記者了解到，新灣鎮(zhèn)共有1名益陽市人大代表，11名沅江市人大代表，48名鎮(zhèn)人大代表。從2022年4月開始，新灣鎮(zhèn)人大組織人大代表深入“基層、行業(yè)、一線”開展“問民生、問民情、問民意”的“三聯(lián)三問”活動(dòng)，通過代表聯(lián)絡(luò)站（點(diǎn)）坐班接訪、下基層走訪等形式，走村入戶訪民情、聽民意。鎮(zhèn)人大對(duì)收集的意見建議進(jìn)行分類處理。“三聯(lián)三問”活動(dòng)開展以來，參加的人大代表有460余人次，收集意見建議182條。經(jīng)過分類處理，推進(jìn)解決了一批群眾“急難愁盼”問題。

    2022年夏天，新灣鎮(zhèn)遭遇了較為嚴(yán)重的干旱，沅江市人大代表張錦平在開展“三聯(lián)三問”活動(dòng)時(shí)，不少群眾向他反映村抗旱工作存在的問題，提出對(duì)山塘進(jìn)行清淤增蓄的建議。張錦平及時(shí)向鎮(zhèn)人大反映情況，鎮(zhèn)人大高度重視，組織人大代表深入各村了解抗旱工作的實(shí)際情況，并召開專題會(huì)議進(jìn)行研究。當(dāng)年12月，在沅江市十八屆人大三次會(huì)議上，張錦平等市人大代表聯(lián)名提交了關(guān)于加大赤山島水庫(kù)、山塘整修力度的建議。該建議得到高度重視，涉及的項(xiàng)目被納入沅江市2023年十大民生實(shí)事項(xiàng)目。同年，新灣鎮(zhèn)完成273口山塘清淤增蓄工作。鎮(zhèn)村兩級(jí)自籌資金108萬元，在全鎮(zhèn)新增54處抗旱井，全力以赴保障群眾生活用水及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常供水，為該鎮(zhèn)抗旱保收工作發(fā)揮了重要作用。

　　“‘三聯(lián)三問’活動(dòng)讓代表與群眾面對(duì)面交流，零距離收集群眾意見建議，從而把接地氣、有溫度、最鮮活的基層聲音寫進(jìn)代表建議。”在肖雅南看來，活動(dòng)的開展有效拉近了代表和群眾之間的距離，廣受群眾好評(píng)。

　　代表工作與基層治理相互交融

    2023年12月，湖南省委政法委發(fā)布表揚(yáng)決定，對(duì)引領(lǐng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的先進(jìn)典型進(jìn)行表彰授牌。沅江市新灣鎮(zhèn)創(chuàng)新“網(wǎng)格內(nèi)調(diào)、三級(jí)聯(lián)調(diào)、部門協(xié)調(diào)、鄉(xiāng)風(fēng)微調(diào)”四調(diào)工作法，成為45個(gè)被表彰的先進(jìn)典型之一。2021年，該鎮(zhèn)還榮獲益陽市基層社會(huì)治理創(chuàng)新示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、益陽市平安建設(shè)工作先進(jìn)單位，2022年榮獲益陽市信訪工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這些榮譽(yù)的背后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和基層人大代表發(fā)揮了什么作用？在采訪中，記者逐漸找到了答案。
    “我們充分發(fā)揮代表密切聯(lián)系人民群眾的優(yōu)勢(shì)，將全過程人民民主的‘根系’延伸到田間地頭、工廠車間，把代表發(fā)揮作用嵌入基層治理體系中，切實(shí)幫助群眾排憂解難。”鎮(zhèn)人大主席臧勇告訴記者，近年來，鎮(zhèn)人大深化全過程人民民主基層單元建設(shè)，提升代表聯(lián)絡(luò)站“建管用”水平，保障代表在依法履職中不斷豐富“楓橋經(jīng)驗(yàn)”內(nèi)涵外延，持續(xù)助推基層治理。2022年以來，該鎮(zhèn)分別在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和橋北村、新灣村片區(qū)，建立了1個(gè)人大代表聯(lián)絡(luò)站、2個(gè)人大代表片區(qū)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。

    代表聯(lián)絡(luò)站是代表和群眾之間的“連心橋”，只有活動(dòng)常有、代表常在、群眾常來，才能真正架通“橋”、連上“心”。新灣鎮(zhèn)人大把代表聯(lián)絡(luò)站作為閉會(huì)期間代表履職的主陣地，進(jìn)一步規(guī)范代表聯(lián)絡(luò)站（點(diǎn)）建設(shè)，確保每個(gè)聯(lián)絡(luò)站有制度、有公示、有桌椅、有書柜、有書籍、有資料、有登記。同時(shí)，將每月10日設(shè)為代表活動(dòng)日，要求代表輪流進(jìn)站接待群眾，提前公示接訪代表信息及時(shí)間地點(diǎn)，方便群眾反映訴求。對(duì)接待群眾過程中發(fā)現(xiàn)的問題，代表當(dāng)場(chǎng)解決或及時(shí)上報(bào)并跟蹤督辦。鎮(zhèn)人大發(fā)揮監(jiān)督協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)各類矛盾糾紛和民生訴求實(shí)現(xiàn)“一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”，更好地將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。

