申請人：蔣某。

被申請人：沅江市市場監督管理局。

申請人蔣某不服被申請人沅江市市場監督管理局對其投訴舉報沅江市XX食品有限公司在其拼多多網絡平臺店鋪“XX水果生鮮旗艦店”銷售“XX產品”產品質量問題的處理結果，向本機關申請行政復議。本機關于2023年2月6日依法予以受理，現已審理終結。

申請人請求：撤銷被申請人在全國12315平臺對申請人告知不予立案的行政行為，責令被申請人限期重新處理并告知申請人。

申請人稱：申請人于2022年10月13日在沅江市XX食品有限公司拼多多平臺經營店鋪“XX水果生鮮官方旗艦店”購買了“XX產品”。申請人因產品質量等問題于2022年11月15日通過全國12315平臺投訴舉報，被申請人于2022年12月6日回復稱被投訴人向其提供了供貨商的營業執照、食品經營許可證、檢驗報告、進貨憑證等材料，盡到了進貨查驗職責。根據《中華人民共和國食品安全法》第136條規定可以免予處罰，對舉報事項不予立案。申請人認為，被申請人對申請人的投訴舉報具有法定處理職責，對申請人消費爭議的投訴處理程序違法，對舉報件不予立案屬于認定事實不清、證據不足。申請人對被申請人不予立案的答復不服，遂申請行政復議。

被申請人稱：申請人于2022年10月13日在拼多多平臺“XX水果生鮮官方旗艦店”購買了沅江市XX食品有限公司的“XX產品”，并反映所購買的商品存在以下問題：1.竹筍經食用味道怪異，用檢測試劑檢測二氧化硫超出國家規定標準；2.竹筍經食用味道怪異，咸，營養成分表涉嫌存在虛假標注；3.與食品接觸的包裝袋有異味；4.商家采用“好評返現”的經營手法；5.產品或者其包裝上的標識無產品質量檢驗合格證明，商家網頁詳情里無產品的檢驗報告。其收到申請人投訴舉報后，于2022年12月5日對沅江市XX食品有限公司進行了現場檢查。經查，沅江市XX食品有限公司銷售的“XX產品”生產日期為2022年11月17日；保質期：12個月；生產許可證號：SC11643....5022；產品標準號：SB/T10439-2007；生產地址：XX國家高新技術產業開發區XXX生物科技園XX大道北段。銷售現場未發現好評返現卡。沅江市XX食品有限公司向被申請人提供了供貨商的營業執照、食品生產許可證、檢驗報告和進貨憑證等材料，盡到了進貨查驗職責。根據《中華人民共和國食品安全法》第136條規定，食品經營者履行了進貨查驗義務，有充分證據證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標準，并能如實說明進貨來源的，可以免予處罰。綜上所述，答復人依法作出的回復事實清楚、證據充分、程序合法，請求復議機關駁回被申請人的復議申請。

經審理查明：申請人蔣某于2022年10月13日在拼多多平臺“XX水果生鮮官方旗艦店”購買了沅江市XX食品有限公司銷售的“XX產品”，認為其購買的商品存在以下問題：1.竹筍經食用味道怪異，用檢測試劑檢測二氧化硫超出國家規定標準；2.竹筍經食用味道怪異，咸，營養成分表涉嫌存在虛假標注；3.與食品接觸的包裝袋有異味；4.商家采用“好評返現”的經營手法；5.產品或者其包裝上的標識無產品質量檢驗合格證明，商家網頁詳情里無產品的檢驗報告。申請人于2022年11月15日通過全國12315平臺“我要舉報”入口向被申請人進行投訴、舉報，要求被申請人對企業進行查處，并依法獎勵舉報人。被申請人沅江市市場監督管理局受理申請人舉報后于2022年12月5日對沅江市XX食品有限公司進行了現場檢查，認為沅江市XX食品有限公司提供了供貨商的營業執照、食品生產許可證、檢驗報告和進貨憑證等材料，盡到了進貨查驗職責，該涉案產品的檢驗檢測報告以及產品出廠檢驗報告均顯示合格，對“好評返現”的銷售模式已經予以糾正，可以免予處罰。并根據調查結果于2022年12月6日在全國12315平臺作出了不予立案的書面回復。2023年2月6日，申請人不服被申請人不予立案的處理結果，向本機關申請行政復議。

