申請人：盧某

被申請人：沅江市市場監(jiān)督管理局

申請人盧某不服被申請人沅江市市場監(jiān)督管理局作出的舉報投訴處理，向本機關(guān)申請行政復(fù)議。本機關(guān)于2025年2月18日依法予以受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人請求：撤銷被申請人的舉報投訴答復(fù)函；責(zé)令被申請人重新處理。

申請人稱：申請人于2024年9月19日在超市購買到XXX食品股份有限公司生產(chǎn)的“XXX蒜蓉小龍蝦調(diào)料200克”一袋，該產(chǎn)品主要配料鹽漬辣椒屬于復(fù)合配料，但是作為復(fù)合配料卻未標(biāo)示原始配料。根據(jù)GB7718《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》2.3配料:在制造或加工食品時使用的，并存在于產(chǎn)品中的任何物質(zhì)，包括食品添加劑。4.1.3.1預(yù)包裝食品的標(biāo)簽上應(yīng)標(biāo)示配料表，配料表中的各種配料應(yīng)按 4.1.2的要求標(biāo)示具體名稱，食品添加劑按照4.1.3.1.4的要求標(biāo)示名稱。根據(jù)4.1.3.1.3如果某種配料是由兩種或兩種以上的其他配料構(gòu)成的復(fù)合配料(不包括復(fù)合食品添加劑)，應(yīng)在配料表中標(biāo)示復(fù)合配料的名稱，隨后將復(fù)合配料的原始配料在括號內(nèi)按加入量的遞減順序標(biāo)示。“鹽漬辣椒”是復(fù)合配料，添加量超過25%，未按照GB7718要求展開原始配料，顯然是不符合《中華人民共和國食品安全法》、《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》等相關(guān)規(guī)定，是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。被申請人對舉報投訴不予立案的決定是認(rèn)定事實不清,適用法律錯誤的情形，應(yīng)予撤銷。

被申請人稱：被申請人于2024年12月3日收到申請人的投訴舉報信，隨即對XXX食品股份有限公司進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，因涉案產(chǎn)品“蒜蓉小龍蝦調(diào)料”為季節(jié)性生產(chǎn)，被申請人檢查時該公司并未生產(chǎn)涉案產(chǎn)品，且新的標(biāo)簽版本也已完成了設(shè)計，其中復(fù)合配料鹽漬辣椒按照規(guī)定已標(biāo)識為“鹽漬辣椒(辣椒，食用鹽，焦亞硫酸鈉)”。該公司生產(chǎn)的“蒜蓉小龍蝦調(diào)料”產(chǎn)品配料添加的鹽漬辣椒其原料為辣椒、食用鹽、焦亞硫酸鈉，依據(jù)《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》(GB7718-2011)4.1.3.1.3“如果某種配料是由兩種或兩種以上的其他配料構(gòu)成的復(fù)合配料(不包括復(fù)合食品添加劑)，應(yīng)在配料表中標(biāo)示復(fù)合配料的名稱，隨后將復(fù)合配料的原始配料在括號內(nèi)按加入量的遞減順序標(biāo)示。”的規(guī)定，整改后的新標(biāo)簽已符合該規(guī)定。被申請人在該公司主動進(jìn)行了改正的情況下，依據(jù)《湖南省市場監(jiān)督管理領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰、減輕處罰規(guī)定》第四條“違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。”的規(guī)定，依法決定對其不予處罰。根據(jù)XXX食品股份有限公司反映，申請人就該同一事實同時舉報了其購買產(chǎn)品的超市，被答復(fù)人通過與超市協(xié)商對舉報申請進(jìn)行了撤銷，在該過程中，辣妹子食品股份有限公司承擔(dān)了一定的賠償費用,因此不愿意對申請人進(jìn)行二次賠付。因此，被申請人認(rèn)為申請人申請行政復(fù)議是為了個人的利益，在被答復(fù)人法律依據(jù)不充分的情況下，請求復(fù)議機關(guān)駁回被申請人的復(fù)議申請。

