為貫徹落實黨的十九大和習(xí)近平總書記關(guān)于精神文明建設(shè)的重要論述精神，培育和踐行社會主義核心價值觀，提升市民文明素質(zhì)、城市文明程度、城市文化品位、群眾生活質(zhì)量，建設(shè)崇德向善、文化厚重、和諧宜居的文明沅江，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要，為沅江經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保證，特制定本規(guī)劃。
一、“十三五”期間文明城市創(chuàng)建工作回顧
市委市政府高度重視文明城市創(chuàng)建工作，自2018年啟動省級文明城市創(chuàng)建工作以來，著力健全創(chuàng)建機制、夯實文明基礎(chǔ)、打造文明秩序、涵養(yǎng)文明風(fēng)尚，全面建設(shè)文明新沅江取得了明顯成效。
（一）明確目標，健全創(chuàng)建機制
1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。2018年，市委市政府下發(fā)了創(chuàng)建省級文明城市三年行動計劃，成立了以市委書記為組長的市創(chuàng)建省級文明城市工作協(xié)調(diào)小組，組建了市創(chuàng)文辦。2019年底，市委市政府根據(jù)沅江實際，成立了書記市長親自領(lǐng)導(dǎo)的市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部，抽調(diào)10多人成立市創(chuàng)建工作指揮部辦公室，全力創(chuàng)建省級文明城市。
2.加強責(zé)任落實。緊扣湖南省文明城市測評細則，結(jié)合沅江實際，層層分解落實任務(wù)，先后出臺了創(chuàng)文責(zé)任分工、實地考察標準、創(chuàng)文資料收集工作標準等。
3.加強督查考核。市創(chuàng)建辦對各單位創(chuàng)文工作進行常態(tài)化督查，對責(zé)任落實不力的單位由市級領(lǐng)導(dǎo)約談其主要負責(zé)人，出現(xiàn)重大失誤的單位實行年終績效考核“一票否決”。
4.加強資金保障。市財政每年撥付500萬元工作經(jīng)費給市創(chuàng)建辦，保障創(chuàng)建工作有效有序開展。
（二）加快建設(shè)，夯實文明基礎(chǔ)
1.合理優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。打通“斷頭路”，提高城市路網(wǎng)通達性，獅山橋順利通車，獅山中路、桔園北路、金融北路等路段完成“白改黑”，桔城大道南延線提質(zhì)改造完工；有序推進城區(qū)十公里交通文明示范路建設(shè)。
2.持續(xù)推進生態(tài)保護工程。白沙長河?xùn)|岸生態(tài)修復(fù)一期工程完工，石磯湖黑臭水體整治截污工程完成，污水處理廠二期建成運行。
3.大力建設(shè)示范美麗庭院。在城區(qū)機關(guān)企事業(yè)單位廣泛開展美麗庭院建設(shè)，2020年底建成50個美麗庭院。
4.全力提升城市服務(wù)功能。提質(zhì)改造農(nóng)貿(mào)市場3個，新建市民休閑娛樂廣場3個，新建社會停車場5處，瓊湖公園社會主義核心價值觀主題文化長廊完成建設(shè)。
（三）規(guī)范管理，打造文明秩序
1.清爽市容市貌。城區(qū)各社區(qū)對轄區(qū)內(nèi)違章建筑全面摸底，報城管部門核實后進行全面拆除，共拆除違章建筑18萬余平方米；廣泛發(fā)動群眾進行衛(wèi)生大清掃，共清運陳年垃圾5000余噸；按計劃分階段整治轄區(qū)內(nèi)空坪隙地（菜地），做到綠化或硬化。
2.整治交通秩序。交警部門經(jīng)常性開展交通秩序?qū)ｍ椪危瑖绤柌樘庍`章停車、危險駕駛、機動車不禮讓行人、非機動車逆向行駛等不文明交通行為。
3.規(guī)范經(jīng)營服務(wù)。廣泛開展誠信宣傳，組織開展“文明餐飲示范店”“餐飲服務(wù)食品安全等級公示牌”等行業(yè)評比展示活動。
4.提升窗口服務(wù)。制定、公示各行業(yè)窗口服務(wù)規(guī)范，以“學(xué)雷鋒志愿服務(wù)站”為載體，倡導(dǎo)規(guī)范服務(wù)、主動服務(wù)、文明服務(wù)。
（四）強化引導(dǎo)，涵養(yǎng)文明風(fēng)尚
1.廣泛開展文明實踐活動。出臺《2020年沅江市“匯聚志愿力量•共建文明沅江”新時代文明實踐活動方案》，全面完成新時代文明實踐中心、所、站建設(shè)，成立市、鎮(zhèn)、村志愿服務(wù)隊，全面開展文明實踐活動。
