申請(qǐng)人：錢某某

被申請(qǐng)人：沅江市泗湖山鎮(zhèn)人民政府

申請(qǐng)人錢某某對(duì)被申請(qǐng)人沅江市泗湖山鎮(zhèn)人民政府未履行村務(wù)公開監(jiān)督職責(zé)不服，向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。本機(jī)關(guān)于2025年1月16日依法予以受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：確認(rèn)被申請(qǐng)人法定期限內(nèi)未履行村務(wù)公開監(jiān)督職責(zé)的不作為違法并責(zé)令被申請(qǐng)人履行村務(wù)公開監(jiān)督職責(zé)。

申請(qǐng)人稱：申請(qǐng)人系沅江市泗湖山鎮(zhèn)XXX村村民，在該村擁有合法的承包地、宅基地及地上房屋，因“S507沅江市茶盤洲鎮(zhèn)至黃茅洲大橋南公路項(xiàng)目”用地，申請(qǐng)人承包地、宅基地位于征收范圍內(nèi)。申請(qǐng)人為維護(hù)自身合法權(quán)益，于2024年6月25日向沅江市泗湖山鎮(zhèn)XXX村村民委員會(huì)申請(qǐng)村務(wù)公開，但村委會(huì)一直未履行村務(wù)公開職責(zé)。申請(qǐng)人依據(jù)相關(guān)規(guī)定向被申請(qǐng)人郵寄《責(zé)令村務(wù)公開申請(qǐng)書》，請(qǐng)求被申請(qǐng)人依法責(zé)令村委會(huì)公開村務(wù)信息，被申請(qǐng)人在法定期限內(nèi)未履行其法定監(jiān)督村務(wù)公開的職責(zé)。申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人在法定期限內(nèi)未履行村務(wù)公開監(jiān)督職責(zé)系行政不作為，侵害了其合法權(quán)益，遂提起行政復(fù)議申請(qǐng)。

被申請(qǐng)人稱：被申請(qǐng)人已就XXX村村委會(huì)村務(wù)公開問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，履行了村務(wù)公開監(jiān)督職責(zé)，具體情況如下：

關(guān)于“S507沅江市茶盤洲鎮(zhèn)至黃茅洲大橋南公路項(xiàng)目”的補(bǔ)償安置方案及補(bǔ)償方案制定依據(jù)文件，已參照《湖南省人民政府關(guān)于調(diào)整湖南省征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（湘政發(fā)〔2021〕3號(hào)）及《益陽市人民政府關(guān)于印發(fā)〈益陽市集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法〉的通知》（益政發(fā)〔2018〕8號(hào)）規(guī)定執(zhí)行，相關(guān)信息已由相關(guān)部門進(jìn)行公開公示。

關(guān)于征收項(xiàng)目補(bǔ)償款發(fā)放明細(xì)，XXX村實(shí)行的是組上自行分配，各組的補(bǔ)償款發(fā)放明細(xì)在各組，村委會(huì)并沒有該補(bǔ)償款發(fā)放明細(xì)。

關(guān)于該項(xiàng)目出入賬財(cái)務(wù)記錄，申請(qǐng)人所在組的項(xiàng)目補(bǔ)償款因組上村民就分配方案未達(dá)成一致，補(bǔ)償款沒有進(jìn)行發(fā)放，不存在該組項(xiàng)目財(cái)務(wù)記錄。

關(guān)于該征收項(xiàng)目的分配方案、征收補(bǔ)償款分配經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議的召開情況以及形成的相關(guān)會(huì)議決定、會(huì)議紀(jì)要、實(shí)施方案及實(shí)施人員材料，申請(qǐng)人可查閱本組的會(huì)議紀(jì)要。

關(guān)于申請(qǐng)人所承包魚塘的政府補(bǔ)貼被村內(nèi)村民分配的問題，因組上重新調(diào)整土地面積，村委會(huì)按組上重新調(diào)整后的土地面積進(jìn)行上報(bào)，不存在申請(qǐng)人所述的其承包魚塘的政府補(bǔ)貼被村內(nèi)村民分配的問題。

被申請(qǐng)人認(rèn)為其已就該村村務(wù)公開問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，村委會(huì)已按照相關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行公開公示，不存在不及時(shí)公布應(yīng)當(dāng)公布的事項(xiàng)或者公布的事項(xiàng)不真實(shí)的情況，已經(jīng)履行了村務(wù)公開監(jiān)督的職責(zé)，請(qǐng)求駁回申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求。

經(jīng)審理查明：2021年，S507沅江市茶盤洲鎮(zhèn)至黃茅洲大橋南公路項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，申請(qǐng)人所在村組位于征收范圍內(nèi)。

