黨的十九大報(bào)告指出：“發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。”做好新時(shí)代人大工作，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，要把貫徹落實(shí)新發(fā)展理念作為做好人大工作的基礎(chǔ)，體現(xiàn)到人大履職盡責(zé)的全過(guò)程和各個(gè)方面，積極實(shí)踐，探索創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，依法履職，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮，社會(huì)進(jìn)步，環(huán)境優(yōu)美，人民富裕，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程提供堅(jiān)強(qiáng)的制度保障和磅礴力量。

　　一、以制度創(chuàng)新推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)人大工作新的活力

　　創(chuàng)新發(fā)展重在破除體制機(jī)制障礙，要全面貫徹落實(shí)中共中央《關(guān)于新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度  加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見(jiàn)》，省委益陽(yáng)市委關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人大工作的意見(jiàn)和實(shí)施意見(jiàn)，貫徹中央人大工作會(huì)議精神，著眼于切實(shí)解決當(dāng)前人大工作和建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，著眼于切實(shí)發(fā)揮各級(jí)人大代表的作用，健全完善人大工作機(jī)制。圍繞充分發(fā)揮“四個(gè)機(jī)關(guān)”的作用，圍繞充分發(fā)揮各級(jí)人大代表的主體作用，切實(shí)加強(qiáng)人大組織制度和工作制度建設(shè)，促進(jìn)人大工作更加規(guī)范、更具活力、更有成效。要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，不斷豐富人大監(jiān)督的內(nèi)涵和外延。在行使職權(quán)過(guò)程中，注重把工作監(jiān)督與法律監(jiān)督相結(jié)合，把專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督與綜合監(jiān)督相結(jié)合，把重點(diǎn)監(jiān)督與日常監(jiān)督相結(jié)合，把初次監(jiān)督與跟蹤監(jiān)督相結(jié)合，把監(jiān)督重點(diǎn)放在關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和人民群眾“急難愁盼”的問(wèn)題上，有針對(duì)性的開(kāi)展好專(zhuān)題調(diào)研、視察和執(zhí)法檢查等監(jiān)督活動(dòng)，充分應(yīng)用專(zhuān)題詢問(wèn)、滿意度測(cè)評(píng)、工作評(píng)議等剛性監(jiān)督手段，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的多樣性、靈活性、創(chuàng)造性，使監(jiān)督更有深度，更具硬度。

　　二、以協(xié)調(diào)人大職能的發(fā)揮推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成人大工作整體合力

　　要樹(shù)立五大發(fā)展理念，堅(jiān)持人大工作職權(quán)法定，程序法定的原則，協(xié)調(diào)推進(jìn)立法工作、監(jiān)督工作和代表工作。人大立法工作要圍繞創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大領(lǐng)域，科學(xué)合理編制立法規(guī)劃，“小切口”開(kāi)展立法工作，為五大發(fā)展提供制度保障。監(jiān)督工作要通過(guò)聽(tīng)取專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、視察、執(zhí)法檢查、專(zhuān)題詢問(wèn)、滿意度測(cè)評(píng)、工作評(píng)議等方式，助推“一府一委兩院”統(tǒng)籌貫徹五大發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。代表工作要不斷創(chuàng)新工作方法，增強(qiáng)代表工作實(shí)效，切實(shí)加大代表建議、議案督辦力度，促進(jìn)提高辦理質(zhì)量，不斷提升辦理落實(shí)率。進(jìn)一步完善代表工作新機(jī)制，充分發(fā)揮“家”“站”“室”的作用，積極開(kāi)展閉會(huì)期間代表活動(dòng)。邀請(qǐng)代表列席人大常委會(huì)會(huì)議、參加執(zhí)法檢查、視察和專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)，促進(jìn)代表更好地參與管理國(guó)家事務(wù)。

　　三、以強(qiáng)化監(jiān)督推動(dòng)綠色發(fā)展，提升生態(tài)環(huán)境生命力

　　綠色發(fā)展包括生態(tài)建設(shè)、環(huán)境治理、資源保護(hù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、食品安全等許多方面，涉及許多法律法規(guī)的貫徹實(shí)施。要進(jìn)一步加大監(jiān)督力度，督促各級(jí)人民政府認(rèn)真整改落實(shí)巡視巡察、環(huán)保督察、審計(jì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。同時(shí)，努力推進(jìn)政府“有形之手”和市場(chǎng)“無(wú)形之手”的結(jié)合，建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度，把環(huán)境承載力作為最稀缺的自然要素對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行調(diào)控。要通過(guò)加強(qiáng)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)解決有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題，推進(jìn)有關(guān)法律法規(guī)得到更好的落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)影響綠色發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的調(diào)研，及時(shí)對(duì)重大事項(xiàng)作出決定。要建立健全綠色發(fā)展重大事項(xiàng)聽(tīng)證制度和公開(kāi)制度，保障人大代表和人民群眾的參與權(quán)和知情權(quán)。

　　四、以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)開(kāi)放發(fā)展，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

　　堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，必須順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，開(kāi)創(chuàng)對(duì)外開(kāi)放新局面。人大工作要適應(yīng)開(kāi)放發(fā)展的新要求，通過(guò)立法、監(jiān)督和代表工作，推動(dòng)打造極具競(jìng)爭(zhēng)力的法制化市場(chǎng)化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，對(duì)外吸引更多的市場(chǎng)主體投資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，對(duì)內(nèi)更好激發(fā)區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)主體的活力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，在深化合作交流中促進(jìn)共贏發(fā)展，為發(fā)展注入新動(dòng)力，增添新活力，拓展新空間。

　　五、以關(guān)注民生推動(dòng)共享發(fā)展，凝聚人民群眾向心力

　　共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，共享發(fā)展的理念，注重的是解決社會(huì)公平正義問(wèn)題。共享發(fā)展要抓住民生短板，著力解決分配不公、收入差距、城鄉(xiāng)差別等問(wèn)題，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。人大工作必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，更加關(guān)注民生，圍繞就業(yè)，住房、教育、分配、醫(yī)療、養(yǎng)老、鄉(xiāng)村振興等民生問(wèn)題，通過(guò)立法工作作出更加有效的制度安排，通過(guò)監(jiān)督工作，推動(dòng)有關(guān)問(wèn)題更加有效的解決，通過(guò)代表工作，提出更加可行的解決問(wèn)題的意見(jiàn)建議。要充分發(fā)揮人大代表工作，提出更加可行的解決問(wèn)題的意見(jiàn)建議。要充分發(fā)揮人大“代表機(jī)關(guān)”的橋梁和紐帶作用，進(jìn)一步拓展聯(lián)系人民群眾的方式和途徑，及時(shí)聽(tīng)取人民群眾的訴求，連民心、聚民力，讓人民群眾充分感受到我們黨執(zhí)政理念的不斷進(jìn)步。