申請人：羅某某

被申請人：沅江市市場監(jiān)督管理局。

申請人羅某某不服被申請人沅江市市場監(jiān)督管理局對其舉報投訴沅江市XXX超市銷售過期食品違法行為的處理結(jié)果，向本機關(guān)申請行政復(fù)議。本機關(guān)于 2024年3月25日依法予以受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人請求：確認被申請人程序違法；撤銷被申請人作出的答復(fù)并責令重作。

申請人稱：申請人于2024年2月19日向被申請人舉報投訴沅江市XXX超市銷售過期食品的違法行為，被申請人于2月28日答復(fù)稱不予立案。申請人認為被申請人在收集證據(jù)時并未向申請人收集購買時拍攝的相關(guān)視頻資料，不經(jīng)過多方查證就作出不予立案的決定，違反證據(jù)收集原則。被申請人作出的答復(fù)認定事實不清，適用法律錯誤，應(yīng)當撤銷。故申請行政復(fù)議。

被申請人稱：被申請人于2024年2月23日收到申請人的投訴舉報，稱在沅江市XXX超市購買到過期食品。2月26日，被申請人工作人員到現(xiàn)場進行處理。現(xiàn)場檢查中，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)申請人提供的證據(jù)與現(xiàn)場檢查中涉訴商品的生產(chǎn)批次和日期不符，現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)過期的同批次商品。隨后，執(zhí)法人員對涉訴商鋪展開調(diào)查，同時告知申請人補充相關(guān)證據(jù)。2月28日，執(zhí)法人員再次對涉訴商鋪進行執(zhí)法檢查，未發(fā)現(xiàn)其銷售過期食品的行為，申請人也未提供同批次商品的相關(guān)證據(jù)。被申請人掌握的相關(guān)證據(jù)不足以證明涉訴商鋪存在銷售不合格食品的違法行為，根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款第（四）項的規(guī)定對其不予立案。之后，被申請人組織申請人和涉訴商鋪進行調(diào)解，但未達成調(diào)解協(xié)議。被申請人根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第二十一條第一款第（四）項的規(guī)定終止調(diào)解，并告知申請人可以采用其他合法方式維權(quán)。被申請人認為其執(zhí)法行為規(guī)范，程序合法，請求駁回申請人的行政復(fù)議請求。

經(jīng)審理查明，2024年2月19日，申請人在沅江市XXX超市購買21.8元的商品。同日向被申請人投訴舉報，稱其在沅江市XXX超市購買到過期食品，生產(chǎn)日期為2023年7月16日，保質(zhì)期6個月。2月26日，被申請人執(zhí)法人員進行了執(zhí)法檢查，因未發(fā)現(xiàn)同批次產(chǎn)品，要求申請人三日內(nèi)提供相關(guān)證據(jù)。2月28日，被申請人執(zhí)法人員再次進行了執(zhí)法檢查，未發(fā)現(xiàn)商鋪銷售過期食品的行為，申請人也未主動提供同批次商品的相關(guān)證據(jù)。同日，被申請人作出不予立案決定回復(fù)了申請人。3月25日，申請人對此回復(fù)不服申請行政復(fù)議。

以上事實，有申請人提供的行政復(fù)議申請書、投訴舉報單、投訴舉報回復(fù)函、被申請人提供的行政復(fù)議答復(fù)書、現(xiàn)場檢查照片等證據(jù)證實。

本機關(guān)認為，依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第四條第二款、第二十五條之規(guī)定，縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報處理工作。因此，沅江市市場監(jiān)督管理局是本案適格的被申請人。

《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條第一款規(guī)定，經(jīng)核查，符合下列條件的，應(yīng)當立案：（一）有證據(jù)初步證明存在違反市場監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為；（二）依據(jù)市場監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章應(yīng)當給予行政處罰；（三）屬于本部門管轄；（四）在給予行政處罰的法定期限內(nèi)。第二十條規(guī)定，經(jīng)核查，有下列情形之一的，可以不予立案：（一）違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果；（二）初次違法且危害后果輕微并及時改正；（三）當事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外；（四）依法可以不予立案的其他情形。決定不予立案的，應(yīng)當填寫不予立案審批表。本案中，被申請人并未掌握涉訴商鋪涉嫌違法的初步證據(jù)，申請人也未主動予以提供，因此，申請人的舉報事項不符合立案的條件，被申請人作出不予立案的決定符合上述規(guī)定。

綜上，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條的規(guī)定，本機關(guān)決定如下：

維持被申請人不予立案的決定。

如對本決定不服，可以在收到本決定之日起十五日內(nèi)，向桃江縣人民法院提起行政訴訟。

沅江市人民政府

2024年5月16日