上述事實主要有下列證據證明：

一、申請人購物截圖及商品圖片；

二、申請人舉報投訴信；

三、被申請人檢查現場筆錄、詢問筆錄、檢查照片；

四、被投訴人平臺后臺數據；

五、涉案產品供貨商的營業執照副本、食品生產許可證、進貨憑證、產品出廠檢驗報告和產品檢驗檢測報告復印件；

六、被投訴人營業執照、食品經營許可證復印件；

七、全國12315平臺舉報詳情截圖。

本機關認為：依據《市場監督管理投訴舉報處理暫行辦法》第四條第二款、第二十五條和《網絡食品安全違法行為查處辦法》第三條之規定，縣級以上地方市場監督管理部門負責本行政區域內的投訴舉報處理工作和網絡食品安全違法行為查處工作。因此，沅江市市場監督管理局是本案適格的被申請人。

《市場監督管理投訴舉報處理暫行辦法》第八條規定：“向市場監督管理部門提出投訴舉報的，應當通過市場監督管理部門公布的接收投訴舉報的互聯網、電話、傳真、郵寄地址、窗口等渠道進行。”全國12315平臺《舉報須知》第五條規定：“舉報事項一事一單，請勿就同一事項重復舉報，請勿在一個舉報單中反映不同被舉報人的涉嫌違法行為。由于舉報、投訴的處理程序不同，請勿在舉報中含有投訴內容。”申請人在全國12315平臺通過“我要舉報”入口進行投訴舉報，沒有將投訴、舉報按不同平臺入口處理，不符合平臺投訴舉報的程序和渠道規定。被申請人已于2022年12月6日在全國12315平臺按舉報程序對申請人舉報內容作出了書面回復，符合上述程序規定。

《市場監督管理行政處罰程序規定》第二十條之規定：“經核查，有下列情形之一的，可以不予立案：（一）違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果；（二）初次違法且危害后果輕微并及時改正；（三）當事人有證據足以證明沒有主觀過錯，但法律、行政法規另有規定的除外；（四）依法可以不予立案的其他情形。決定不予立案的，應當填寫不予立案審批表。”被申請人受理申請人舉報后于2022年12月5日對沅江市XX食品有限公司進行了現場檢查，認為沅江市XX食品有限公司提供了供貨商的營業執照、食品生產許可證、檢驗報告和進貨憑證等材料，盡到了進貨查驗職責，該涉案產品的檢驗檢測報告以及產品出廠檢驗報告均顯示合格，對“好評返現”的銷售模式已經予以糾正。依據上述規定，被申請人作出的答復事實清楚，適用法律正確，本復議機關對被申請人不予立案的行政行為予以支持。

另依據《湖南省行政程序規定》第七十九條規定：“行政機關應當建立行政執法案卷。公民、法人或者其他組織可以查閱與其相關的行政執法案卷，但是依法應當保密的除外。”《中華人民共和國行政復議法》第二十三條第二款規定：“申請人、第三人可以查閱被申請人提出的書面答復、作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料，除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外，行政復議機關不得拒絕。”申請人有向被申請人申請查閱被申請人本案行政執法案卷和向復議機關申請查閱復議案卷的權利，但申請人要求被申請人上傳相關行政執法案卷內容和郵寄復議案卷內容的請求本機關不予支持。

綜上，根據《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第一項的規定，本機關決定如下：

維持沅江市市場監督管理局作出的不予立案決定。

如對本決定不服，可以在收到本決定之日起十五日內，向桃江縣人民法院或沅江市人民法院提起行政訴訟。

沅江市人民政府

2023年3月22日