各鎮(zhèn)、街道、中心，市市監(jiān)局、應(yīng)急局、住建局、衛(wèi)健局、消防救援大隊，有關(guān)單位：
    為深刻汲取 “1.8” 衡陽醫(yī)養(yǎng)中心火災(zāi)事故、“4.29”望城自建房倒塌事件、 “9.16” 長沙電信大樓火災(zāi)事故教訓(xùn)，切實加強全市養(yǎng)老機構(gòu)安全工作，堅決預(yù)防和遏制重特大安全事故（件）發(fā)生，有效杜絕和消除各類安全隱患，9月12日至10月26日，我局組織開展了全市養(yǎng)老機構(gòu)安全生產(chǎn)大檢查，現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：
    一、基本情況
    9月12日，我局向各鎮(zhèn)（街道、中心）社會事務(wù)辦和養(yǎng)老機構(gòu)下發(fā)了《關(guān)于做好國慶、二十大期間養(yǎng)老機構(gòu)安全穩(wěn)定工作的通知》，要求各養(yǎng)老機構(gòu)認真自查安全生產(chǎn)存在的問題并及時做好整改。9月20日—10月26日，我局組織采取全覆蓋循環(huán)方式對全市46家養(yǎng)老機構(gòu)（21家公辦和25家民辦）開展了3個輪次的安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查，重點對消防安全、疫情防控、食品采購-存儲-48小時留樣、特種設(shè)施設(shè)備管理使用等進行了檢查，同時對是否落實24小時值班值勤、定時查房制度、管制刀具集中管理，是否存在向入住老年人進行非法集資宣傳，違規(guī)銷售保健品、非法宗教活動等情況進行了排查。
    經(jīng)檢查，安全生產(chǎn)管理總體相對規(guī)范的公辦養(yǎng)老機構(gòu)有8家（沅江市社會福利院、沅江市社會福利中心、南大膳鎮(zhèn)敬老院、新灣鎮(zhèn)敬老院、南嘴鎮(zhèn)敬老院、瓊湖敬老院、陽羅洲鎮(zhèn)第一敬老院、第二敬老院），民辦養(yǎng)老機構(gòu)有2家（江軍養(yǎng)老服務(wù)有限公司、湖南親善美養(yǎng)老服務(wù)有限公司沅江分公司），部分養(yǎng)老機構(gòu)在收到整改通知書后，對整改持觀望態(tài)度，行動遲緩，沒有在限期內(nèi)完成安全風(fēng)險隱患的整改，特別是少數(shù)養(yǎng)老機構(gòu)對檢查中反復(fù)指出的力所能及可以解決的問題置若罔聞、漠不關(guān)心，嚴重?zé)o視安全生產(chǎn)工作的重要性。
    全市21家公辦養(yǎng)老機構(gòu)中，有4家（沅江市社會福利院、沅江市社會福利中心、南大膳鎮(zhèn)敬老院新樓、胭脂湖街道三眼塘敬老院）取得了消防驗收備案（合格意見），有2家（泗湖山鎮(zhèn)中心敬老院、共華鎮(zhèn)憲成敬老院）設(shè)計安裝了消防設(shè)施但尚未取得驗收備案（合格意見），其余15家鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院消防設(shè)施配備均不到位，特別是未安裝雙自動系統(tǒng)和消防栓等基本消防設(shè)施，存在較大消防安全隱患。
    全市25家在運營的民辦養(yǎng)老機構(gòu)中，有7家（湖南省親善美養(yǎng)老服務(wù)有限公司沅江分公司、沅江市江建軍養(yǎng)老服務(wù)中心有限公司、沅江市為民養(yǎng)老服務(wù)有限公司、凌云塔養(yǎng)老服務(wù)有限公司、小微養(yǎng)老公寓一樓、南洞庭老年公寓、一心養(yǎng)老服務(wù)有限公司）已取得消防驗收備案（合格意見）， 有9家（康健夕陽紅養(yǎng)老服務(wù)有限公司、順民養(yǎng)老、福順養(yǎng)老、康之源一店、二店、承歡養(yǎng)老、健君養(yǎng)老、永忠養(yǎng)老、唐氏養(yǎng)老）已安裝雙自動消防設(shè)施但尚未取得驗收備案（合格意見），有3家（沅江市樂園老年公寓、魯?shù)液�老年公寓、一家親養(yǎng)老院）已安裝獨立式煙感和簡易噴淋，有6家（沅江市歡愉養(yǎng)老服務(wù)有限公司、沅江市福壽康老年公寓有限公司、沅江市萬福養(yǎng)老院、沅江市雪梅養(yǎng)老院、沅江市塞南養(yǎng)老服務(wù)有限公司、沅江市周公湖益拖快樂老人之家）沒有安裝任何消防設(shè)施，達不到收住老人所需消防要求的條件或整改投入與經(jīng)營規(guī)模不匹配，存在重大消防安全隱患，火災(zāi)事故風(fēng)險系數(shù)極高。
    二、主要問題
