行政復(fù)議決定書

                                                        沅政復(fù)決字〔2022〕4號

申請人：無錫南方智能物流設(shè)備股份有限公司。

被申請人：沅江市人力資源和社會保障局。

申請人無錫南方智能物流設(shè)備股份有限公司對被申請人沅江市人力資源和社會保障局于2021年11月24日作出的《工傷認定決定書》（沅人社工傷認字〔2021〕XX號）不服，向本機關(guān)申請行政復(fù)議，本機關(guān)已于 2022年1月29日依法予以受理，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人請求：撤銷沅江市人力資源和社會保障局于2021年11月24日作出的（沅人社工傷認字〔2021〕XX號）《工傷認定決定書》，并認定第三人郭某的受傷不屬于工傷。

申請人稱：申請人曾承建XX涂裝項目，在項目開始前申請人與鄢某簽訂《安裝承包協(xié)議》一份，鄢某承包項目中的安裝部分，項目現(xiàn)場的安裝工人都由鄢某負責，傷者郭某系由鄢某安排至項目進行安裝作業(yè)，非申請人的安排；此外，申請人與鄢某之間系按承包款結(jié)算，郭某的報酬都是由鄢某發(fā)放，與申請人無關(guān)。綜上，可以非常清晰地看出郭某非申請人的員工，申請人與郭某之間無勞動關(guān)系，其受傷過程、方式、時間等情況申請人之前也不知曉。郭某應(yīng)與鄢某或鄢某所屬企業(yè)存在勞動關(guān)系。

申請人認為，認定工傷的前提是必須存在勞動關(guān)系，申請人此前向被申請人提供的證據(jù)足以證明郭某與申請人之間不存在勞動關(guān)系，故而郭某的受傷不應(yīng)認定為工傷。退一步講，因為郭某的勞動關(guān)系不明確，也應(yīng)通過勞動仲裁裁決或法院裁判，而不是直接由沅江市人力資源和社會保障局直接認定存在勞動關(guān)系，申請人認為該《工傷認定決定書》對申請人不公平，故申請行政復(fù)議，請求撤銷沅江市人力資源和社會保障局作出的沅人社工傷認字（2021）XX號《工傷認定決定書》并認定郭某的受傷不屬于工傷。

被申請人稱：申請人是承建XX涂裝項目的合法公司，作為法人，申請人具備相關(guān)建設(shè)的資質(zhì)，該資質(zhì)不只是指具備技術(shù)能力，而且也考慮具備用工的主體資格，以及承受承建過程中產(chǎn)生的各種風險能力。申請人承建XX項目后，將項目的工程部分分包，屬于申請人內(nèi)部管理模式，對外不產(chǎn)生法律效力，況且申請人的分包行為未獲得發(fā)包單位同意或備案。申請人將項目部分分包給了不具備用工主體資格的自然人，雖簽訂了《安裝承包協(xié)議》，但該協(xié)議對受聘的員工不產(chǎn)生法律效力，同時根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理工傷保險行政案件若干問題的規(guī)定》（法釋〔2014〕9號）第三條第四項的規(guī)定，應(yīng)由用工單位即申請人承擔工傷保險責任或賠償責任。故被申請人作出的（沅人社工傷認字〔2021）XX號）工傷認定決定書程序合法，實體處理得當，請求應(yīng)駁回申請人提出的行政復(fù)議申請。

經(jīng)審理查明：2021年8月11日17時許，郭某在無錫南方智能物流設(shè)備股份有限公司承建的XX涂裝設(shè)備安裝項目工地吊裝鋼材時，不慎將右小指末節(jié)砸傷。后送沅江市人民醫(yī)院治療，經(jīng)診斷為：1.右小指末節(jié)粉碎性骨折；2.右小指清創(chuàng)縫合術(shù)后。

　　2021年9月23日，郭某向被申請人提出工傷認定申請，被申請人于9月27日受理。2021年9月28日，被申請人向申請人郵寄沅人社工傷舉字〔2021〕XX號《舉證通知書》。2021年10月16日，申請人提出確認工傷異議。被申請人于10月20日進行了調(diào)查取證。2021年11月24日，被申請人根據(jù)調(diào)查情況作出《工傷認定決定書》，認為郭某受傷的情形符合《工傷保險條例》第十四條第（一）項的規(guī)定，予以認定為工傷。11月30日被申請人將《工傷認定決定書》分別送達給申請人和郭某。

　　另查明，2021年3月29日，申請人將XX攪拌車重型積放鏈輸送線安裝、調(diào)試工程分包給自然人鄢某。2021年8月5日，鄢某雇請郭某等人從事該工程設(shè)備安裝施工等工作。

　　2022年1月29日，申請人不服被申請人作出的《工傷認定決定書》，向本機關(guān)申請行政復(fù)議。

上述事實有沅江市工傷認定案件處理程序?qū)徟��?/font>、工傷認定申請表、工傷認定舉證通知書、郭某工傷認定申請報告、郭某診斷證明及住院病歷資料、無錫南方智能物流設(shè)備股份有限公司的工商注冊信息、確認工傷異議書、沅江市工傷認定調(diào)查筆錄、安裝承包協(xié)議、施工安全協(xié)議、工傷認定決定書等證據(jù)證明。