2024年，我局在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞“三農”工作的中心，扎實推進農業農村領域法治建設，為全市農業農村經濟社會發展提供了堅實法治保障。現將本年度法治政府建設工作情況報告如下：

一、主要措施和成效

（一）深入學習貫徹習近平法治思想、落實法治政府建設責任

1.全面落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。一是堅持一把手負總責，分管領導具體抓的責任機制，確保法治建設的每個環節落實到位。二是黨組書記、局長對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦。三是局黨組充分發揮在全局法治建設中的領導核心作用，將法治政府建設與“三農”重點工作同謀劃、同部署。四是落實單位主要領導及班子成員年終“述法”制度。

2.提高政治站位，樹牢法治觀念。將深入學習貫徹習近平法治思想納入年度黨組理論學習中心組專題學習和各黨支部年度理論學習計劃，堅持以集中學和自主學、線上學和線下學、法治教育與法治實踐相結合等方式，提升全局干部職工法治素養。今年，我局開展“‘第一議題’”學習23次，組織中心組理論學習12次，專題研討12次。

3.落實學法考法制度。我局按照省市《關于做好2024年國家工作人員學法考法工作的通知》，積極組織全體干部職工按照上級時間節點做好學法和考法工作，通過全局共同努力，在職人員學法率達100%，考法合格率達100%，同時，積極組織執法人員參加執法證考試2次，目前我局共有在崗持證執法人員102人，不斷提高了我局依法行政水平和全局干部職工的法律意識。

4.著力提升行政執法人員政治和業務能力。一是制定培訓計劃。我局按照相關要求制定了2024年的年度行政執法培訓計劃，同時報司法局備案。二是開展多層次、全方位培訓。今年以來組織行政執法人員學習中央組織部、中央依法治國辦、司法部組織的《學習貫徹習近平法治思想暨強化行政執法能力建設專題培訓班》、湖南省農業農村廳開展的《全省農業綜合行政執法能力提升培訓》等線上培訓4次，我局線下開展行政執法能力提升培訓會7次，通過線上、線下等培訓方式確保每人每年不少于60學時培訓要求。

（二）全面推進嚴格規范公正文明執法

1.強力整治行政執法突出問題。今年五月份我局梳理了農業綜合執法大隊及行政執法人員在開展行政許可、行政處罰、行政強制、行政給付、行政征收、行政確認、行政檢查等行政執法活動中存在的突出問題，制定了《農業行政執法領域突出問題專項整治實施方案》，明確了行政執法突出問題整治清單、整治措施、整改時限。通過開展專項整治行動，推動人民群眾反映強烈的行政執法突出問題得到有效解決，行政執法隊伍素質進一步提升。

2.建立健全行政執法標準規范。一是全面落實行政裁量權基準制度。二是加強執法裝備建設。目前共有執法船艇13艘、鋼質機動船11艘、2艘水泥躉船、60馬力沖鋒舟4艘、150馬力快艇1艘、115馬力雙動力封閉式快艇1艘、無人機13架、望遠鏡9臺、夜視儀9臺、執法記錄儀30臺……這些裝備的配備極大地提升了執法效率和精準度。三是按照農業農村部最新文書制作要求進一步統一規范了執法文書，明確了執法文書制作規范和模板，明確了執法過程中現場拍照記錄入卷規范、執法記錄儀及其他錄音錄像設備錄制的音像資料保管方式、記錄入卷辦法和要求音像記錄隨案存檔。確保每件行政執法案件有記錄、有案卷，保障執法全過程文字記錄完整，執法文書規范，案卷完整齊全。四是規范了辦案秩序，在大隊建設了專門的詢問室。

3.完善行政執法工作機制。一是強化“雙隨機、一公開”監管，我局制定了2024年度“雙隨機、一公開”監管年度專項抽查工作計劃和年度聯合抽查工作計劃并在政府網站公示，共開展“雙隨機、一公開”抽查事項11項，其中專項抽查事項5項，部門聯合抽查事項6項，均沒有發現問題。二是全面落實涉企檢查掃碼留痕管理。我局在執法過程中，全面應用“湖南營商碼”掃碼入企檢查，入企執法檢查行為全過程留痕、可回溯管理，確保入企執法檢查公開、透明、可評價。

（三）強化行政執法和行政執法監督保障能力

1.發揮法律顧問作用。我局機關和農業行政執法大隊分別聘請了律師為法律顧問，為我局的有關法律文書的合法性、規范性提供法律意見，承擔我局重大執法法定決定審核工作。

2.開展重大行政執法決定法制審核，不斷規范執法行為。農業農村局制定并下發了《沅江市農業農村局行政執法案件審理制度》，成立了沅江市農業農村局行政執法案件審理委員會，局長為案審委員會主任委員，分管局長為副主任委員，局相關股室和執法大隊負責人為案審委員會委員，集體審議重大行政執法案件。同時，明確了重大執法案件范圍，審理程序、法制審核要求，規定了經法制審核存在超越職權、事實不清、證據不足、適用法律不正確、程序不合法、處罰不適當的案件一律不得提交案審委員會審理。2024年，我局共召開4次重大案件集體討論會議，對局屬重大行政處罰的案件進行集體討論，強化了法制審核制度的落實，規范了執法行為，提高了執法質量，保障了行政執法決定的合法性、合理性，有力地促進了嚴格規范公正執法。