2024年6月25日，申請(qǐng)人為維護(hù)自身合法權(quán)益，向沅江市泗湖山鎮(zhèn)坪XXX村村民委員會(huì)申請(qǐng)村務(wù)公開，申請(qǐng)公開以下內(nèi)容：

一、關(guān)于“S507沅江市茶盤洲鎮(zhèn)至黃茅洲大橋南公路項(xiàng)目”的補(bǔ)償安置方案及補(bǔ)償方案制定依據(jù)文件；

二、關(guān)于征收項(xiàng)目補(bǔ)償款發(fā)放明細(xì)；

三、關(guān)于該項(xiàng)目出入賬財(cái)務(wù)記錄；

四、關(guān)于該征收項(xiàng)目的分配方案、征收補(bǔ)償款分配經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議的召開情況以及形成的相關(guān)會(huì)議決定、會(huì)議紀(jì)要、實(shí)施方案及實(shí)施人員材料；

五、關(guān)于申請(qǐng)人所承包魚塘的政府補(bǔ)貼被村內(nèi)村民分配的情況。

2024年10月22日，因村委會(huì)簽收村務(wù)公開申請(qǐng)后一直未給予申請(qǐng)人答復(fù)，申請(qǐng)人依據(jù)相關(guān)規(guī)定向被申請(qǐng)人郵寄《責(zé)令村務(wù)公開申請(qǐng)書》，請(qǐng)求被申請(qǐng)人依法責(zé)令村委會(huì)公開村務(wù)信息。

2025年1月16日，申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人在法定期限內(nèi)未履行村務(wù)公開監(jiān)督職責(zé)系行政不作為，侵害了其合法權(quán)益，于是提起行政復(fù)議申請(qǐng)。

上述事實(shí)有《村務(wù)公開申請(qǐng)表》、《責(zé)令村務(wù)公開申請(qǐng)書》、物流信息。被申請(qǐng)人答復(fù)書等證據(jù)證明。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》第三十條規(guī)定：“村民委員會(huì)實(shí)行村務(wù)公開制度。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布下列事項(xiàng)，接受村民的監(jiān)督：（一）本法第二十三條、第二十四條規(guī)定的由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)及其實(shí)施情況；……。前款規(guī)定事項(xiàng)中，一般事項(xiàng)至少每季度公布一次；集體財(cái)務(wù)往來較多的，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)當(dāng)每月公布一次；涉及村民利益的重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)隨時(shí)公布。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)保證所公布事項(xiàng)的真實(shí)性，并接受村民的查詢。”第三十一條規(guī)定：“村民委員會(huì)不及時(shí)公布應(yīng)當(dāng)公布的事項(xiàng)或者公布的事項(xiàng)不真實(shí)的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府或者縣級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門反映，有關(guān)人民政府或者主管部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)，責(zé)令依法公布；經(jīng)查證確有違法行為的，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。”根據(jù)規(guī)定，被申請(qǐng)人沅江市泗湖山鎮(zhèn)人民政府負(fù)有根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)，對(duì)其反映的村務(wù)公開情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并予以答復(fù)的法定職責(zé)。

《中華人民共和國行政訴訟法》第四十七條第一款規(guī)定，公民、法人或者其他組織申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)在接到申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)不履行的，公民、法人或者其他組織可以向人民法院提起訴訟。法律、法規(guī)對(duì)行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本案中，申請(qǐng)人向沅江市泗湖山鎮(zhèn)XXX村村民委員會(huì)申請(qǐng)村務(wù)公開，村委會(huì)收到該申請(qǐng)后，未予答復(fù)，應(yīng)視為村委會(huì)未及時(shí)公布應(yīng)當(dāng)公布的事項(xiàng)，申請(qǐng)人有權(quán)向被申請(qǐng)人提出監(jiān)督村務(wù)公開的履職申請(qǐng)。被申請(qǐng)人在收到該申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)對(duì)其反映的村務(wù)公開情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并予以答復(fù)。被申請(qǐng)人雖然履行了調(diào)查核實(shí)職責(zé)，但直至復(fù)議申請(qǐng)之日仍未給予申請(qǐng)人答復(fù)，被申請(qǐng)人未能落實(shí)依法全面履行法定職責(zé)的要求。

綜上，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十六條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定如下：

責(zé)令被申請(qǐng)人沅江市泗湖山鎮(zhèn)人民政府在收到本復(fù)議決定之日起二十日內(nèi)對(duì)該《責(zé)令村務(wù)公開申請(qǐng)書》作出處理。

申請(qǐng)人如對(duì)本決定不服，可以在收到本決定之日起十五日內(nèi)，向益陽市中級(jí)人民法院提起行政訴訟。

沅江市人民政府

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