2.廣泛開展公益廣告宣傳。在主要街道設(shè)置以社會主義核心價值觀為主的大型公益文化景觀小品30余處、微型景觀小品和公益廣告宣傳牌260多塊，在各單位、公共場所及人流密集區(qū)設(shè)置精神文明建設(shè)宣傳欄。
3.開展常態(tài)化文明勸導(dǎo)志愿服務(wù)。在市區(qū)主要交通路口常態(tài)化開展文明勸導(dǎo)，進行交通秩序維護、市容市貌監(jiān)督、環(huán)境保潔、咨詢服務(wù)等。
4.深入開展系列文明創(chuàng)建行動。持續(xù)評選“道德模范”“最美志愿者”“文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭”等，并大張旗鼓表彰宣傳，營造向上向善的社會正能量。
二、“十四五”文明城市創(chuàng)建發(fā)展趨勢分析
（一）開展文明城市創(chuàng)建是落實中央文明建設(shè)決策部署的具體行動。
在黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記指出：“要提高人民思想覺悟、道德水準、文明素養(yǎng)，提高全社會文明程度”，強調(diào)要“深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動”。2020年全國文明辦主任會議指出，要注重加強管理、確保質(zhì)量，保持文明城市創(chuàng)建工作常態(tài)長效。
（二）開展文明城市創(chuàng)建是益陽市創(chuàng)全國文明城市的要求。
沅江市于2013年獲評“湖南省衛(wèi)生城市”，2018年順利通過省級衛(wèi)生城市復(fù)審，為文明城市創(chuàng)建積累了豐富經(jīng)驗、打下了堅實基礎(chǔ)。2020年，沅江市成功創(chuàng)建“湖南省文明城市”。沅江市作為益陽市創(chuàng)全國文明城市全域創(chuàng)建重點測評區(qū)域，納入益陽創(chuàng)建全國文明城市的延伸考核范圍，沅江創(chuàng)建省級文明城市是益陽創(chuàng)建全國文明城市的前置條件。
（三）開展文明城市創(chuàng)建是沅江“二次創(chuàng)業(yè)”的堅強保證。
在2020年創(chuàng)成省級文明城市的基礎(chǔ)上，持續(xù)推進創(chuàng)建工作，進一步提升城市管理水平、服務(wù)功能、形象品位，改善發(fā)展環(huán)境，對于推進沅江“二次創(chuàng)業(yè)”、推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
三、“十四五”文明城市創(chuàng)建發(fā)展思路
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的十九大和習(xí)近平總書記關(guān)于精神文明建設(shè)的重要論述精神，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，堅持“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建靠民、創(chuàng)建惠民”的理念，打造牢固的思想道德基礎(chǔ)，營造良好的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，建立長效常態(tài)的創(chuàng)建工作機制，不斷提升市民文明素質(zhì)、城市文明程度、城市文化品位、群眾生活質(zhì)量，為沅江經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保證。
（二）發(fā)展目標
在2020年成功創(chuàng)建省級文明城市的基礎(chǔ)上，進一步鞏固省級文明城市創(chuàng)建成果，確保順利通過屆期內(nèi)每年度的城市文明程度指數(shù)測評，并力爭進入全國文明城市提名城市行列。
（三）主要任務(wù)
1.理想信念建設(shè)
（1）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為黨委政府首要政治任務(wù)，推進學(xué)習(xí)教育常態(tài)化，引導(dǎo)黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。
（2）深入開展中國特色社會主義和中國夢學(xué)習(xí)教育。深入開展中國特色社會主義理論體系學(xué)習(xí)教育，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，匯聚起同心共筑中國夢的強大力量。
