申請人：湖南XX建筑機械設(shè)備租賃有限公司

委托代理人：朱某某，湖南XX律師事務(wù)所律師

被申請人：沅江市人力資源和社會保障局

第三人：肖某某

申請人湖南XX建筑機械設(shè)備租賃有限公司不服被申請人沅江市人力資源和社會保障局于2024年10月9日作出的《工傷認定決定書》（沅人社工傷認字〔2024〕XXX號）（以下簡稱《工傷認定決定書》），向本機關(guān)申請行政復議。本機關(guān)于2024年12月23日依法予以受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人請求：撤銷被申請人作出的《工傷認定決定書》。

申請人稱：申請人與第三人肖某某不存在任何勞動關(guān)系，只存在承攬法律關(guān)系。第三人肖某某是被臨時聘請到案涉工程的臨時工，沒有受申請人的管理和約束，其于申請人之間是平等的承攬關(guān)系，而非勞動關(guān)系。申請人與武漢XX土木工程有限公司（以下簡稱XX公司）于2023年11月簽訂的《基礎(chǔ)工程分包合同》中第九條明確約定了由XX公司統(tǒng)一購買工傷保險，申請人認為案涉事故的工傷責任主體應為XX公司。因此，被申請人作出的《工傷認定決定書》認定第三人系申請人員工及作出工傷認定，系認定事實不清，證據(jù)不足，依法應予撤銷。

被申請人稱：申請人系具備用人資格的法人單位，其承包了XX長螺旋樁基礎(chǔ)工程。第三人肖某某在工程施工期間經(jīng)申請人內(nèi)部工作人員張某某介紹進入公司進行施工項目工作，其勞動報酬由申請人法定代表人曹某向張某某支付，再由張某某轉(zhuǎn)付給他。故申請人與第三人肖某某系事實上的勞動關(guān)系，而非承攬關(guān)系。申請人于2023年11月與XX公司簽訂施工合同，約定由XX公司統(tǒng)一購買建筑工傷保險，但第三人肖某某系項目開工后進入的。被申請人作出的工傷認定事實清楚、適用法律正確、程序合法，請求復議機關(guān)予以維持。

第三人未提交書面答復意見，口頭答復稱，其與申請人存在勞動關(guān)系，應當認定工傷。

經(jīng)審理查明：2023年11月8日，申請人與XX公司簽訂《基礎(chǔ)工程分包合同》，約定由申請人承包XX別墅長螺旋樁基礎(chǔ)工程。申請人內(nèi)部工作人員張某某介紹第三人肖某某到該項目工作。

2023年11月21日下午，第三人肖某某在項目上工作時，被高空墜物砸傷，后被送往沅江市第二人民醫(yī)院治療，次日轉(zhuǎn)至常德市第一中醫(yī)院診治。

之后，第三人肖某某以申請人和XX公司為被告向益陽市赫山區(qū)人民法院提起勞動爭議訴訟。赫山區(qū)人民法院于2024年6月14日作出《民事判決書》［（2024）湘0903民初XXXX號］，認定肖某某與申請人建立了勞動關(guān)系，由申請人對其承擔用工主體責任。申請人上訴之后又撤回了上訴。

2024年8月，第三人肖某某向被申請人提出工傷認定申請。9月2日，被申請人予以受理。經(jīng)調(diào)查、舉證、審批、送達等程序，被申請人于10月9日作出《工傷認定決定書》，認定湖南XX建筑機械設(shè)備租賃有限公司員工肖某某的受傷，符合《工傷保險條例》第十四條第（一）項“在工作時間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的”的規(guī)定，屬于工傷認定范圍，認定為工傷。

上述事實有營業(yè)執(zhí)照、證人證言、病例資料、《基礎(chǔ)工程分包合同》《工傷認定決定書》、送達回證等證據(jù)證明。

本機關(guān)認為：根據(jù)《工傷保險條例》第五條第二款“縣級以上地方各級人民政府社會保險行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的工傷保險工作”的規(guī)定，被申請人沅江市人力資源和社會保障局具有負責本行政區(qū)域內(nèi)的工傷保險工作的法定職責。

《工傷保險條例》第十四條規(guī)定：職工有下列情形之一的，應當認定為工傷：（一）在工作時間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的……本案中，申請人與第三人肖某某之間是否存在勞動關(guān)系的問題，法院生效判決已經(jīng)作出認定，不再贅述。第三人肖某某在項目上工作時，被高空墜物砸傷，符合在工作時間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的情形。因此，被申請人作出的《工傷認定決定書》認定事實清楚，證據(jù)充分，適用法律正確。

《工傷保險條例》第二十條第一款規(guī)定，社會保險行政部門應當自受理工傷認定申請之日起60日內(nèi)作出工傷認定的決定，并書面通知申請工傷認定的職工或者其近親屬和該職工所在單位。本案中，被申請人于2024年9月2日受理第三人的工傷認定申請，經(jīng)調(diào)查、舉證、審批、送達等程序，于10月9日作出《工傷認定決定書》，程序合法。

綜上，被申請人作出的《工傷認定決定書》認定事實清楚，證據(jù)充分，適用法律正確，程序合法。根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第六十八條的規(guī)定，本機關(guān)決定如下：

維持被申請人作出的《工傷認定決定書》。

申請人、第三人如對本決定不服，可以在收到本決定之日起十五日內(nèi)，向桃江縣人民法院提起行政訴訟。

沅江市人民政府

2025年2月21日