（四）擴大社會普法、營造法治氛圍

1.農村學法用法示范戶培育工作。今年10月29日—31日，沅江市農業農村局聯合沅江市司法局開展了“農村學法用法示范戶”培訓，確保了每年培訓不少于10個課時。截至目前，通過村推薦、鎮審核、縣認定的三級篩選流程，在全市共培育了119戶農村學法用法示范戶，并完成了授牌，實現了沅江市80%以上的行政村有學法用法示范戶的目標，到2025年底實現100%的行政村有學法用法示范戶。

2.開展送法下鄉宣傳活動。一是開展農村法治宣講宣傳活動。6月7日，到新灣鎮橋北村開展“2024年農村法治宣傳宣講活動”。二是11月21日，沅江市在黃茅洲鎮開展文化科技衛生“三下鄉”活動，以此活動為契機，我局開展送法下鄉活動，擴大普法覆蓋面。三是12月6日，到胭脂湖街道辦事處南竹山村委會開展“憲法進農村”宣講活動。四是緊扣重要節點，開展集中宣傳。在“國際消費者權益保護日”活動期間，局相關部門聯合開展了普法宣傳，出動宣傳車輛4臺次，人員20人次，開展了游行宣傳、咨詢服務等活動，并在全市主城區和14個鎮（街道、中心）重點宣傳《中華人民共和國種子法》《中華人民共和國農產品質量安全法》《農藥管理條例》等法律法規，發放《農產品安全知識百問》《農藥安全管理宣傳手冊》《農藥安全使用知識》《農藥包裝廢棄物回收處理宣傳手冊》，通過宣傳活動，進一步提高了全市農民的安全消費法律意識，營造了我市農資打假工作的氛圍，震懾了農資領域的違法犯罪行為。今年來共開展普法宣傳活動4次，現場免費發放宣傳單4000余份、宣傳掛圖1400余份，宣傳手冊900余本，展板16塊，懸掛橫幅8條。過一系列宣傳舉措，有效提高普法工作的覆蓋面、針對性和實效性。

二、存在的不足和原因

（一）部分干部法治意識有待提高

雖然通過開展法治教育培訓，全局干部職工的法治意識有了一定提高，但仍有部分干部對法律法規的學習不夠深入，運用法治思維和法治方式解決問題的能力不足。主要原因是部分干部對法治建設的重要性認識不夠，存在重業務、輕法治的思想，主動學習法律法規的積極性不高。

（二）執法力量相對薄弱

隨著農業農村領域監管范圍的不斷擴大，執法任務日益繁重，而農業農村執法隊伍人員編制有限，專業執法人員短缺，執法裝備落后，一定程度上影響了執法工作的開展。主要原因是機構改革后，農業農村部門職能整合，執法任務增多，但人員編制未相應增加，且執法人員培訓力度不夠，導致執法人員業務能力不能完全適應新形勢下執法工作的需要。

（三）普法宣傳效果有待提升

雖然開展了形式多樣的普法宣傳活動，但部分農民群眾對農業農村法律法規的知曉度和理解度仍然不高，普法宣傳的針對性和實效性有待進一步增強。主要原因是普法宣傳方式較為傳統，多以發放宣傳資料、舉辦講座等形式為主，缺乏創新性和吸引力，不能充分滿足農民群眾的實際需求。

三、2025年推進法治政府建設的主要安排

2025年，我局將繼續深入學習貫徹習近平法治思想，為確保法治政府建設始終沿著正確方向前進，著重從以下幾點精準發力：

（一）抓學習，爭當學法用法“排頭兵”。一是加強領導干部學法用法制度化常態化。嚴格落實領導干部學法用法制度，組織領導干部重點學習貫徹黨的二十屆三中全會精神以及民法典等相關內容。二是完善考核工作機制。將學法、守法、用法納入年度工作計劃和年終考核內容，以考促學，以學促干。三是開展專題普法活動。組織開展民法典宣傳月、憲法宣傳周等普法活動及開展普法講座。四是貫徹落實“誰執法誰普法”制度。多形式開展普法宣傳，依托農業科技下鄉、漁業增殖放流、黨建共建等活動開展送法下鄉及咨詢服務。

（二）抓規范，夯實依法決策“壓艙石”。一是健全工作機制。建立工作推進機制，將局各科室、各下屬單位主要負責人推進法治政府建設情況納入績效評估和年終述職內容。二是強化規范性文件審查。進一步明確規范性文件合法性審查和公平競爭審查工作流程，對所有規范性文件及時進行審查。三是加強依法行政制度建設。細化實化“互聯網+政務服務”工作規則、“雙隨機、一公開”工作細則等，認真落實深化“放管服”改革和政府法律顧問制度。四是推進科學民主決策。嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》，貫徹落實“三重一大”事項集體決策實施辦法、重大決策督查工作制度等。

（三）抓執法，鍛造依法行政“硬手腕”。一是強化農業行政執法。組織開展農資打假、漁政執法、動物衛生監督執法、農產品質量安全執法等專項行動。二是實施政務公開清單管理。積極推行政務公開清單制度，通過優化主導清單、細化重點清單，保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權。三是落實行政執法三項制度。農業農村行政執法結果全部在網上公示，行政處罰信息公開率100%。