我市于2022年7月6日出臺了《沅江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈沅江市防汛應(yīng)急預(yù)案〉的通知》（沅政辦函〔2022〕24號）（以下簡稱預(yù)案），現(xiàn)解讀如下：

一、出臺背景

為及時有效地做好洪水災(zāi)害防范與處置工作，保證抗洪救災(zāi)工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，保障我市經(jīng)濟社會持續(xù)、健康發(fā)展。

二、基本原則

1.堅持以人為本，努力實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

2.防汛工作實行各級人民政府行政首長負責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責(zé)。

3.以防洪保安為目標(biāo)，實行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合，不斷提高防汛抗洪的現(xiàn)代化水平。

4.堅持依法防汛抗災(zāi)，實行公眾參與、軍民結(jié)合、專群結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合、各部門協(xié)同配合積極參與和支持抗洪救災(zāi)工作。駐沅部隊和武警官兵承擔(dān)防汛抗洪的急難險重等攻堅任務(wù)。

5.在防洪保安的前提下，盡可能利用雨洪資源；以法規(guī)約束公民的行為，防止人對水的侵害，充分利用和保護好水資源，促進人水和諧。

三、主要內(nèi)容

本預(yù)案共8章、32節(jié)，主要內(nèi)容有總則、應(yīng)急指揮體系及職責(zé)、預(yù)防預(yù)警機制、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急保障、后期處置、監(jiān)督管理、附則。

本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域洪水災(zāi)害防范和應(yīng)急處置。

（一）預(yù)警級別及發(fā)布。防汛抗災(zāi)預(yù)警分為四級，由高到低分別用紅色、橙色、黃色、藍色表示。市防指綜合雨情、水情、工情等信息，經(jīng)市防指協(xié)商會議綜合研判確定相應(yīng)預(yù)警級別并發(fā)布預(yù)警信息。藍色預(yù)警，各相關(guān)部門（單位）做好應(yīng)急值班；黃色預(yù)警，各部門（單位）分管副職領(lǐng)導(dǎo)開始值班值守；橙色和紅色預(yù)警，市防指中心人員應(yīng)到位值守，現(xiàn)場指揮到位，各部門行政一把手24小時值班值守，各相關(guān)單位、應(yīng)急救援單位24小時值班值守，各類救援物資倉庫安排人員值守，各類船舶應(yīng)進行必要的管控，渡口關(guān)閉、客運船舶停航，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急廣播開通。并將情況通報給益陽市防指。

（二）應(yīng)急處置

1.水庫、江河堤防、水閘、泵站、輸水渠道或管道等水利基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生重大險情時，市防指及各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)、中心）防汛抗災(zāi)指揮機構(gòu)要組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門（單位），在第一時間向下游可能受洪水威脅的地區(qū)發(fā)出警報，并做好群眾轉(zhuǎn)移工作；迅速組織隊伍搶險，力爭避免垮壩、堤防決口、垮閘等惡性事件發(fā)生。

2.對因水利工程垮壩、決口等造成的大量災(zāi)民，市防指及各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)、中心）防汛抗災(zāi)指揮機構(gòu)要組織協(xié)調(diào)民政等部門實施緊急安置救助。

3.洞庭湖區(qū)非常洪水的防守調(diào)度及蓄洪垸緊急救生、轉(zhuǎn)移按上級防指、市防指相關(guān)方案實施。

（三）監(jiān)督檢查市防辦、市應(yīng)急局會同市水利局等有關(guān)部門（單位）對本預(yù)案的實施情況進行監(jiān)督檢查，保障應(yīng)急措施到位。