    同時(shí)，鎮(zhèn)人大依托代表聯(lián)絡(luò)站（點(diǎn)），切實(shí)發(fā)揮代表主體作用。2022年以來，共組織代表開展專題調(diào)研8場(chǎng)次，開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、接待選民、交流經(jīng)驗(yàn)等活動(dòng)26次；組織代表深入村組、企業(yè)開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研16次；推動(dòng)代表提出鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、教學(xué)樓擴(kuò)建、污水處理、人居環(huán)境整治等建議30余件。

　　“我們正在推進(jìn)‘碼上找代表’工作，以后群眾只要掃一掃二維碼就能隨時(shí)向代表反映問題，實(shí)現(xiàn)代表履職‘不打烊’。”臧勇說。從房前屋后的“身邊事”，到公共服務(wù)的“大民生”，代表履職融入基層治理，為基層社會(huì)治理賦能增效，讓全過程人民民主更加真實(shí)可感。

　　落實(shí)民生“清單”，繪就幸福畫卷

    為充分發(fā)揮代表作用，推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目落地見效，2023年9月，新灣鎮(zhèn)人大組織沅江市、新灣鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表開展2023年民生實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)情況專題視察。代表們現(xiàn)場(chǎng)察看鎮(zhèn)區(qū)居民區(qū)與畔山洲片區(qū)連接線水環(huán)境治理配套工程、職業(yè)中專至新灣公墓道路亮化工程建設(shè)情況，提出合理建議，推進(jìn)項(xiàng)目施工進(jìn)度。
    臧勇告訴記者，新灣鎮(zhèn)人大從2021年開始推行民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制工作。在項(xiàng)目征集時(shí)，鎮(zhèn)人大結(jié)合“三聯(lián)三問”活動(dòng)，充分發(fā)揮代表聯(lián)絡(luò)站的作用，廣泛收集民情民意，確保征集的民生實(shí)事項(xiàng)目真實(shí)反映民意，在此基礎(chǔ)上，將征集到的意見進(jìn)行匯總分類，充分研究后提出民生實(shí)事候選項(xiàng)目，提交鎮(zhèn)人民代表大會(huì)進(jìn)行票決。

    為推進(jìn)票決確定的民生實(shí)事項(xiàng)目落地見效，新灣鎮(zhèn)人大定期組織人大代表深入民生實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，聽民聲、察民情，收集群眾對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的意見建議，并及時(shí)反饋給項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任部門，切實(shí)將人大監(jiān)督貫穿到項(xiàng)目落實(shí)全過程，提高項(xiàng)目建設(shè)總體質(zhì)量，確保“民生清單”變成幸福實(shí)景。

    柑橘種植是新灣鎮(zhèn)農(nóng)戶主要收入來源，但傳統(tǒng)的品種及栽培技術(shù)遠(yuǎn)不能滿足消費(fèi)者的需求，農(nóng)戶們對(duì)推進(jìn)柑橘品改、促進(jìn)柑橘產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)的呼聲很高。2021年8月，新灣鎮(zhèn)七屆人大一次會(huì)議票決確定蓮花村柑橘品改基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目為該鎮(zhèn)2021年度民生實(shí)事項(xiàng)目，鎮(zhèn)政府投入50余萬元，邀請(qǐng)湖南農(nóng)科院、華中師范大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)等專家團(tuán)隊(duì)對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，同時(shí)對(duì)品改基地內(nèi)部分狹窄的道路進(jìn)行了修整拓寬和硬化。

    走在品改基地平坦的道路上，柑橘種植農(nóng)戶賀志華告訴記者：“品種改良后柑橘味道更好了，基地的路也修好了，柑橘銷量大增，我們的收入也增加了不少。”他臉上憨實(shí)的笑容是全過程人民民主在基層落地生根最真實(shí)的印證。

    記者了解到，本屆以來，新灣鎮(zhèn)人大共進(jìn)行了3次票決，確定了蓮花村柑橘品改基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鎮(zhèn)區(qū)居民區(qū)與畔山洲片區(qū)連接線水環(huán)境治理配套工程等6個(gè)民生實(shí)事項(xiàng)目。目前，這些項(xiàng)目已全部完成并投入使用。民生實(shí)事項(xiàng)目辦到了群眾心坎上，提升了人民群眾的獲得感幸福感安全感，得到了群眾好評(píng)。新灣鎮(zhèn)人大把基層人大履職與推進(jìn)基層依法治理有機(jī)結(jié)合的實(shí)踐讓記者印象深刻。使命之光照亮奮進(jìn)征程，只有牢固樹立制度自信，找準(zhǔn)職責(zé)定位，以人大視角和法治思維助力鄉(xiāng)村振興、賦能基層治理，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，基層人大才能在有為中更有位、更有勁。