今年以來，全市堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，科學(xué)統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，深入貫徹習(xí)近平總書記考察湖南重要講話指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略，持續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢，多項(xiàng)指標(biāo)均處在益陽市前列，實(shí)現(xiàn)了“開門紅”“開門穩(wěn)”。

根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算結(jié)果，一季度，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）62.13億元，同比增長6.7%，高于益陽平均水平0.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值9.96億元，增長8.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值24.60億元，增長7.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值27.57億元，增長5.4%。

一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)運(yùn)行。一是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。一季度，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值20.87億元，同比增長9.1%，高于益陽平均水平0.2個(gè)百分點(diǎn)。二是工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定向好。規(guī)模工業(yè)增加值增長10.1%，高于益陽平均水平0.2個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)行業(yè)增長較快，食品加工業(yè)產(chǎn)值增長8%，裝備制造業(yè)產(chǎn)值增長17%，船舶制造業(yè)產(chǎn)值增長24.6%。三是服務(wù)業(yè)平穩(wěn)增長。1-3月，全市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入6950.50萬元，增長10.8%。其中，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)發(fā)展勢頭較好，分別增長28.1%、19.7%和16.5%。

（二）市場需求穩(wěn)定增長。一是投資實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長。一季度，全市固定資產(chǎn)投資同比增長10.2%。比1-2月加快3個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，產(chǎn)業(yè)投資增長61.5%，其中工業(yè)投資增長10.5%。商品房銷售面積12.09萬平方米，同比增長8.6%，比1-2月加快6.5個(gè)百分點(diǎn)。投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，民間投資占比、產(chǎn)業(yè)投資占比和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占比分別比上年同期提升13.6個(gè)、22.2個(gè)和17.4個(gè)百分點(diǎn)。二是消費(fèi)市場總體穩(wěn)定。全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額32.47億元，增長5.0%，高于益陽平均水平0.3個(gè)百分點(diǎn)。限額以上法人單位商品零售額中，糧油、食品類商品零售額增長25.3%，日用品類商品零售額增長27.8%。

（三）運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)中有升。一是財(cái)政收支較快增長。一季度，地方一般公共預(yù)算收入3.33億元，同比增長61.2%，高于益陽平均水平59.1個(gè)百分點(diǎn)。其中：稅收收入1.62億元，增長12.3%；非稅收入1.71億元，增長174.9%。一般公共預(yù)算支出增長13.8%。二是金融運(yùn)行支撐有力。3月末，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額342.92億元，比年初增加22.55億元，比上年同期增長15.2%。各項(xiàng)貸款余額211.96億元，比年初增加18.29億元，比上年同期增長17.4%。

（四）社會(huì)民生穩(wěn)固改善。一是重點(diǎn)民生投入較快增長。一季度，全市交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康和教育等領(lǐng)域財(cái)政支出同比分別增長579.3%、 60.4%和40.4%。衛(wèi)生和社會(huì)工作領(lǐng)域投資增長123.8%。二是居民收入穩(wěn)步增長。全體居民人均可支配收入9274元，增長7.2%，高于益陽平均水平0.4個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11280元，增長6.8%，高于益陽平均水平0.5個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村居民人均可支配收入7350元，增長7.8%，高于益陽平均水平0.4個(gè)百分點(diǎn)。

二、存在的主要問題

（一）工業(yè)增長壓力猶存。一是停產(chǎn)停報(bào)企業(yè)影響大。截止到今年3月，關(guān)停的企業(yè)25家，持續(xù)影響全市工業(yè)的增長。二是新增企業(yè)拉動(dòng)作用有限。2021年新入規(guī)的26家工業(yè)企業(yè)，1-3月僅實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.27億元。

（二）投資增長后勁不足。一是庫存項(xiàng)目支撐不足。目前在庫的69個(gè)項(xiàng)目中有65個(gè)項(xiàng)目是2021年結(jié)轉(zhuǎn)續(xù)建項(xiàng)目，截至3月底，有14個(gè)庫存項(xiàng)目竣工。項(xiàng)目庫存嚴(yán)重減少，后續(xù)支撐不足。二是項(xiàng)目入庫難度加大。根據(jù)國家新的固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)制度的改革要求，當(dāng)月投資額在2000萬元以上的項(xiàng)目，需上級部門查驗(yàn)解鎖通過才能報(bào)數(shù)。項(xiàng)目入庫要求更規(guī)范，入庫難度加大。三是部分項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。受政策、土地、資金等因素影響，部分項(xiàng)目斷斷續(xù)續(xù)，進(jìn)展緩慢，無法及時(shí)入庫，一定程度上影響了投資增長。

