2022年上半年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,沅江市發(fā)改局以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，履行綜合經(jīng)濟(jì)部門職責(zé)，充分發(fā)揮綜合管理部門的作用，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，瞄準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)定位，圍繞中心，服務(wù)大局，認(rèn)真履行職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。現(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報(bào)如下：

一、主要工作完成情況：

（一）固定資產(chǎn)投資：

 1-5月我市投資同比增長10.3%，高于益陽平均水平0.9個(gè)百分點(diǎn)，排益陽第5。其中，民間投資同比增長72%；產(chǎn)業(yè)投資同比增長45.8%，益陽市排第一；制造業(yè)投資同比增長－9.4%；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長410.8 %。6月份計(jì)劃投資20.7億元，同比增長20%。1-6月新入庫項(xiàng)目67個(gè)，入庫投資101億元。

（二）立項(xiàng)爭(zhēng)資。截止6月31，我市已爭(zhēng)取各類資金37億元。按性質(zhì)來分，一般轉(zhuǎn)移支付15.12億元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付21.88億元；按類別來分，國省競(jìng)爭(zhēng)性資金4.2億元，獲批專項(xiàng)債券資金6.9億元，其他資金25.9億元。

（三）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

益陽市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目情況：2022年，我市納入益陽市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目共58個(gè)，年度計(jì)劃投資94.1億元，1-5月完成投資39.24億元，占全年任務(wù)的41.6%，益陽市區(qū)縣排名第5名。沅江市重點(diǎn)項(xiàng)目情況：2022年，我市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目共155個(gè)，總投資527.29億元，年度計(jì)劃投資135.9億元，1-6月完成投資68.2億元，占全年任務(wù)的50.18%。

（四）兩型能源和地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)

一是深入調(diào)查研究。1.調(diào)研了園區(qū)循環(huán)化改造工作推進(jìn)和區(qū)域節(jié)能審查改革工作實(shí)施情況。2.現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研沅江中油燃?xì)夤�司�?yīng)急儲(chǔ)氣能力建設(shè)情況，傳達(dá)了益陽市發(fā)改委關(guān)于加強(qiáng)儲(chǔ)氣能力建設(shè)的政策，督促中油燃?xì)夤�司加緊推進(jìn)儲(chǔ)氣站建設(shè)。二是積極申報(bào)項(xiàng)目。申報(bào)2022年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃污染治理和節(jié)能減碳專項(xiàng)備選項(xiàng)目5個(gè)，申報(bào)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目4個(gè)，其中：西施湖水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目已在省發(fā)改委網(wǎng)站上公示，有望爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金2000萬元。三是推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)。1.編制《沅江市“十四五”風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)方案》，報(bào)益陽匯總后于5月30日上報(bào)省發(fā)改委。益陽上報(bào)光伏項(xiàng)目42個(gè)（460.7萬千瓦），沅江占15個(gè)（200.1萬千瓦），裝機(jī)容量占益陽市的43.4%；上報(bào)風(fēng)電項(xiàng)目15個(gè)（115.4萬千瓦），沅江占4個(gè)（20萬千瓦），裝機(jī)容量占益陽市的17.3%。目前省發(fā)改委已批復(fù)全省第一批風(fēng)電項(xiàng)目，益陽共15個(gè)項(xiàng)目（115.4萬千瓦）獲批，其中沅江4個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目（裝機(jī)容量共20萬千瓦）獲批。2.南大膳鎮(zhèn)200MW/400MWh儲(chǔ)能項(xiàng)目,由勃興科技有限公司負(fù)責(zé)建設(shè)，新灣鎮(zhèn)100MW/200MWh儲(chǔ)能項(xiàng)目，由湯谷儲(chǔ)能科技有限公司負(fù)責(zé)建設(shè)，兩個(gè)正在做前期工作，預(yù)計(jì)今年三季度可啟動(dòng)建設(shè)。四是推進(jìn)節(jié)能工作。1.開展節(jié)能宣傳周活動(dòng)。發(fā)放節(jié)能低碳知識(shí)宣傳冊(cè)2000份，布設(shè)節(jié)能低碳宣傳展板，突顯“綠色低碳，節(jié)能先行”主題，倡導(dǎo)社會(huì)各界“落實(shí)‘雙碳’行動(dòng)，共建美麗家園”。2.配合省節(jié)能監(jiān)察中心和益陽市發(fā)展委環(huán)資科，對(duì)泗星麻紡、鑫海繩網(wǎng)和華興玻璃等企業(yè)進(jìn)行能耗在線監(jiān)測(cè)端系統(tǒng)建設(shè)專項(xiàng)檢查。3.配合益陽市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局開展重點(diǎn)用能單位（沅江市人民醫(yī)院）能源資源消費(fèi)對(duì)標(biāo)檢查工作。

