申請人：秦某某

被申請人：沅江市市場監(jiān)督管理局

申請人秦某某不服被申請人沅江市市場監(jiān)督管理局對其投訴舉報(bào)沅江市XX食品店在拼多多平臺(tái)銷售的“星三揚(yáng)脆皮年糕”存在違法行為事項(xiàng)的處理結(jié)果，向本機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。本機(jī)關(guān)于2025年1月26日依法予以受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人請求：撤銷被申請人作出的不予立案決定，并責(zé)令被申請人重新處理。

申請人稱：申請人于2024年12月31日以郵寄掛號信的方式向被申請人進(jìn)行投訴舉報(bào)沅江市XX食品店存在違反相關(guān)法律規(guī)定的情形。被申請人于2025年1月10日做出答復(fù)。申請人對被申請人作出的不予立案決定不服，申請行政復(fù)議。

被申請人稱：被申請人于2025年1月2日收到申請人舉報(bào)沅江市XX食品店在拼多多平臺(tái)銷售的“星三揚(yáng)脆皮年糕”投訴舉報(bào)信后，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，該店從事食品經(jīng)營，僅在拼多多平臺(tái)接受訂單，申請人購買的預(yù)包裝食品均由合肥XX食品有限公司生產(chǎn)直接寄售，該產(chǎn)品外包標(biāo)示的“計(jì)量稱重”及“貯存條件”亦由該生產(chǎn)商制作標(biāo)識(shí)，生產(chǎn)商廠家不在被申請人所在轄區(qū)內(nèi)，且經(jīng)營者依法履行了《中華人民共和國食品安全法》第五十三條之規(guī)定，并提供了相關(guān)資料 ，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百三十六條規(guī)定“食品經(jīng)營者履行了本法規(guī)定的進(jìn)貨查驗(yàn)等義務(wù)，有充分證據(jù)證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并能如實(shí)說明其進(jìn)貨來源的，可以免予處罰。”且涉案商家在被告知涉案產(chǎn)品涉嫌違法情形后，已將涉案產(chǎn)品及時(shí)做了下架處理。被申請人于2025年1月10日，對申請人作出了投訴舉報(bào)的回復(fù)，告知不予立案決定。申請人已依法履職，申請人的復(fù)議理由不成立，請復(fù)議機(jī)關(guān)依法駁回被答復(fù)人的復(fù)議申請。

經(jīng)審理查明，申請人于2024年12月31日以郵寄掛號信的方式向被申請人進(jìn)行投訴舉報(bào)沅江市XX食品店在拼多多平臺(tái)銷售的“星三揚(yáng)脆皮年糕”包裝標(biāo)簽標(biāo)示的“執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：GB19295”“計(jì)量稱重”及“貯存條件”涉嫌違法。被申請人收到投訴舉報(bào)后查明，涉案商店僅在拼多多平臺(tái)接受訂單，申請人購買的預(yù)包裝食品均由合肥XX食品有限公司生產(chǎn)直接寄售，該產(chǎn)品外包標(biāo)簽標(biāo)識(shí)亦由該生產(chǎn)商制作標(biāo)識(shí)，生產(chǎn)商廠家不在被申請人所在轄區(qū)內(nèi)。鑒于經(jīng)營者履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)可以免予處罰，且涉案商家在知道涉案產(chǎn)品涉嫌違法情形后，已將涉案產(chǎn)品及時(shí)做了下架處理，被申請人于2025年1月10日，對申請人作出了投訴舉報(bào)的回復(fù)，告知不予立案決定。申請人對不予立案決定不服，遂申請行政復(fù)議。

上述事實(shí)主要有下列證據(jù)證明：

1.拼多多平臺(tái)案涉商品銷售信息截圖；

2.申請人舉報(bào)投訴信；

3.被申請人舉報(bào)投訴答復(fù)函；

4.生產(chǎn)商《營業(yè)執(zhí)照》《食品生產(chǎn)許可證》；

5.案涉產(chǎn)品的《檢驗(yàn)報(bào)告》。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第四條第二款、第二十五條之規(guī)定，縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報(bào)處理工作。因此，沅江市市場監(jiān)督管理局是本案適格的被申請人。

申請人購買的預(yù)包裝食品均由合肥XX食品有限公司生產(chǎn)直接寄售，涉案產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)的“執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：GB19295”“計(jì)量稱重”及“貯存條件”由該生產(chǎn)商制作標(biāo)識(shí)，沅江市XX食品店作為電商平臺(tái)經(jīng)營者僅在線上接受訂單，沒有實(shí)際進(jìn)貨。生產(chǎn)商對產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的真實(shí)性、合法性負(fù)有直接責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第五十三條規(guī)定“食品經(jīng)營者采購食品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品出廠檢驗(yàn)合格證或者其他合格證明”。本案中，涉案商家查驗(yàn)了生產(chǎn)商的營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證等資質(zhì)文件以及涉案產(chǎn)品的質(zhì)檢報(bào)告，履行了合理的審查義務(wù)。并且及時(shí)下架涉案產(chǎn)品，停止銷售。被申請人根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百三十六條規(guī)定，對涉案商家免予處罰，并無不妥。被申請人于2025年1月10日，對申請人作出了投訴舉報(bào)的回復(fù)，告知不予立案決定，程序合法。根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定“當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯(cuò)”的可以不予立案，本復(fù)議機(jī)關(guān)對被申請人不予立案的行政行為予以支持。

根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定如下：

維持沅江市市場監(jiān)督管理局作出的不予立案決定。

如對本決定不服，可以在收到本決定之日起十五日內(nèi)，向桃江縣人民法院提起行政訴訟。

沅江市人民政府

2025年3月24日