（3）建設(shè)具有強大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)。黨委嚴格落實黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制，切實負起意識形態(tài)工作的主體責(zé)任；積極穩(wěn)妥做好經(jīng)濟社會熱點難點問題的輿論引導(dǎo)，自覺抵制各種錯誤思潮，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。
2.社會主義核心價值觀建設(shè)
（4）普及宣傳。圍繞黨和國家重點工作、重大活動、重要節(jié)慶以及重大事件，開展公益廣告宣傳，形成長效機制。結(jié)合沅江文化特色制作刊播與城市景觀相融合、與城市歷史文化相承接、與市民接受方式和欣賞習(xí)慣相契合的公益廣告。
（5）融入日常生活。運用升國旗儀式、成人儀式、入黨入團入隊儀式等禮儀制度傳播主流價值，將社會主義核心價值觀融入日常生活，推動入腦入心。
（6）保護傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。利用春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)、端午節(jié)、七夕節(jié)、中秋節(jié)、重陽節(jié)等節(jié)日組織開展群眾廣泛參與的“我們的節(jié)日”主題活動，運用傳統(tǒng)節(jié)日弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。
3.文明風(fēng)尚建設(shè)
（7）思想道德建設(shè)。開展以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)為主要內(nèi)容的實踐活動。開展道德模范評選表彰活動，大力宣傳道德模范先進事跡。
（8）黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強廉潔文化建設(shè)，經(jīng)常性組織開展廉政思想教育和廉政警示教育活動，營造濃厚的廉潔文化氛圍。
（9）政務(wù)行為規(guī)范。推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，壓縮審批時限，減少審批事項，優(yōu)化審批程序，提高政府效能。執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口服務(wù)單位提供文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
（10）基層組織建設(shè)。加強和完善城市社區(qū)、機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)和非公有制經(jīng)濟組織、社會組織等基層黨、群組織建設(shè)。
（11）法治宣傳教育。廣泛開展普法宣傳活動，推進法治宣傳教育進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)。全面法治宣傳教育的普及率≥80%。
（12）志愿服務(wù)制度化。市人民政府將志愿服務(wù)事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定促進志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展的政策措施，依法通過購買服務(wù)等方式，支持志愿服務(wù)運營管理。建立志愿服務(wù)保險保障制度，保障志愿者合法權(quán)益。依托湖南志愿服務(wù)網(wǎng)，完善注冊登記制度，注冊志愿者人數(shù)占城區(qū)常住人口總數(shù)比例≥13%，有志愿服務(wù)時間記錄的志愿者人數(shù)占注冊志愿者總?cè)藬?shù)的比例≥50%。按照“有陣地、有隊伍、有機構(gòu)、有制度、有臺賬、有平臺、有活動、有成效”標準建設(shè)社區(qū)“雷鋒號”志愿者工作站。深入開展“瀟湘家書”活動，廣泛開展環(huán)境保護、公共文明引導(dǎo)、慈善捐助、植綠護綠等“關(guān)愛他人、關(guān)愛社會、關(guān)愛自然”志愿服務(wù)活動。推進無償獻血志愿服務(wù)活動，臨床用血100%來自無償獻血或千人口獻血人次＞10（每獻血200毫升折算為1人次）。市民對志愿服務(wù)活動的認同和支持率≥90%。
（13）誠信建設(shè)制度化。健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，規(guī)范信用“紅黑名單”制度，建立健全“紅黑名單”退出機制。學(xué)習(xí)宣傳誠信人物、誠信企業(yè)、誠信群體，批評鞭撻失信敗德行為，培養(yǎng)市民誠信觀念和規(guī)則意識。針對群眾反映強烈的電信詐騙、互聯(lián)網(wǎng)虛假信息、金融領(lǐng)域失信行為、法院判決不執(zhí)行等突出問題開展集中治理。市民對本市誠信建設(shè)滿意度≥85%。
