沅江市發展和改革局

2020年工作情況匯報

2020年是全面建成小康社會之年，也是“十三五”規劃的收官之年。作為市委、市政府的“參謀部”和“項目辦”，沅江市發改局認真貫徹落實市委、市政府的決策部署，圍繞中心，服務大局，勇于擔當，履職盡責，一手抓疫情防控工作，一手抓經濟發展工作，做到“兩手抓、兩不誤”，全力助推沅江市域經濟高質量發展。

一、重點項目建設

今年，新冠肺炎疫情對我市經濟發展造成了一定的影響，在目前消費和出口開局不利、增長乏力的情況下，重點項目建設對我市經濟的拉動作用顯得尤為突出。

一是堅持科學謀劃。重點圍繞產業建設、現代服務業、基礎設施建設、社會事業和民生改善等領域，早著手、早安排，及早啟動2020年項目的籌備工作，超前謀劃，穩步推進。同時，加強與上級部門、各項目單位的溝通銜接，切實做到不漏報、不錯報，使我市重點項目謀劃更科學，推進目標更明確。

二是確保投資規模。我局通過對新增重點項目、續建項目進行摸底，初步收集匯總110個重點項目，總投資376.3億元，年度計劃投資105.6億元。其中：省級重點項目1個，總投資8.29億元，年度計劃投資5.99億元；益陽市級重點項目43個（水利、交通、農業項目由益陽市直調度，未在此列），總投資209.56億元，年度計劃投資68.48億元。從項目的性質來看：續建項目31個，總投資146.22億元，2020年計劃投資38.93億元；新開工項目45個，總投資88.16億元，2020年計劃投資38.78億元；前期項目34個，總投資141.9億元，2020年計劃投資27.89億元。

三是強化制度保障。我局草擬了《2020年重點建設項目實施方案》、《2020年重點項目建設考核方案(稿)》，堅持以制度管人管事，加快推進“產業項目建設年”活動，確保我市本級和納入省、益陽市級的重點建設項目完成年度目標任務。

二、固定資產投資

2020年固定資產投資總任務按增長11%的比率確定。其中，產業投資比重占總投資的58%；房地產投資增長率必須達到25%。

（一）當前庫存情況。上年結轉產業及政府性投資項目43個，同比減少41個，其中：5000萬以上的項33個，同比減少1個，5000萬以下的項目10個，同比減少40個。結轉項目剩余投資額45.49億元，同比減少50.91億元（其中，5000萬以上同比減少46.64億元，5000萬以下同比減少4.27億元）；2020年房地產開發項目結轉26個，同比增加8個，剩余投資額57.56億元，同比增加45.04億元。

（二）項目入庫情況。2020年新申報5000萬以上的投資項目6個，總投資額9.38億元，由于項目的真實性和開工時間的問題，本次僅批三個、入庫投資3.8億元。

（三）1-2月投資形勢預計。去年1-2月完成固定資產投資14.71億元，增長9.6%。由于受疫情和庫存項目不足的影響，我市1—2月份固定資產投資可能會出現嚴重下滑，在所有在庫項目全報滿的情況下，預計固定資產投資增速將下降30%左右。

（四）采取的措施。歷年來今年首次制定《固定資產投資工作單項目標管理考核辦法》，以此明確固定資產投資“入統范圍、指標任務、考核對象、考核內容、考核辦法、獎罰措施”，特別是在“獎罰措施”中對沒有完成年度任務的責任單位實施“取消市本級評先評優和不得在績效考核中評為一類單位”的措施，壓實責任督促各責任單位完成固投年度任務。另外在考核辦法中新增加了投資項目入庫工作考核，明確了各責任單位的項目入庫任務，以此徹底解決沅江市固投工作滯后的源頭性問題，確保固投工作進入良性循環。

三、立項爭資

立項爭資是發改工作的重中之重，是引來“源頭活水”、促進經濟社會發展的重要手段。

一是用好用足政策。認真研究，找準上級政策與我市實際的契合點，最大限度地用好用足扶持政策，有針對性地做好項目前期工作，做到“上級有政策，我市就有相應的爭資項目”，確保政策不落空，機遇不錯過。