（五）優(yōu)化營商環(huán)境

 一是出臺(tái)文件。已出臺(tái)沅江市《黨建+轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、提效能》工作方案草案和《黨建+營商環(huán)境》工作方案草案及責(zé)任清單，待市委常委會(huì)會(huì)議研究后執(zhí)行；制定了《沅江市優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)方案》和《損害營商環(huán)境問題線索移交辦法》草案；市紀(jì)委監(jiān)委正在牽頭制定損害營商環(huán)境案件攻堅(jiān)月工作方案；二是深度企業(yè)走訪。每個(gè)月對(duì)30家重點(diǎn)企業(yè)、25家滿意度測(cè)評(píng)企業(yè)上門走訪；2月3日，市委書記、市長親自參加，召開了沅江市2021年企業(yè)家代表座談會(huì)；三是加強(qiáng)宣傳、督查。推行“服務(wù)型”執(zhí)法，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)格執(zhí)行涉企檢查備案；6月份開展了優(yōu)化營商環(huán)境宣傳月活動(dòng)；交辦督辦涉及企業(yè)生產(chǎn)生活配套設(shè)施、企業(yè)成本降低、企業(yè)人才建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境、涉企檢查執(zhí)法等多方面問題共計(jì)17件，大部分迅速整改。2021年已經(jīng)開展4次督查，出了3期簡(jiǎn)報(bào)，1期關(guān)于營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)剛性標(biāo)準(zhǔn)的督查通報(bào)。

  （六）糧食重點(diǎn)工作

一是認(rèn)真落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制。認(rèn)真履行糧食安全省長責(zé)任制考核糧食庫存數(shù)量職責(zé)，根據(jù)今年各級(jí)儲(chǔ)備糧輪換數(shù)量，細(xì)化責(zé)任落實(shí)，努力完成各級(jí)儲(chǔ)備糧食輪換出庫工作，確保新糧入庫倉容。二是嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食收購政策。三是早作準(zhǔn)備、認(rèn)真謀劃，扎實(shí)做好崗前培訓(xùn)、倉容準(zhǔn)備等新糧入庫前的準(zhǔn)備工作。二是嚴(yán)密開展省級(jí)儲(chǔ)備糧月度巡查和全市政策性糧食春季安全儲(chǔ)糧大檢查。我局每月對(duì)我市范圍內(nèi)省級(jí)儲(chǔ)備糧巡查一次，檢查數(shù)量、質(zhì)量、存儲(chǔ)條件和安全生產(chǎn)情況，確保了我市省級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，屬地管理責(zé)任落實(shí)到位。三是加強(qiáng)軍糧供應(yīng)質(zhì)量管理，確保部隊(duì)吃上放心糧。質(zhì)量是軍供工作的生命線，為保障軍供糧質(zhì)量，采取措施，切實(shí)抓好了軍供糧食質(zhì)量管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行國家軍供政策，強(qiáng)化管理和服務(wù)，并及時(shí)按質(zhì)、按量完成供應(yīng)。四是精心做好物資儲(chǔ)備工作。加強(qiáng)物資儲(chǔ)備工作調(diào)研和學(xué)習(xí)，與相關(guān)單位深入溝通交流，積極做好救災(zāi)物資的接收前期工作，統(tǒng)計(jì)現(xiàn)有救災(zāi)物資儲(chǔ)備的物資數(shù)量，全面掌握全市物資儲(chǔ)備情況現(xiàn)狀并開展工作調(diào)研，做到心中有數(shù)。五是開展應(yīng)急保障體系建設(shè)。根據(jù)《沅江市糧食應(yīng)急預(yù)案》要求，按照“合理布點(diǎn)、全面覆蓋、平時(shí)自營、急時(shí)應(yīng)急”的原則，推進(jìn)應(yīng)急糧油保障體系建設(shè)，簽約生產(chǎn)經(jīng)營情況好、市場(chǎng)信譽(yù)高、遵紀(jì)守法的企業(yè)參加應(yīng)急糧油保供工作，并按時(shí)上報(bào)報(bào)表，對(duì)簽約企業(yè)開展年度審核、進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保了應(yīng)急糧油保障體系的建設(shè)。