（14）文明旅游。利用重要時間節(jié)點開展文明旅游宣傳引導(dǎo)，廣泛開展文明旅游志愿服務(wù)活動。開展“黑導(dǎo)游”“黑車”“黑店”“強迫或變相強迫購物”等整治，規(guī)范旅游市場秩序。
（15）移風(fēng)易俗。開展倡導(dǎo)綠色生活反對鋪張浪費行動，抵制餐桌浪費、包裝過度、生活浪費等不良風(fēng)氣。開展文明餐桌行動，宣傳推廣“光盤行動”、公筷公勺等經(jīng)驗做法。深化文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜工作。廣泛推動移風(fēng)易俗、破除陳規(guī)陋習(xí)，市域媒體持續(xù)刊播相關(guān)公益廣告。
（16）網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)。打擊互聯(lián)網(wǎng)及各類新媒體違規(guī)、違法犯罪活動，持續(xù)推動文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)，有網(wǎng)絡(luò)文明傳播志愿服務(wù)隊伍。開展網(wǎng)上精神文明創(chuàng)建活動，運用新媒體開展網(wǎng)絡(luò)文明傳播。
4.經(jīng)濟民生建設(shè)
（17）經(jīng)濟發(fā)展方式。人均GDP水平或人均GDP增長率高于全省同類城市平均水平，第三產(chǎn)業(yè)增長率大于GDP增長率。單位GDP能耗低于省年度控制目標。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入水平或年均增長率高于全省縣級城市平均水平。
（18）國民教育。生均義務(wù)教育公用經(jīng)費支出≥700元。市民對本市義務(wù)教育的滿意度≥75%。推進義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件標準化，義務(wù)教育均衡發(fā)展。推行校務(wù)公開和收費公示制度，定期開展教育收費專項檢查，建立學(xué)校亂收費責(zé)任追究制度，開展校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理，嚴格規(guī)范社會辦學(xué)。
（19）公共文化服務(wù)。公共財政有效保障基本公共文化服務(wù)投入。促進城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化。公共文化館、博物館、圖書館等向社會免費開放，健全基本服務(wù)項目。開展全民閱讀活動，支持實體書店建設(shè)。形成“掃黃打非”長效機制。物質(zhì)文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護管理制度完善。按照人口規(guī)模或服務(wù)人群的距離，建設(shè)選址適中、與地域條件協(xié)調(diào)的文體廣場；每個街道擁有晨晚練體育活動點5個以上，人均體育場地面積＞1.8平方米，公共體育場地設(shè)施狀況良好。開展群眾性科普活動，普及科學(xué)知識，每年舉辦市級科普教育活動不少于3次。
（20）社會保障。完善城市居民最低生活保障制度和城市醫(yī)療救助制度；扎實推進保障性安居工程建設(shè)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于年度控制目標，城鎮(zhèn)新增就業(yè)計劃完成率≥90%。
（21）市場監(jiān)管。維護企業(yè)合法權(quán)益，維護公平競爭，審批、執(zhí)法部門熱心為企業(yè)服務(wù)，無亂攤派等增加企業(yè)負擔(dān)現(xiàn)象。形成打擊假冒偽劣違法行為的監(jiān)督、投訴和處置機制。
（22）公民權(quán)益維護。建立維護勞動者合法權(quán)益尤其是維護進城務(wù)工人員合法權(quán)益的協(xié)調(diào)機制。設(shè)有12348法律服務(wù)專線或其他法律服務(wù)熱線。健全未成年人、老年人、婦女權(quán)益保護機制；有婦女維權(quán)機構(gòu)并發(fā)揮作用，保障婦女基本權(quán)益。建立健全保護消費者合法權(quán)益的部門協(xié)作機制、社會共治機制，消費者投訴舉報渠道暢通。組織開展關(guān)愛留守兒童、空巢老人、婦女和關(guān)愛殘疾人志愿服務(wù)活動。
5.促進青少年健康成長的社會文化環(huán)境
