一、機構職能

第一條  根據《中共益陽市委辦公室益陽市人民政府辦公室關于印發〈沅江市機構改革方案〉的通知》（益辦(2019)14號），制定本規定。

第二條  沅江市衛生健康局是市政府工作部門，為正科級。

第三條  沅江市衛生健康局貫徹落實黨中央關于衛生健康工作的方針政策和決策部署以及省委、益陽市委、沅江市委的部署要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對衛生健康工作的集中統一領導。主要職責是：

（一）貫徹執行國民健康政策及國家衛生健康法律法規，擬訂全市衛生健康規劃并組織實施。統籌規劃全市衛生健康服務資源配置，指導區域衛生健康規劃的編制和實施。制定并組織實施推進衛生健康基本公共服務均等化、普惠化、便捷化和公共資源向基層延伸等政策措施。

（二）協調推進全市深化醫藥衛生體制改革，研究提出全市深化醫藥衛生體制改革政策與措施的建議。組織深化公立醫院綜合改革，推進管辦分離，健全現代醫院管理制度，提出醫療服務和藥品價格政策的建議。

（三）制定并組織落實全市疾病預防控制規劃、免疫規劃以及嚴重危害人民健康公共衛生問題的干預措施。負責衛生應急工作，組織指導突發公共衛生事件的預防控制和各類突發公共事件的醫療救援。

（四）協調落實應對人口老齡化政策措施，推進老年健康服務體系建設和醫養結合工作。

（五）貫徹執行國家藥物政策和國家基本藥物制度，開展藥品使用監測、臨床綜合評價和短缺藥品預警。組織開展食品安全風險監測，負責食源性疾病及與食品安全事故有關的流行病學調查。

（六）負責職責范圍內的職業衛生、放射衛生、環境衛生、學校衛生、公共場所衛生、飲用水衛生等公共衛生的監督管理。負責傳染病防治監督，健全衛生健康綜合監督體系。

（七）制定醫療機構、醫療服務行業管理辦法并監督實施，建立醫療服務評價和監督管理體系。會同有關部門實施衛生健康專業技術人員資格標準。組織實施醫療服務規范、標準和衛生健康專業技術人員執業規則、服務規范。

（八）負責計劃生育管理和服務工作，開展人口監測預警，研究提出人口與家庭發展相關政策建議。

（九）指導全市衛生健康工作，指導基層醫療衛生、婦幼健康服務體系建設，加強全科醫生隊伍建設。推進衛生健康科技創新發展。

（十）負責全市健康教育、健康促進和衛生健康信息化建設等工作。

（十一）負責制定全市中醫藥中長期發展規劃，并納入全市衛生健康事業發展總體規劃和戰略目標。

（十二）組織擬訂并協調落實應對老齡化的政策措施。組織擬訂醫養結合的政策、標準和規范，建立和完善老年健康服務體系。承擔市老齡工作委員會辦公室的日常工作。組織實施職業衛生、放射衛生相關政策、標準。開展重點職業病監測、專項調查、職業健康風險評估和職業人群健康管理工作。協調開展職業病防治工作。

（十三）指導市計劃生育協會的工作。

（十四）承辦市委、市政府交辦的其他任務。

（十五）職能轉變。沅江市衛生健康局應當牢固樹立大衛生、大健康理念，推動實施健康沅江戰略，以改革創新為動力，以促健康、轉模式、強基層、重保障為著力點，把以治病為中心轉變到以人民健康為中心，為人民群眾提供全方位全周期健康服務。一是更加注重預防為主和健康促進，加強預防控制重大疾病工作，積極應對人口老齡化，健全健康服務體系。二是更加注重工作重心下移和資源下沉，推進衛生健康公共資源向基層延伸、向農村覆蓋、向邊遠地區和生活困難群眾傾斜。三是更加注重提高服務質量和水平，推進衛生健康基本公共服務均等化、普惠化、便捷化。四是協調推進深化醫藥衛生體制改革，加大公立醫院改革力度，推進管辦分離，推動衛生健康公共服務提供主體多元化、提供方式多樣化。