（三）消費(fèi)增長活力不夠。一是電商平臺增長乏力。電商平臺共6家，4家當(dāng)月增速均低于5%。二是疫情頻發(fā)影響消費(fèi)。受疫情影響，居民外出就餐減少，餐飲類當(dāng)月增速同比下降6.2%。三是成本上升市場遇冷。受原材料供應(yīng)不足、生產(chǎn)成本增加、油價(jià)連續(xù)上調(diào)等因素影響，消費(fèi)者購車意愿不強(qiáng)，全市汽車行業(yè)當(dāng)月增速僅1.1%。

三、下段工作建議

（一）搞好指標(biāo)預(yù)警分析。一是加強(qiáng)主要指標(biāo)監(jiān)測。金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額、工業(yè)用電量、批零增值稅等指標(biāo)都是GDP重要核算評估指標(biāo)。相關(guān)責(zé)任部門要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)研，精準(zhǔn)分析，及時(shí)預(yù)警。二是加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合。強(qiáng)化發(fā)改、科工、商務(wù)、住建等部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)的聯(lián)系和對接，提升企業(yè)的配合度，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。三是查找短板精準(zhǔn)施策。相關(guān)責(zé)任部門要根據(jù)指標(biāo)運(yùn)行情況，著力找差距、補(bǔ)短板，精準(zhǔn)施策，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。

（二）增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。一是抓好運(yùn)行監(jiān)測調(diào)度。加強(qiáng)對規(guī)上企業(yè)的監(jiān)測調(diào)度，爭取在資金、用工、市場開拓和轉(zhuǎn)型升級等方面助力企業(yè)，確保全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。二是加大中小微企業(yè)的培育力度。部門聯(lián)動(dòng)，多措并舉，大力推進(jìn)中小企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，培育中小企業(yè)升規(guī)，增加規(guī)上企業(yè)數(shù)量，實(shí)現(xiàn)新的增量。三是加大企業(yè)紓困幫扶力度。積極出臺多種靈活的財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免、融資融貸、進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)政策，減輕企業(yè)資金壓力，降低企業(yè)經(jīng)營成本。進(jìn)一步完善小微企業(yè)幫扶措施，特別是運(yùn)行困難企業(yè)的針對性幫扶，幫助企業(yè)紓困增效，實(shí)現(xiàn)扭虧為贏。

（三）積極擴(kuò)大有效投資。一是加大項(xiàng)目入庫力度。投資不僅需要投資額度的支持，更需要項(xiàng)目個(gè)數(shù)的支持。相關(guān)部門要緊盯項(xiàng)目進(jìn)度，確保每月都有一定數(shù)量的項(xiàng)目入庫。二是加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤落實(shí)。集中力量做好項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場核查、資料審核、問題協(xié)調(diào)、督促檢查等工作，及時(shí)收集項(xiàng)目入庫進(jìn)展和結(jié)果反饋，加強(qiáng)與上級部門銜接協(xié)調(diào)，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)更多項(xiàng)目依法統(tǒng)計(jì)入庫。三是重點(diǎn)關(guān)注高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)。注重制造業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資、民間投資和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)，加快現(xiàn)有項(xiàng)目投資進(jìn)度，確保上述投資占全部固定資產(chǎn)投資的比重穩(wěn)中有升。

（四）穩(wěn)定擴(kuò)大消費(fèi)市場。一是加大“入規(guī)入統(tǒng)”力度。壯大現(xiàn)有規(guī)模，特別是在當(dāng)前疫情影響下，現(xiàn)有在庫企業(yè)增長乏力，亟需注入新鮮血液，帶動(dòng)消費(fèi)市場的快速增長。二是培育新興消費(fèi)熱點(diǎn)。引導(dǎo)消費(fèi)新業(yè)態(tài)發(fā)展，大力扶持電子商務(wù)業(yè)發(fā)展。積極推動(dòng)制造企業(yè)與電商企業(yè)、傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)的融合發(fā)展，引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)積極開展線上線下聯(lián)合運(yùn)營模式，不斷拓寬產(chǎn)品銷售渠道；鼓勵(lì)企業(yè)、商戶等積極開展電商直播促銷活動(dòng)。三是加強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)幫扶。通過減稅降費(fèi)、暢通融資渠道、互聯(lián)網(wǎng)支持等方面，進(jìn)一步改善營商環(huán)境，為企業(yè)搭建良好的發(fā)展平臺。