（23）領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。健全完善家庭、學(xué)校、政府、社會相結(jié)合的思想道德教育體系，教育、民政、文旅廣體、團委、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、關(guān)工委等部門有常態(tài)化工作品牌或經(jīng)驗。
（24）思想道德教育實踐活動。廣泛開展“扣好人生第一粒扣子”主題教育實踐活動。組織開展“新時代好少年”學(xué)習(xí)宣傳活動等未成年人先進典型學(xué)習(xí)宣傳活動。加強未成年人中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，持續(xù)開展經(jīng)典誦讀和戲曲、書法、傳統(tǒng)體育、非遺等進校園活動。
（25）學(xué)校教育。培育和踐行社會主義核心價值觀進教材、進課堂、進頭腦，未成年人熟知社會主義核心價值觀“24字”。加強中小學(xué)教師師德師風(fēng)建設(shè)。廣泛開展文明校園創(chuàng)建活動。
（26）家庭教育和社會教育。社區(qū)建立家長學(xué)校或家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點。有校外未成年人心理健康輔導(dǎo)站（點），認真開展關(guān)愛留守兒童心理健康教育，愛國主義教育基地及公益性文化設(shè)施免費向未成年人開放，校外教育活動導(dǎo)向正確、規(guī)范有序。
（27）營造良好社會文化環(huán)境。扎實推進鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮、市青少年活動中心等校外活動場所建設(shè)。加強網(wǎng)吧監(jiān)督管理和校園周邊環(huán)境治理。關(guān)心關(guān)愛特殊群體未成年人，市域媒體做好關(guān)心關(guān)愛未成年人的宣傳。
6.社會環(huán)境建設(shè)
（28）公共安全。加強社會治安、交通安全、消防安全防控體系建設(shè)，主要公共場所和重點部位安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，有明顯標志；公共消防設(shè)施達到國家標準，完好率≥95%。加強食品藥品監(jiān)管，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率≥98%。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的應(yīng)急救援體系力量，設(shè)置明確的城市避難場所。開展社區(qū)減災(zāi)、防災(zāi)宣傳教育、消防安全教育。聚焦危化品和煙花爆竹、工程建筑和消防等重點領(lǐng)域，強化監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置，及時清零重大隱患。
（29）社會治安。堅持有黃必掃、有毒必反、有賭必禁，賣淫嫖娼、吸毒販毒制毒、聚眾賭博等違法犯罪得到有效控制，網(wǎng)上違法有害信息和違法網(wǎng)站能夠得到及時處置。
（30）城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生。在公共場所廣泛普及健康理念和傳染病防治知識，引導(dǎo)人們講文明、講科學(xué)、講衛(wèi)生。落實“文明沅江愛衛(wèi)同行”三年行動計劃，深入開展愛國衛(wèi)生運動。推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，實現(xiàn)農(nóng)村垃圾“戶投、村收、鎮(zhèn)運、市統(tǒng)一處理”，深入推進“垃圾分類”。推進“廁所革命”。
（31）社會公共秩序。公共場所文明有序。開展文明交通行動，經(jīng)常組織文明交通勸導(dǎo)志愿服務(wù)活動。城市無煙草廣告，室內(nèi)公共場所、工作場所和公共交通工具有明顯禁煙標識，扎實推進無煙黨政機關(guān)建設(shè)。主要街道和重點地區(qū)無違章搭建和占道經(jīng)營現(xiàn)象，門前“三包”責(zé)任制落實到位。利用各媒體平臺，持續(xù)宣傳普及文明禮儀知識，大興文明禮儀之風(fēng)。
（32）公共設(shè)施與公共交通。逐步推進海綿城市建設(shè)，推進節(jié)水型城市建設(shè)。主次干道道路名稱，公共圖形標志，交通信號燈和電子監(jiān)控設(shè)備，各類交通標志標線，道路中央隔離護欄等安全防護設(shè)施設(shè)置規(guī)范齊全，停車設(shè)施充足，車輛停放有序，道路完好，機動車道、非機動車道，人行道設(shè)置規(guī)范，通行效率高。公交車始發(fā)站點、停靠站點、換乘樞紐和公交線路設(shè)置規(guī)范、科學(xué)合理，公共交通通達性強。主干道裝燈率100%，亮燈率≥99%；街巷路面硬化，排水設(shè)施完善，無明顯坑洼積水，背街小巷裝燈率100%，亮燈率≥90%。公共設(shè)施得到精心維護，功能完好，無人為弄臟、損壞現(xiàn)象。城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生間有必要的無障礙設(shè)施，車站、景區(qū)景點、大型商場有無障礙衛(wèi)生間，能正常使用。