（十六）有關職責分工：

1.與市發展和改革局的有關職責分工。沅江市衛生健康局負責開展人口監測預警工作，研究提出與生育相關的人口數量、素質、結構、分布方面的政策建議，促進生育政策和相關經濟社會政策配套銜接，參與制定人口發展規劃和政策，落實市人口發展規劃中的有關任務。市發展和改革局負責組織監測和評估人口變動情況及趨勢影響，建立人口預測預報制度，開展重大決策人口影響評估，完善重大人口政策咨詢機制，研究提出全市人口發展戰略，擬訂人口發展規劃和人口政策，研究提出人口與經濟、社會、資源、環境協調可持續發展，以及統籌促進人口長期均衡發展的政策建議。

與市民政局的有關職責分工。沅江市衛生健康局負責擬訂應對人口老齡化、醫養結合政策措施，綜合協調、督促指導、組織推進老齡事業發展，承擔老年疾病防治、老年人醫療照護、老年人心理健康與關懷服務等老年健康工作。市民政局負責統籌推進、督促指導、監督管理養老服務工作，擬訂養老服務體系建設規劃、政策、標準并組織實施，承擔老年人福利和特殊困難老年人救助工作。

與市市場監督管理局的有關職責分工。沅江市衛生健康局負責食品安全風險監測工作，會同市市場監督管理局等部門制定、實施食品安全風險監測計劃。沅江市衛生健康局對通過食品安全風險監測或者接到舉報發現食品可能存在安全隱患的，應當及時將相關信息通報市市場監督管理局等部門，市市場監督管理局等部門應當立即采取措施。市市場監督管理局在監督管理工作中發現需要進行食品安全風險評估的，應當及時向沅江市衛生健康局提出建議。市市場監督管理局會同沅江市衛生健康局建立重大藥品不良反應和醫療器械不良事件相互通報機制和聯合處置機制。

與市醫療保障局的有關職責分工。沅江市衛生健康局、市醫療保障局等部門在醫療、醫保、醫藥等方面加強制度、政策和信息銜接，建立溝通協商機制，協同推進改革，提高醫療資源使用效率和醫療保障水平。

沅江市衛生健康局設下列內設機構（均為正股級）

（一）辦公室。負責文電、會務、機要、檔案、督查等機關日常運轉工作，承擔綜合性重大問題調研、重要文稿起草、政務公開、安全保密、安全生產、政法、信訪工作、宣傳教育、新聞和信息發布，負責綜合協調人大代表建議、政協委員提案的辦理。

（二）人事股。擬訂全市衛生健康人才發展規劃并組織實施，承擔機關和指導二級機構人事管理、機構編制、系統績效考核、工資福利、隊伍建設、離退休人員服務等工作；負責衛生健康專業技術人員資格管理；負責全系統工、青、婦及關心下一代協會等工作；指導系統、民營醫院黨建工作；負責系統黨風廉政建設工作；負責人事檔案管理。

（三）規劃發展與信息化股。擬訂全市衛生健康事業中長期發展規劃，承擔統籌規劃和協調優化全市衛生健康資源配置工作，指導區域衛生健康規劃的編制和實施，規劃和指導衛生健康公共服務體系建設；承擔衛生健康信息化建設、統計及政務信息公開等工作，參與全市人口基礎信息庫建設；負責立項爭資、招商引資、小康建設及重點建設項目的管理。

（四）財務股（審計股）。承擔機關和預算管理單位預決算、財務、資產管理和內部審計工作。組織實施大型醫用裝備配置管理，指導所屬單位醫療器械采購工作，提出醫療服務和藥品價格政策建議，指導監督社會撫養費管理工作，負責行業財務會計工作的指導和監督。

（五）法規監督股。貫徹落實國家、省衛生法律法規和政策，承擔規范性文件的合法性審核工作，承擔行政復議、行政應訴等工作。承擔公共衛生、醫療衛生等監督工作，查處醫療服務市場違法行為；負責協調有關部門查處違反計劃生育的案件及“兩非”案件工作。組織開展學校衛生、公共場所衛生、飲用水衛生、傳染病防治監督檢查。完善綜合監督體系，指導規范執法行為。會同有關部門開展食品安全標準跟蹤評價，會同有關部門組織開展食品安全事故流行病學調查，組織開展食品安全風險監測和交流。

（六）行政審批股。負責職責范圍內的衛生行政健康許可事項，審核或審批和送達；組織協調行政許可事項的調研論證；負責行政審批事項辦理資料歸檔和信息統計工作；承擔本部門行政審批事項的日常管理；負責建立行政審批事項監督管理制度，并組織實施；負責牽頭實施部門權力清單制度有關工作。負責衛生健康政務窗口管理工作。