（五）物價(jià)工作

一是規(guī)范各類收費(fèi)工作，價(jià)費(fèi)政策。一方面規(guī)范中小學(xué)教育管理。及時(shí)傳達(dá)益陽市物價(jià)局關(guān)于下達(dá)2022年春季中小學(xué)教材價(jià)格和教學(xué)輔助資源參考價(jià)格的通知。另一方面規(guī)范環(huán)衛(wèi)收費(fèi)管理。重新公布了城區(qū)環(huán)衛(wèi)有償服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。再一方面規(guī)范及調(diào)整各項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目。如殯葬價(jià)格、城鄉(xiāng)公交車票價(jià)、開燃?xì)庋由旆��?wù)收費(fèi)、中小學(xué)校校內(nèi)課后服務(wù)費(fèi)等并及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)特殊群體優(yōu)惠價(jià)費(fèi)政策的通知》。二是認(rèn)真做好價(jià)格監(jiān)測(cè)工作，充分發(fā)揮服務(wù)職能。積極開展價(jià)格監(jiān)測(cè)工作。根據(jù)省、市發(fā)改委價(jià)格監(jiān)測(cè)要求，每周價(jià)格監(jiān)測(cè)工作人員定期到農(nóng)資市場(chǎng)、蔬菜市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、糧油交易市場(chǎng)、超市、加油站等10個(gè)采價(jià)點(diǎn)，對(duì)糧油類、蔬菜類、農(nóng)資類等12類60種商品價(jià)格信息進(jìn)行采集，做到每周上報(bào)一次至三次，從無遲報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象。三、認(rèn)真落實(shí)價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)。按照國家發(fā)改委《價(jià)格認(rèn)定規(guī)定》、省發(fā)改委《湖南省價(jià)格認(rèn)定行為規(guī)范》的要求和《湖南省價(jià)格認(rèn)定文書格式規(guī)范（修訂版）》，重新印制了統(tǒng)一規(guī)范的價(jià)格認(rèn)定文書，健全和規(guī)范了價(jià)格認(rèn)定的檔案管理，扎實(shí)推進(jìn)了線上存量案卷的錄入工作，進(jìn)一步落實(shí)價(jià)格認(rèn)定案件線上辦理的要求。根據(jù)局里的安排調(diào)整和充實(shí)了價(jià)格認(rèn)證中心人員，落實(shí)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)。 四、認(rèn)真開展了涉案物品價(jià)格認(rèn)定工作。2022年半年來完成價(jià)格認(rèn)定45宗，完成涉案物金額48.16萬元。其中：刑事案件45宗，涉案金額48.16萬元。我們嚴(yán)格按照價(jià)格認(rèn)定程序規(guī)定，把控好受理、勘驗(yàn)、調(diào)查、審議和結(jié)論等每道環(huán)節(jié)，力求每宗價(jià)格認(rèn)定案件的受理和處置有理有據(jù)。已完成的案例中沒有發(fā)生投訴和實(shí)質(zhì)性的爭(zhēng)議，已經(jīng)整理存檔。

二、存在的主要問題

（一）固定資產(chǎn)投資：一是投資后勁不足。1-6月入庫投資101億元，完成投資預(yù)計(jì)達(dá)106億元（按增速12%計(jì)算），處于支不敷出的狀態(tài)。通過反復(fù)排查摸底，我市下半年新開工的項(xiàng)目不多，保證投資穩(wěn)增長的后勁不足。二是投資結(jié)構(gòu)不優(yōu)。從1-5月的投資數(shù)據(jù)分析，一是產(chǎn)業(yè)投資僅占總量的50.34%，遠(yuǎn)低于小康指標(biāo)58%，目前庫內(nèi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資嚴(yán)重不足，嚴(yán)重拉低了總體增速；二是工業(yè)投資增速緩慢。我市工業(yè)投資增速僅13.5%，遠(yuǎn)低于我市總量增速20.9%。因此，后續(xù)亟需產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目入庫，特別是工業(yè)投資項(xiàng)目。

（二）項(xiàng)目建設(shè)：一是征拆安的問題。征拆和安置等歷史遺留問題一定程度上制約重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。二是資金的問題。因暫未落實(shí)資金來源，導(dǎo)致項(xiàng)目前期工作進(jìn)展緩慢或無法啟動(dòng)。

（三）營商環(huán)境：一方面，省、地準(zhǔn)備開展?fàn)I商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)，我市黨建+營商環(huán)境工作可能將融入攻堅(jiān)行動(dòng)中，黨建+只作為其中一個(gè)重要抓手，不再單獨(dú)實(shí)施。另一方面，雖然通過上級(jí)交辦、督查走訪和“四位一體”信訪舉報(bào)平臺(tái)收集了不少影響營商環(huán)境的問題線索，但不是問題輕微，就是查無實(shí)據(jù)，查不屬實(shí)，企業(yè)、群眾只點(diǎn)現(xiàn)象，不點(diǎn)具體部門及人員，難以深入挖掘、嚴(yán)厲懲處損害營商環(huán)境的典型，也未達(dá)到向紀(jì)委監(jiān)委移交的條件。