（33）醫(yī)療與公共衛(wèi)生。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險定點機構(gòu)。每千名常住人口公共衛(wèi)生人員數(shù)≥0.83人，依托本地醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，普及衛(wèi)生健康知識，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，提升居民健康素養(yǎng)。廣泛開展應(yīng)急救護培訓(xùn)，開展紅十字會救護志愿服務(wù)活動，提高群眾自救互救能力。
7.生態(tài)文明建設(shè)
（34）城市綠化。建成區(qū)綠地率≥31%。建成區(qū)人均公園綠地≥8平方米。
（35）環(huán)境管理與環(huán)境質(zhì)量。圍繞重要時間節(jié)點開展生態(tài)環(huán)境保護主題宣傳和實踐活動，倡導(dǎo)文明健康、簡約適度、綠色低碳生活方式，塑造生產(chǎn)生活消費新模式，樹立節(jié)能環(huán)保科學(xué)理念。生活垃圾無害化處理率≥90%。轄區(qū)無劣于Ⅴ類水體，轄區(qū)內(nèi)無黑臭水體。空氣質(zhì)量優(yōu)良率＞85%；城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)夜間監(jiān)測總點次達標率≥80%。開展轄區(qū)內(nèi)河湖存在的亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題專項整治。公眾對城市環(huán)保的參與率＞75%。集中式飲用水水源按規(guī)定劃分保護區(qū)，嚴格落實飲用水水源保護區(qū)污染防治管理禁止性規(guī)定；水源地地表水水質(zhì)達到Ⅱ類、地下水水質(zhì)達到Ⅲ類。
（36）土地資源管理。合理安排市域城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田保護、產(chǎn)業(yè)集聚、村落分布、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局，建設(shè)用地規(guī)模不超過上級下達的規(guī)劃指標。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任文明委主任，定期專題研究精神文明建設(shè)工作。將創(chuàng)文工作作為全市各市直單位和各鎮(zhèn)、街道（中心）的“一把手”工程，納入績效考核，作為市級領(lǐng)導(dǎo)班子和科級領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核重要內(nèi)容。
（二）建立長效機制。由市委宣傳部、市文明辦負責(zé)文明城市創(chuàng)建工作，市創(chuàng)建辦負責(zé)文明城市創(chuàng)建的各項具體工作。建立健全長效機制，市創(chuàng)建工作指揮部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常調(diào)度，各相關(guān)職能部門職責(zé)明確，形成合力，實現(xiàn)齊抓共管；堅決杜絕一陣風(fēng)、突擊式創(chuàng)建，推動文明城市創(chuàng)建工作常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。
（三）配備專門力量。加強市創(chuàng)建辦工作力量，切實解決人員配備、工作條件等實際問題，打造政治過硬、本領(lǐng)高強、求實創(chuàng)新、能打勝仗的創(chuàng)建工作隊伍。各市直單位和各鎮(zhèn)、街道（中心）明確創(chuàng)文分管領(lǐng)導(dǎo)和專干，確保創(chuàng)文工作有效有序開展。
（四）落實資金保障。市財政有效保障文明城市創(chuàng)建工作經(jīng)費，優(yōu)先保障文明城市創(chuàng)建相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益廣告宣傳等經(jīng)費。各部門單位有效保障創(chuàng)文工作經(jīng)費。