（七）體制改革股（市深化醫藥衛生體制改革領導小組辦公室）。承擔市深化醫藥衛生體制改革工作，貫徹落實國家和省、市深化醫藥衛生體制改革政策，組織推進公立醫院綜合改革工作。

（八）疾病預防控制股(職業健康股)。擬訂全市重大疾病防治規劃、免疫規劃、嚴重危害人民健康的公共衛生問題的干預措施并組織實施，完善疾病預防控制體系。組織實施職業衛生、放射衛生相關政策、標準。開展重點職業病監測、專項調查、職業健康風險評估和職業人群健康管理工作。協調開展職業病防治工作。

（九）醫政醫管股(科技教育股)。負責全市醫政管理工作。負責擬訂全市醫療機構設置規劃；負責醫療機構、醫療衛生技術人員、醫療新技術（項目）準入、審批和監督管理工作；負責全市醫療護理質量的監督管理與行風建設等；負責醫療事故爭議的受理和處置；依法監督管理臨床用血質量和無償獻血工作；擬訂公立醫院運行監管、績效評價和考核制度。協助政府對重大傷亡事件實施緊急救護；擬訂全市衛生健康科技發展規劃及相關政策并組織實施。承擔醫教協同醫學人才培養工作；承擔病原微生物實驗室生物安全監管工作。組織開展住院醫師規范化培訓、專科醫師培訓、全科醫師培養及繼續醫學教育工作。負責全市征兵體檢；負責其他相關醫療政務的綜合管理。

（十）藥品器械管理股。貫徹執行國家、省藥物政策和國家基本藥物制度，開展藥品使用監測、臨床綜合評價、短缺藥品監測預警。推進醫療機構藥事服務管理，協助基本藥物資金分配預算及監管；負責醫用設備計劃申報審批、備案，醫用耗材使用監管等工作。

（十一）基層衛生健康股。牽頭實施國家和省基層衛健康政策、標準和規范，指導全市基層衛生健康服務體系建設和鄉村醫生相關管理工作，組織實施國家基本公共衛生服務項目。

（十二）老齡健康股。擬訂并協調落實應對老齡化的政策措施。組織擬訂醫養結合的政策、標準和規范，建立和完善老年健康服務體系。承擔市老齡工作委員會辦公室的日常工作。

（十三）婦幼健康股。組織實施婦幼衛生健康政策、規劃、技術標準和規范；推進婦幼衛生健康服務體系建設，指導管理全市婦幼衛生、出生缺陷防治、嬰幼兒早期發展、人類輔助生殖技術和生育技術服務工作。

（十四）人口監測與家庭發展股。承擔人口監測預警工作并提出人口與家庭發展相關政策建議，落實生育政策，建立和完善計劃生育特殊家庭扶助制度。

（十五）中醫藥管理股。擬訂全市中醫藥事業發展規劃和年度計劃并組織實施；擬訂全市中醫、中西醫結合、民族醫療和保健機構及其技術應用的管理規范和地方標準并組織實施，對其他醫療機構中醫業務進行指導；貫徹執行中醫醫療、預防、保健、康復等人員的執業資格標準和服務規范；承擔中醫醫療機構、醫療服務的監管工作以及中醫診所的備案管理工作。擬訂全市中醫藥人才發展規劃和中醫藥專業技術人員資格標準并組織實施；組織實施中醫藥重點科研項目，促進中醫藥科技成果轉化、應用和推廣。

（十六）血吸蟲病預防控制股。擬訂全市血吸蟲病防治工作中長期規劃和年度計劃并組織實施；指導開展全市血吸蟲病防治知識宣傳普及、業務技術管理和督導工作；承擔市血吸蟲病防治工作領導小組辦公室的日常工作；負責協調有關部門開展血吸蟲病的綜合防治工作。

（十七）愛國衛生工作股（市愛國衛生運動委員會辦公室）。貫徹執行國家、省、市愛國衛生工作的政策和法律法規，擬訂全市愛國衛生工作的中長期規劃并組織實施；統籌協調市愛國衛生運動委員會各成員單位工作責任的落實；組織開展衛生創建和管理工作；組織實施農村改廁工作；負責開展群眾性衛生監督和城鄉環境衛生評價工作；組織開展病媒生物防制工作，負責全市病媒生物防制工作的技術指導。承擔市愛國衛生運動委員會日常工作。