三、后段工作措施

（一）固定資產(chǎn)投資：一要高度重視，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，克服各種困難，積極主動(dòng)捕捉項(xiàng)目信息，加強(qiáng)轄區(qū)項(xiàng)目的梳理和摸排，備足儲(chǔ)備項(xiàng)目，提前完成入庫任務(wù)，確保投資穩(wěn)定增長。

2.列出入庫清單。各責(zé)任單位要圍繞項(xiàng)目入庫申報(bào)要件需求，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目入庫的困難和問題，并列出項(xiàng)目入庫時(shí)間表，按計(jì)劃入庫，確保項(xiàng)目應(yīng)入盡入，應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

3.優(yōu)結(jié)構(gòu)補(bǔ)短板。加快我市制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展技術(shù)含量高、市場(chǎng)潛力大的綠色環(huán)保產(chǎn)品。同時(shí)要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入投資領(lǐng)域，從根本上解決我市產(chǎn)業(yè)投資、民間投資、制造業(yè)投資比重過低的問題。

（二）立項(xiàng)爭(zhēng)資：一是要加強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)的指導(dǎo)和支持，落實(shí)工作責(zé)任，加大“爭(zhēng)”的力度。二是要根據(jù)國家、省、市的有關(guān)投資政策和投向，超前謀劃包裝一批服務(wù)立項(xiàng)爭(zhēng)資的重大項(xiàng)目，達(dá)到立項(xiàng)爭(zhēng)資申報(bào)條件。

（三）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)：一是進(jìn)一步強(qiáng)化破解要素難題。資金方面，將進(jìn)一步加強(qiáng)資金統(tǒng)籌，責(zé)任單位要及時(shí)做好項(xiàng)目前期工作，加大中央、省級(jí)專項(xiàng)資金爭(zhēng)取力度，謀劃和儲(chǔ)備好優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。土地方面，積極盤活存量土地，破解限批的難題，確保新引進(jìn)的項(xiàng)目有指標(biāo)可批、有土地落地。對(duì)投資額度大、投資意向明確的項(xiàng)目，爭(zhēng)取納入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，利用政策走用地“綠色通道”。征拆方面，加大力度，積極提供連片凈地，為項(xiàng)目推進(jìn)贏得主動(dòng)。二是進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳輿論攻勢(shì)。宣傳、融媒體部門深入項(xiàng)目建設(shè)一線，及時(shí)采編宣傳重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成果，努力營造“人人關(guān)心重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、人人支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)”的良好氛圍。三是進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。發(fā)揚(yáng)“馬上就辦”精神，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，積極主動(dòng)做好對(duì)接服務(wù)，加快項(xiàng)目前期工作，依法著力破解供地、環(huán)評(píng)等難題，確保簽約項(xiàng)目早落地、落地項(xiàng)目早開工、開工項(xiàng)目早建成、建成項(xiàng)目早投產(chǎn)。四是進(jìn)一步強(qiáng)化督查考核力度市兩辦督查室、重點(diǎn)辦加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的督查督辦，力促項(xiàng)目建設(shè)提速、提質(zhì)、提效。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中推諉扯皮、被動(dòng)應(yīng)付、推進(jìn)緩慢、影響全年目標(biāo)任務(wù)完成的，嚴(yán)肅追究責(zé)任，確保年度重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

（四）優(yōu)化營商環(huán)境

一是持續(xù)跟進(jìn)13個(gè)營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)責(zé)任單位的工作落實(shí)情況，做好迎接省9-10月份的營商環(huán)境評(píng)價(jià)工作。二是建議加大資金投入，建好沅江本級(jí)信用平臺(tái)，加快信用信息共享，安排相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)，推進(jìn)沅江信用體系建設(shè)，為市場(chǎng)主體提供信用產(chǎn)品與信用服務(wù)，倡導(dǎo)誠信經(jīng)營，助推沅江“二次創(chuàng)業(yè)”。

（五）糧食重點(diǎn)工作

一是加強(qiáng)市場(chǎng)糧情監(jiān)測(cè)和倉容動(dòng)態(tài)摸底，適時(shí)掌握市場(chǎng)糧情。二是認(rèn)真分析今年早稻收購工作中可能出現(xiàn)的問題，做好早稻收購預(yù)案，與農(nóng)發(fā)行加強(qiáng)聯(lián)系，落實(shí)早稻收購資金,確保轄區(qū)內(nèi)早稻收購有序開展，國家糧食收購政策落實(shí)到位。

三是組織轄區(qū)內(nèi)糧食收儲(chǔ)企業(yè)與種植大戶、合作社積極開展產(chǎn)銷對(duì)接，實(shí)行“收儲(chǔ)訂單”制，將各自輪換計(jì)劃落實(shí)到位；引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積極拓展銷售渠道，保障種植收益。

                                                            沅江市發(fā)展和改革局

                                           2022年 7月27日