收安置幫教對象561人，其中刑滿釋放213人，解除矯正348人，現在冊“雙列管”11人。

二、工作重點

（一）社區矯正工作

1.工作隊伍履職能力大幅提升，把好“素質關”。今年上半年，我局共召開監管安全形勢分析會5次，開展社區矯正技能比武活動3次，開展社區矯正工作技能培訓2次。始終堅持把《社區矯正法》貫穿于工作之中，按照《湖南省社區矯正實施細則》的要求，通過業務培訓、警示教育、政策解讀等多種方式，充分發揮市局對各基層司法所的指導作用，打造一支業務強、素質高、作風硬的社區矯正管理隊伍。

2.調查評估把控趨勢從緊從嚴，把好“入口關”。今年以來，調查評估使用更新后統一標準表格，嚴格按照《湖南省社區矯正實施細則》要求，從七個方面對被調查對象進行評估，減少評估過程中帶有的主觀性色彩，力求用客觀事實說話。

3.監督管理隱患排查環環相扣，把好“細節關”。今年以來，我局先后摸排了精神病史人員、就業無門路人員、情感有糾紛人員、經濟有困難人員等部分存在安全隱患的社區矯正對象；全面排查了社區矯正對象中是否存在涉黑涉惡、涉未成年犯罪或其它犯罪的線索。對排查出的隱患掛圖作戰、逐一化解。對全體社區矯正對象進行心理質量評估一輪，制定個性化矯正方案，對排查出的中高風險社區矯正對象，嚴格調整管理等級。

4.教育幫扶體系打造日趨完善，把好“質量關”。一是實地性制定實施方案。根據省廳1313教育幫扶模式，益陽“六個結合”教育幫扶要求，按照相關法規，制定符合本地實際的《全市2023年社區矯正教育幫扶實施方案》，并通知各所按照規定制定季度教育幫扶實施方案。二是大局觀開展公益活動。將教育幫扶公益活動方面，聯系鄉村振興、文明創建等各個主題，讓社區矯正工作能夠反哺社會，服務社會中心工作，今年以來，各級社區矯正機構組織社區矯正對象共開展集中性公益服務50余次。4月以來，創造性組織社區矯正對象每周學習“沅江市情”，增強其社會融入感與城市歸屬感。三是時效性開展主題教育。3月組織統一學習《中華人民共和國治安管理處罰法》，并社區矯正對象簽訂兩會期間遵守社區矯正相關規定承諾書。4月借兩會余熱，組織社區矯正對象統一學習兩會精神。5月學習“整體國家安全觀”。6月配合“利劍護蕾”行動學習了《未成年人保護法》等相關刑法條文。7月學習“黨的二十大精神”。8月學習《湖南省社區矯正實施細則》，9月學習《刑法》（節選）；10月學習主題定為“反邪教”。主題教育以集中教育的方式展開，輔以學習測試，檢驗學習效果。四是普遍性進行專題教育。線上要求社區矯正對象學習了《艾滋病防治條例》與《湖南省實施〈艾滋病防治條例〉辦法》，并撰寫100字左右學習心得；線下組織社區矯正對象了解禁毒工作，并進行禁毒宣傳教育2次；入矯針對社區矯正對象所犯罪行不同，給與罪名相關的分類教育。五是針對性化解幫扶難題。通過了解實際情況，各司法所在就業幫扶，生活扶助等方面為社區矯正對象解決疑難雜癥，今年以來，我局為社區矯正對象溝通申請法律援助1次，推薦社區矯正對象參與就業技能培訓1次。

（二）安置幫教工作

今年以來，我局就安置幫教工作對司法所開展工作督查2次，從安置幫教機制、安置幫教名冊、安置幫教小組、安置幫教舉措、安置幫教“三率”五個方面著手，進行系統化布局，目前，我市已有多個鄉鎮黨委政府成立了安置幫教領導小組，安置幫教工作逐步規范發展。

三、存在問題

（一）社區矯正方面

一是基層力量有待增強。人員編制數與工作量不適應，司法部門近年來職能不斷增加，而人員編制數維持原狀，基層工作人員承擔工作任務重，存在心有余而力不足的狀況。

二是工作素養有待提高。教育幫扶需要專業社會學、心理學、教育學等方面的知識，大部分工作人員業務素質與社區矯正工作發展需要不相適應，工作開展存在困難。如與社會機構取得聯系，經費上又存在不足的情況。

三是部門溝通有待加強。部分法院在確認執行地時，未經情況核實，且不與社區矯正對象確認現居住地，直接發往原戶籍地，后續執行地變更困難，不利于社區矯正對象更好改造。部分法院在送達執行文書時，已臨近漏管規定期限，或超執行初始日期10日，逢周末工作人員無法處理時，直接造成漏管現象，但此種情況非人為有意造成。

四是監管方式有待完善。部分社區矯正對象文化水平有限，不能使用智能手機且缺乏得力的監管人，在信息化核查環節難以做到達到智能化要求。我市有一名社區矯正對象，戶籍地在相鄰區縣邊界處，生活在本市，工作在鄰縣，不存在需要長期請假的情況，但信息化核查每日顯示越界。

五是幫扶效果難見真章。就業無門路的社區矯正對象，有外出務工需求，但不滿足請假條件，與監管要求相沖突；有精神障礙的社區矯正對象，可以安排心理咨詢，但其思想與行為仍具有不可控性；對因病或因喪失勞動能力而致貧的社區矯正對象，申請長期的生活補助仍然存在困難，缺乏經費保障，難以支持到位。

（二）安置幫教方面

一是線上線下信息不統一，數據“雜”。部分數據只存在于線上或是線下，工作人員結合兩部分數據制作花名冊，但仍然難以全面統計。

二是走訪談話上門有困難，落實“難”。一方面，工作人員數量有限，但片區安置幫教人員基數較大，人力有欠缺；另一方面，安置幫教對象聯系方式不全，居所地不固定，工作配合度有限造成走訪要求難對標。

三是幫教過程經費無單項，財政“緊”。安置幫教工作專項經費有限，加之部分安置幫教對象存在不合理信念，認為政府扶助沒有從“錢”出發就是不作為。

四、下一步工作打算

一是在原有基礎上再次以“三個一”的模式開展后階段工作。打造一個教育幫扶基地，掛牌沅江市溫馨家園為沅江市刑釋解矯人員過渡性基地與教育幫扶公益服務基地。開辦一張社區矯正對象就業招聘會，為社區矯正對象暢通就業渠道。打造一個社矯互助平臺，充分利用“五知道”信息，既要對需要幫助的社區矯正對象心中有數，也要對有助人能力的社區矯正對象做到心中有底，讓社區矯正對象內部形成互助氛圍。

二是獎懲考核發揮實際效用。按照《湖南省社區矯正實施細則》要求，除訓誡、警告等懲罰類的措施，也要有提出表揚的環節。

三是加大社區矯正宣傳力度。多抓典型案例，多收集工作素材，我局擬于下階段制作沅江市社區矯正工作宣傳短片。