如何節(jié)約資金，真正將資金用在刀刃上，一直以來是各級政府極為關(guān)心的一個(gè)重要問題。沅江市實(shí)施財(cái)政投資評審以來，歷經(jīng)多次變革，最終成為全市大力提升財(cái)政資金使用效益的一把“利刃”。2018年至2020年10月，共計(jì)評審政府投資項(xiàng)目1773個(gè)，評審項(xiàng)目資金64.27億元，審減不合理資金9.97億元，多年磨劍省下一個(gè)“大項(xiàng)目”，為百姓多建一個(gè)“好項(xiàng)目”。

評審“全覆蓋” 服務(wù)“全程”辦

近年來，市財(cái)政擴(kuò)大評審范圍，對全市所有使用財(cái)政性資金的項(xiàng)目實(shí)行評審全覆蓋，將土建、市政、公路、水利、農(nóng)田、電力、信息化等基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，設(shè)備采購項(xiàng)目及社會(huì)服務(wù)類項(xiàng)目等全部列入財(cái)政投資評審范圍；改變過去只審預(yù)算、不審結(jié)算的模式，對財(cái)政投資項(xiàng)目預(yù)算、結(jié)算實(shí)行評審全覆蓋，扭轉(zhuǎn)以往“部門點(diǎn)菜、財(cái)政買單”的被動(dòng)局面。

服務(wù)效能上做到三個(gè)“全程”提升，項(xiàng)目資料送審全程幫辦，實(shí)現(xiàn)資料送審“最多跑一次”；市級重點(diǎn)項(xiàng)目全程跟蹤評審服務(wù)，項(xiàng)目前期提前介入，為項(xiàng)目實(shí)施提供政策依據(jù)和專業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)；項(xiàng)目評審過程全程公開，項(xiàng)目建設(shè)單位可通過互聯(lián)網(wǎng)或財(cái)評中心公共電子顯示屏了解項(xiàng)目的評審進(jìn)度及相關(guān)內(nèi)容。

建章立制實(shí) 評審流程嚴(yán)

建章立制，規(guī)范評審。市政府牽頭印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政投資評審工作的意見》和《沅江市財(cái)政投資評審管理實(shí)施辦法》兩個(gè)文件，市局協(xié)助制定《成果運(yùn)用辦法》《專家?guī)旃芾磙k法》《中介機(jī)構(gòu)管理辦法》等6項(xiàng)管理辦法，對評審的職能、范圍、內(nèi)容、實(shí)施流程、時(shí)限、變更審批權(quán)限以及各方面責(zé)任和義務(wù)一一明確，做到評審工作有章可循、有章可依。

嚴(yán)格流程，分級評審。建立項(xiàng)目送審資料清單制，按照項(xiàng)目金額實(shí)行分級評審，建立嚴(yán)格的項(xiàng)目檔案管理制度，完整、準(zhǔn)確、真實(shí)地反映項(xiàng)目評審情況；市財(cái)評中心組織項(xiàng)目建設(shè)單位、審計(jì)、住建等相關(guān)部門對材料和設(shè)備聯(lián)合詢價(jià)，通過政府采購公開招標(biāo)，透明實(shí)施。

現(xiàn)場測算，造價(jià)合理。近年，全市鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治服務(wù)外包項(xiàng)目開始啟動(dòng)，因涉及地域廣、人口多、時(shí)間跨度大，且無參照標(biāo)準(zhǔn)，成為預(yù)算編審的難題。為高效率、高質(zhì)量完成該重點(diǎn)民生項(xiàng)目的評審工作，市財(cái)評中心根據(jù)項(xiàng)目具體情況，實(shí)地調(diào)研，對市域范圍內(nèi)的道路、河道、村莊、人口等逐項(xiàng)核對，現(xiàn)場測算，建立出符合本地實(shí)際的垃圾清掃、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)。

審前調(diào)研，審后跟蹤。某鎮(zhèn)項(xiàng)目送審金額5000萬元，通過實(shí)地調(diào)研，現(xiàn)場測算，審減資金1300萬元。2018年至今，財(cái)評中心進(jìn)入施工現(xiàn)場624次，核減不合理簽證8698萬元，切實(shí)加強(qiáng)對現(xiàn)場變更簽證、竣工驗(yàn)收的把關(guān)。

運(yùn)用大數(shù)據(jù) 質(zhì)效雙開花

    評審時(shí)限硬要求。預(yù)算項(xiàng)目不論金額大小，評審辦結(jié)時(shí)限不超過3個(gè)工作日，結(jié)算項(xiàng)目不論金額大小，評審辦結(jié)時(shí)限不得超過28個(gè)工作日。2020年1-10月評審結(jié)算項(xiàng)目83個(gè)，評審金額4.42億元，結(jié)算項(xiàng)目平均辦結(jié)時(shí)間達(dá)到16個(gè)工作日。

評審質(zhì)量硬過關(guān)。所有項(xiàng)目評審結(jié)論均由項(xiàng)目建設(shè)單位簽字蓋章確認(rèn)，無一例有不良反映；2018年至2019年評審結(jié)算項(xiàng)目金額平均準(zhǔn)確率達(dá)到99.6%，審計(jì)抽查結(jié)算項(xiàng)目的結(jié)論與財(cái)評中心出具結(jié)論金額無一例超過1%。

“大數(shù)據(jù)”建立項(xiàng)目預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)化體系。對于部分常規(guī)項(xiàng)目，如機(jī)關(guān)物業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、城區(qū)街道保潔、農(nóng)村人居環(huán)境整治等項(xiàng)目，以歷年評審數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立項(xiàng)目評審標(biāo)準(zhǔn)模板，在規(guī)范項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)格式和內(nèi)容的同時(shí)，進(jìn)一步提高預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，真正做到“審好、審準(zhǔn)、審?fù)浮薄?/span>