行政復(fù)議決定書

沅政復(fù)決字〔2021〕18號(hào)

申請(qǐng)人：王某。

被申請(qǐng)人：沅江市公安局。

申請(qǐng)人王某對(duì)被申請(qǐng)人沅江市公安局對(duì)其作出的《沅江市公安局公安行政處罰決定書》［沅公（X）決字〔2021〕第XX號(hào)］不服，向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)已于2021年10月8日依法予以受理，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：撤銷被申請(qǐng)人作出的《沅江市公安局公安行政處罰決定書》［沅公（X）決字〔2021〕第XX號(hào)］。

申請(qǐng)人稱：2021年7月27日，申請(qǐng)人與上門收取水費(fèi)的組長(zhǎng)曾某產(chǎn)生口角，進(jìn)而發(fā)生毆打，造成申請(qǐng)人多處受傷，住院8天。報(bào)警后，被申請(qǐng)人在申請(qǐng)人與曾某賠償款未協(xié)商清楚的情下，卻忙于結(jié)案，出具了《沅江市公安局公安行政處罰決定書》［沅公（X）決字〔2021〕第XX號(hào)］。申請(qǐng)人對(duì)處罰決定不服，遂申請(qǐng)行政復(fù)議。

被申請(qǐng)人稱：2021年7月27日18時(shí)許，在XX鎮(zhèn)XX村XX組王某家中，曾某在收水費(fèi)時(shí)與王某發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，王某用無花果扔了曾某，后產(chǎn)生肢體沖突。雙方均有不同程度的受傷，其中王某的傷勢(shì)經(jīng)沅江市公安局物證鑒定室鑒定構(gòu)成輕微傷，曾某未住院治療也未做傷情鑒定。被申請(qǐng)人對(duì)案件事實(shí)進(jìn)行初步調(diào)查得出，雙方因收繳水費(fèi)問題產(chǎn)生言語糾紛進(jìn)而轉(zhuǎn)化為肢體沖突，造成違法行為人王某受輕微傷，違法行為人曾某受傷的結(jié)果。證人之間的陳述及照片基本能夠相互印證雙方有矛盾并扭打在一起的事實(shí)，因此雙方符合“毆打他人”的構(gòu)成要件，我局依法將兩人行為定性為毆打他人，定性準(zhǔn)確。

2021年9月17日，在沅江市公安局執(zhí)法辦案區(qū)對(duì)子女陪同前來投案的違法行為人進(jìn)行依法詢問。一方面，投案自首的違法嫌疑人的詢問查證的時(shí)間適用本規(guī)定，且情節(jié)涉嫌毆打他人，可能適用行政拘留處罰，故我局在24小時(shí)內(nèi)對(duì)違法行為人進(jìn)行詢問查證，符合法律規(guī)定。另一方面，因辦案區(qū)系執(zhí)法辦案場(chǎng)所，在2名辦案民警對(duì)嫌疑人進(jìn)行依法詢問時(shí)家屬不可在現(xiàn)場(chǎng)陪同，故在辦案區(qū)外等候。根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第六十九條和《治安管理處罰法》第八十三條，符合程序規(guī)定。

根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第一百七十八條和《治安管理處罰法》第九條規(guī)定，在尊重雙方當(dāng)事人意愿的情況下，被申請(qǐng)人在2021年9月14日和9月18日組織調(diào)解工作2次，因雙方無法達(dá)成一致，故依照規(guī)定在處罰前辦案民警對(duì)兩位違法行為人進(jìn)行了行政案件權(quán)利義務(wù)告知并填寫了公安行政處罰告知筆錄。因違法行為人王某與違法行為人曾某之間推搡、毆打等行為，造成了雙方都受傷的結(jié)果，符合雙方都有過錯(cuò)的要件，同時(shí)因雙方系鄰里關(guān)系，均適用《治安管理處罰法》第四十三條與《湖南省公安行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》規(guī)定的情節(jié)較輕的違法行為情形，作出并送達(dá)了《沅江市公安局公安行政處罰決定書》［沅公（X）決字〔2021〕第XX號(hào)］。

經(jīng)審理查明：2021年7月27日18時(shí)許，在XX鎮(zhèn)XX村XX組申請(qǐng)人王某家中，曾某在收水費(fèi)時(shí)與王某發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，王某用無花果扔了曾某，后產(chǎn)生肢體沖突。申請(qǐng)人于2021年7月27日至2021年8月3日入院治療，2021年8月4日進(jìn)行了法醫(yī)鑒定，2021年8月16日出具的鑒定文書表明構(gòu)成輕微傷。期間，申請(qǐng)人于2021年7月31日11時(shí)許向沅江市公安局XX鎮(zhèn)派出所報(bào)警。被申請(qǐng)人通過詢問、調(diào)查得出，雙方因收繳水費(fèi)問題產(chǎn)生言語糾紛進(jìn)而轉(zhuǎn)化為肢體沖突，造成申請(qǐng)人受輕微傷，涉案第三人曾某受傷的結(jié)果。第三人曾某未住院檢查、未進(jìn)行法醫(yī)鑒定。被申請(qǐng)人按程序分別于2021年9月14日和9月18日組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解2次，未達(dá)成協(xié)議。之后，被申請(qǐng)人按行政案件程序進(jìn)行處理，依法對(duì)申請(qǐng)人王某、第三人曾某二人分別作出罰款三百元、罰款五百元的行政處罰。

上述事實(shí)有《沅江市公安局公安行政處罰決定書》、《沅江市公安局物證鑒定室鑒定文書》、接報(bào)案登記表、行政處罰審批表、沅江市公安局公安行政處罰告知筆錄、詢問筆錄等證據(jù)證明。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：公民有遵守和維護(hù)社會(huì)公序良俗的義務(wù)，當(dāng)事人雙方原本為鄰里關(guān)系，因瑣事產(chǎn)生的矛盾本可友好協(xié)商加以解決。本案中雙方對(duì)沖突的發(fā)生都存在一定過錯(cuò)，且均已違反了《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十三條第一款之規(guī)定“毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款”。根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第六十九條和《治安管理處罰法》第八十三條規(guī)定，被申請(qǐng)人依法傳喚、詢問查證等行為符合程序規(guī)定。被申請(qǐng)人沅江市公安局根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第九條的規(guī)定先行進(jìn)行了調(diào)解，但因雙方未能達(dá)成協(xié)議，繼而根據(jù)行為人違法行為的性質(zhì)、情節(jié)及危害后果，對(duì)當(dāng)事人二人分別作出罰款三百元、罰款五百元的處罰決定，適用法律正確、處理適當(dāng)。

綜上，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定如下：

維持沅江市公安局作出的沅公（X）決字〔2021〕第XX號(hào)行政處罰決定。

如對(duì)本決定不服，可以在收到本決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院提起行政訴訟。

沅江市人民政府

2021年11月23日