二是加強協調溝通。加強與上級對口部門的縱向銜接匯報，加強我市部門之間的橫向溝通協作，加大跑省赴市的頻率與力度，做到該爭的份額滴水不漏、能爭的份額據理力爭。同時，抓好全市立項爭資的調度工作，督促各立項爭資單位任務的完成。

三是明確目標任務。2020年，我市立項爭資任務按2019年的實際完成數（52.74億元）遞增10%的原則，確定2020年立項爭資目標任務58億元，其中：項目類資金25億元以上；任務單位57個，其中市管部門36個、鎮（街道）12個、垂管部門9個。

四是強化督促檢查。項目資金批復后，及時轉下達項目補助資金，抓好督促進展落實，及時發揮投資效應，確保項目資金不沉淀、項目建設規范有序。

五是嚴格考核評比。將立項爭資工作納入全市績效考核范圍，實施扣分制度；對全市立項爭資作出突出貢獻的單位和個人實行獎勵制度。

六是當前所做工作。今年以來，我局把握應對疫情的支持政策，加強匯報對接，至目前共向上級發改部門申報項目28個，申請中央投資計劃約2.5億元，申請省預算內投資計劃1190萬元。主要包括：一是10個老舊小區基礎設施配套項目，總投資2億多元，申請中央投資1億元；二是2個防水排澇項目，總投資2.23億元，申請中央投資1億元；三是2個城企聯動普惠項目，總投資1120萬元，申請中央投資300萬元；四是2個省現代服務業項目，總投資10367萬，申請中央投資850萬元；五是1個高新區污水處理配套設施建設項目，總投資7500萬元，申請中央投資3000萬元；六是10個洞庭湖發展專項項目，總投資1975萬元，申請省預算內投資940萬元；七是申報25個村級綜合服務平臺項目，申請省預算內投資250萬元。同時,為了支持企業積極參與生產防控保障物質，我們分批次向上申報了相關企業納入“湖南省益陽市疫情防控重點保障企業名單”,以支持企業信貸需求。至目前，我們申報了三批企業，現準備申報第四批。其中，第一批申報10家企業，已批8家；第二批、第三批分別申報12家，目前正在審批中。

四、打造沅江“40”個工作亮點

根據沅政發〔2020〕2號《2020年政府重點工作責任分解表》，我局從中梳理出“40”個具有行業代表性、操作性可行的工作作為亮點工程打造，如農業方面，農業品牌培育工程、四水農業、14個特色產業園建設；信息方面，推進5G網絡規模建設，創建“智慧城市”；工業方面引導優勢企業上市、啟動智能制造外協園建設、打造船舶產業軍民融合示范基地推進省級特色產業園；民生方面，引進名醫院、名學校、落實殯葬改革；文化旅游方面，辦好第四屆洞庭湖生態文化旅游節；黨建+方面，建設文化長廊、公園等等。

五、2020年各項經濟指標

根據省、市確定的高質量發展要求，結合我市實際，在將上級要求分配到各部門單位廣泛征求意見與建議的基礎上，我局初擬了2020年經濟社會發展的各項經濟指標，報分管常務副市長審核，并在市政府常務會議和市委常委會上討論通過。

沅江市2020年經濟社會發展的主要指標：GDP增長8%，其中：第一產業增長3.7%、第二產業增長8.8%、第三產業增長9.5%；財政總收入增長6.5%；規模工業增加值增長9%；固定資產投資增長12%；社會消費品零售總額增長10.2%；城鄉居民人均可支配收入增長8.8%。（詳見附表）

下階段，我局將貫徹落實市委經濟工作會議精神，對年初制定的各項經濟指標進行跟蹤調度，及時掌握經濟發展中的問題和難點，及時研究，提出解決問題的對策，為市委、市政府的決策提供參謀，促進各項經濟指標的順利完成。建議：將高質量發展各項指標完成情況納入年度績效考核。

沅江市發展和改革局

2020年3月4日