審理查明：申請人于2024年9月19日在武漢市江岸區(qū)XXXXX店超市購買到涉案產(chǎn)品“XXX蒜蓉小龍蝦調(diào)料”，該產(chǎn)品標(biāo)注主要配料鹽漬辣椒屬于復(fù)合配料，但是作為復(fù)合配料卻未按照《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》(GB7718-2011)要求標(biāo)識原始配料，申通人向被申請人投訴舉報涉案生產(chǎn)商XXX食品股份有限公司，被申請人于2024年12月3日收到申請人的投訴舉報信，隨即對XXX食品股份有限公司進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，在被申請人檢查時該公司并未生產(chǎn)該產(chǎn)品，且新的標(biāo)簽版本在2024年12月2日前已完成了設(shè)計，其中復(fù)合配料鹽漬辣椒按照規(guī)定已標(biāo)識為“鹽漬辣椒(辣椒，食用鹽，焦亞硫酸鈉)”。被申請人于2024年12月24日對被申請人作出《舉報投訴答復(fù)函》認(rèn)為在該公司主動進(jìn)行了改正的情況下，依據(jù)《湖南省市場監(jiān)督管理領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰、減輕處罰規(guī)定》第四條的規(guī)定，決定對案涉公司不予處罰。

經(jīng)進(jìn)一步查明，申請人于2024年9月19日和2024年9月20日分別在武漢市江岸區(qū)的浙易購XX店、浙易購購物廣場XX店，各購買到一袋涉案產(chǎn)品XXX“蒜蓉小龍蝦調(diào)料”。申請人以“蒜蓉小龍蝦調(diào)料”產(chǎn)品復(fù)合配料鹽漬辣椒未在配料表中展開原始配料為由，投訴舉報浙易購購物廣場XX店超市和生產(chǎn)商XXX食品股份有限公司。在處理過程中，申請人與浙易購購物廣場XX店達(dá)成和解，并于2024年12月16日向武漢市江岸區(qū)市場監(jiān)督管理局撤回了投訴舉報申請，期間XXX食品股份有限公司承擔(dān)了部分賠償費用。申請人作為消費者的合法權(quán)益已得到實現(xiàn)。

以上事實有申請人提供的行政復(fù)議申請書、投訴舉報信、超市購物票據(jù)、商品照片等，被申請人提供的行政復(fù)議答復(fù)書、舉報投訴答復(fù)函、申請人向江岸區(qū)市場監(jiān)督管理局提出的撤銷投訴舉報申請書、不予立案審批表、涉案產(chǎn)品改正后的新標(biāo)簽版本等證據(jù)證實。

本機關(guān)認(rèn)為：依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第四條第二款、第二十五條之規(guī)定，縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報處理工作。因此，沅江市市場監(jiān)督管理局是本案適格的被申請人。

根據(jù)《湖南省市場監(jiān)督管理領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰、減輕處罰規(guī)定》第四條“違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。”第十四條第一項“生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說明書、包裝袋有關(guān)載明事項存在瑕疵但不影響食品安全且不會對消費者造成誤導(dǎo)，及時改正的不予行政處罰”

以及《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》(GB7718-2011)4.1.3.1.3“如果某種配料是由兩種或兩種以上的其他配料構(gòu)成的復(fù)合配料(不包括復(fù)合食品添加劑)，應(yīng)在配料表中標(biāo)示復(fù)合配料的名稱，隨后將復(fù)合配料的原始配料在括號內(nèi)按加入量的遞減順序標(biāo)示。”的規(guī)定，本案中，XXX食品股份有限公司生產(chǎn)的“蒜蓉小龍蝦調(diào)料”產(chǎn)品配料添加的鹽漬辣椒其原料為辣椒、食用鹽、焦亞硫酸鈉，原產(chǎn)品標(biāo)簽未標(biāo)示復(fù)合配料鹽漬辣椒的原始配料存在標(biāo)簽瑕疵。鑒于涉案公司在被申請人收到舉報前已主動進(jìn)行了改正，整改后的新標(biāo)簽已符合該規(guī)定，被申請人于2024年12月24日作出《舉報投訴答復(fù)函》認(rèn)定違法行為輕微及時改正，不予處罰，并無不當(dāng)。

綜上，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條的規(guī)定，本機關(guān)決定如下：

維持沅江市市場監(jiān)督管理局作出的不予處罰決定。

如對本決定不服，可以在收到本決定之日起十五日內(nèi)，向桃江縣人民法院提起行政訴訟。

沅江市人民政府

2025年4月16日