    1、消防安全方面：一是大部分養(yǎng)老機構(gòu)未安裝雙自動系統(tǒng)（自動報警、自動噴淋），消防通道進出口復(fù)雜、出入受阻，消防設(shè)施器材日常維護管理不到位無維護記錄，消防滅火器配置數(shù)量不達標，安全責(zé)任人員職責(zé)不清、消防應(yīng)急處置程序方法不掌握；二是疏散有障礙，應(yīng)急照明燈缺失或失效、安全緊急逃生出口設(shè)置不規(guī)范，內(nèi)部疏散通道不暢通或達不到安全疏散條件；三是消防意識不強，部分養(yǎng)老機構(gòu)房間內(nèi)存放有打火機等易燃易爆物品、個人衣物用品堆積雜亂、電源插座私搭亂接現(xiàn)象嚴重，容易形成火災(zāi)隱患點；四是生活用燃氣、液化氣使用不規(guī)范，且未安裝燃氣報警器；五是民辦養(yǎng)老機構(gòu)室內(nèi)存在個人違規(guī)使用大功率電器如電飯煲、電熱水壺、電取暖器等。
    2、疫情防控方面：部分養(yǎng)老機構(gòu)未嚴格按照疫情防控要求落實對外來探視人員執(zhí)行48小時核酸檢測證明查驗、進門掃場所碼、健康碼工作，日常衛(wèi)生清理及消殺工作不及時，相關(guān)登記臺賬缺失。
    3、食品安全方面：部分養(yǎng)老機構(gòu)后廚衛(wèi)生臟亂差，烹飪用品隨意擺放，食堂內(nèi)部蠅蟲較多，后廚硬件需改善（消毒柜、留樣柜、飯碗存放柜），48小時食品留樣不規(guī)范，碗筷消毒落實不到位，食品采購存放不規(guī)范，臺賬記錄不完整，食品安全意識不強。
    4、運營管理方面：一是養(yǎng)老床位數(shù)設(shè)置不規(guī)范、隨意性大，配置超額收住老人；二是從業(yè)人員取得健康證人數(shù)與實際從業(yè)人員在院數(shù)不符；三是機構(gòu)內(nèi)部衛(wèi)生清潔不到位，有的養(yǎng)老機構(gòu)室內(nèi)空氣異味較大；四是尖銳利器集中管控不到位，有的機構(gòu)老人居室內(nèi)存放有水果刀、剪刀等利器，人身安全風(fēng)險系數(shù)較大。
    三、工作建議
    1、對公辦敬老院，各鎮(zhèn)、街道、中心要切實履行主管單位責(zé)任，通過壓實主體責(zé)任、強化督導(dǎo)檢查、加大投入保障、調(diào)整優(yōu)化布局等措施，按要求將存在的問題整改到位，對2家設(shè)計安裝了消防設(shè)施但尚未取得驗收備案（合格意見）的要盡快取得驗收備案（合格意見），特別是對15家尚未配備基本消防設(shè)施的要盡快將雙自動系統(tǒng)和消防栓安裝到位，及時消除安全風(fēng)險隱患。
    2、對民辦養(yǎng)老機構(gòu)，9家已安裝雙自動消防設(shè)施但尚未取得驗收備案（合格意見）的，由相關(guān)職能部門盡快進行現(xiàn)場檢查驗收并出具意見；3家已安裝獨立式煙感和簡易噴淋的，督促限期改造為雙自動系統(tǒng)并完成現(xiàn)場檢查驗收；6家沒有安裝任何消防設(shè)施的，納入第一批盡快依法關(guān)停。
    3、各相關(guān)部門和屬地要強化風(fēng)險意識，牢固樹立“隱患就是事故”理念，貫徹落實湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于加強養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)綜合監(jiān)管的通知》（湘政辦發(fā)[2021]80號）要求，依據(jù)各自的職能職責(zé)，充分運用有效的監(jiān)管制約手段，切實履行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管責(zé)任，特別是市監(jiān)部門要會同民政部門嚴把入口關(guān)，消防救援機構(gòu)要將所有養(yǎng)老機構(gòu)納入監(jiān)管范圍進行全覆蓋監(jiān)督檢查；要開展聯(lián)合檢查和聯(lián)合執(zhí)法，壓實養(yǎng)老機構(gòu)主體責(zé)任，確保整改實效，確保養(yǎng)老機構(gòu)安全事故零發(fā)生，確保杜絕發(fā)生沖擊道德底線事件。對依法關(guān)停的養(yǎng)老機構(gòu)，要確保人去門關(guān)，企業(yè)如不再經(jīng)營，由市監(jiān)部門注銷登記，如繼續(xù)經(jīng)營，須另行選址，報經(jīng)相關(guān)部門現(xiàn)場指導(dǎo)核查達到開辦經(jīng)營條件并完成備案后，方能收住老人；對限期整改的養(yǎng)老機構(gòu)，要落實后續(xù)跟蹤督導(dǎo)，經(jīng)現(xiàn)場核查（驗收）后完成備案（銷號），逾期不整改或整改不到位的，依法責(zé)令停業(yè)整頓，疏散轉(zhuǎn)移在院老人，直至整改到位或依法關(guān)停為止。

    附件1：公辦養(yǎng)老機構(gòu)檢查情況一覽表
    附件2：民辦養(yǎng)老機構(gòu)檢查情況一覽表