一、部門概況

（一）單位基本情況。

1、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員情況：沅江市科學(xué)技術(shù)和工業(yè)信息化局是2016年由沅江市科學(xué)技術(shù)局和沅江市工業(yè)和信息化局撤并組建而成，2019年知識(shí)產(chǎn)權(quán)的職能劃歸沅江市場(chǎng)監(jiān)督管理局。

沅江市科學(xué)技術(shù)和工業(yè)信息化局內(nèi)設(shè)股室10個(gè)，下設(shè)3個(gè)二級(jí)機(jī)構(gòu)，全部納入2020年部門預(yù)算編制范圍。2020年度有編制29個(gè)，其中行政編制14個(gè)，事業(yè)編制15個(gè)。實(shí)有人數(shù)169人，其中在職人員56人，離休人員2人，退休人員111人。

2、主要職責(zé)：

（一）擬訂全市工業(yè)和信息化發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和政策措施并組織實(shí)施，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問(wèn)題；綜合管理全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工業(yè)企業(yè)；推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合；推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化。

（二）貫徹落實(shí)國(guó)家、省和益陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)政策，制定優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的配套措施并監(jiān)督執(zhí)行，研究規(guī)劃全市產(chǎn)業(yè)投資布局，指導(dǎo)全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)；負(fù)責(zé)工業(yè)和信息化領(lǐng)域的國(guó)防動(dòng)員工作；指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作；聯(lián)系指導(dǎo)工業(yè)和信息化領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織。

（三）擬訂并組織實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行目標(biāo)、政策和措施，負(fù)責(zé)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的日常運(yùn)行，監(jiān)測(cè)分析全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)警和信息引導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問(wèn)題并提出政策建議。

（四）負(fù)責(zé)工業(yè)和信息化領(lǐng)域法律法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作；指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)（市國(guó)資委負(fù)責(zé)的除外）法律顧問(wèn)工作；會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)維穩(wěn)工作。

（五）負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造工作，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，推進(jìn)以先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；提出工業(yè)和信息化領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向的建議，組織實(shí)施有關(guān)科技重大專項(xiàng)，指導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和科技成果產(chǎn)業(yè)化；指導(dǎo)行業(yè)質(zhì)量管理工作。

（六）擬訂促進(jìn)全市非公有制工業(yè)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題；制定中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施，指導(dǎo)中小企業(yè)改革工作；推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系和信用擔(dān)保體系建設(shè)；推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。

（七）參與擬訂能源節(jié)約和資源綜合利用規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施節(jié)能行動(dòng)方案和資源綜合利用工作；擬訂并組織實(shí)施工業(yè)能源節(jié)約和資源綜合利用政策，組織推進(jìn)清潔生產(chǎn)工作；參與編制全市生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，參與協(xié)調(diào)工業(yè)環(huán)境保護(hù)；組織協(xié)調(diào)相關(guān)重大示范工程和新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的推廣應(yīng)用。

（八）組織擬訂信息化發(fā)展戰(zhàn)略、專項(xiàng)規(guī)劃及相關(guān)政策，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題；促進(jìn)通信、廣播電視和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)融合，推動(dòng)跨行業(yè)、跨部門的互聯(lián)互通和重要信息資源的開(kāi)發(fā)利用、共享推進(jìn)全市信息化建設(shè)。

（九）統(tǒng)一配置和管理無(wú)線電頻譜資源，依法監(jiān)督管理無(wú)線電臺(tái)（站），協(xié)調(diào)處理軍地間無(wú)線電管理相關(guān)事宜，負(fù)責(zé)管理無(wú)線電監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、干擾查處，協(xié)調(diào)處理電磁干擾事宜，維護(hù)空中電波秩序，依法組織實(shí)施無(wú)線電管制。

（十）協(xié)調(diào)公用通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和其他專用通信網(wǎng)的規(guī)劃和建設(shè)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)資源共享；依法監(jiān)管信息服務(wù)市場(chǎng)。

(十一)負(fù)責(zé)組織擬訂軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、專項(xiàng)規(guī)劃及政策，推動(dòng)軟件公共服務(wù)體系建設(shè)和軟件業(yè)、信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（十二）負(fù)責(zé)裝備工業(yè)和輕工、紡織、醫(yī)藥、食品、家電、冶金（含黃金）、石化（不含煉油）、化工（不含煉制燃料和燃料乙醇）建材等工業(yè)和信息化行業(yè)管理，擬訂有關(guān)工業(yè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和規(guī)劃。

（十三）貫徹創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新引領(lǐng)開(kāi)放崛起戰(zhàn)略，擬訂全市科技發(fā)展、引進(jìn)國(guó)外及國(guó)內(nèi)智力規(guī)劃和政策并組織實(shí)施。

（十四）統(tǒng)籌推進(jìn)全市創(chuàng)新體系建設(shè)和科技體制改革，會(huì)同有關(guān)部門健全技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。優(yōu)化科研體系建設(shè)，指導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)改革發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，承擔(dān)推進(jìn)科技軍民融合發(fā)展相關(guān)工作，推進(jìn)全市重大科技決策咨詢制度建設(shè)。擬訂科學(xué)普及和科學(xué)傳播規(guī)劃、政策。

（十五）牽頭建立統(tǒng)一的市級(jí)科技項(xiàng)目管理平臺(tái)和科研項(xiàng)目資金協(xié)調(diào)、評(píng)估、監(jiān)管機(jī)制。會(huì)同有關(guān)部門提出優(yōu)化配置科技資源的政策措施建議，推動(dòng)多元化科技投入體系建設(shè)，協(xié)調(diào)管理市級(jí)財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）并組織實(shí)施。

（十六）擬訂科技創(chuàng)新基地建設(shè)規(guī)劃并組織實(shí)施，參與編制科技基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃和組織實(shí)施，牽頭組織科技創(chuàng)新基地和平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)科研條件保障建設(shè)和科技資源開(kāi)放共享。

（十七）編制全市科技項(xiàng)目計(jì)劃并組織實(shí)施，統(tǒng)籌關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，牽頭組織重大技術(shù)攻關(guān)和成果應(yīng)用示范。

（十八）組織擬訂高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化、科技促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃、政策和措施。組織開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展需求分析，提出重大任務(wù)并監(jiān)督實(shí)施。

（十九）負(fù)責(zé)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的相關(guān)政策措施的落實(shí)。指導(dǎo)科技服務(wù)業(yè)、技術(shù)市場(chǎng)、科技金融結(jié)合和科技中介組織發(fā)展。

（二十）負(fù)責(zé)科技監(jiān)督評(píng)價(jià)體系建設(shè)和相關(guān)科技評(píng)估管理，負(fù)責(zé)科技評(píng)價(jià)機(jī)制改革，統(tǒng)籌科研誠(chéng)信建設(shè)。組織實(shí)施全市創(chuàng)新調(diào)查和科技報(bào)告制度，負(fù)責(zé)全市科技保密工作。

（二十一）擬訂科技對(duì)外交往與創(chuàng)新能力開(kāi)放合作的規(guī)劃、政策和措施，組織開(kāi)展國(guó)際和區(qū)域科技合作與科技人才交流。負(fù)責(zé)對(duì)外科技合作與科技人才交流工作。

（二十二）負(fù)責(zé)引進(jìn)國(guó)外和國(guó)內(nèi)工作。擬訂引進(jìn)國(guó)內(nèi)外專家總體規(guī)劃、計(jì)劃并組織實(shí)施，建立國(guó)外和國(guó)內(nèi)科學(xué)家、團(tuán)隊(duì)吸引集聚機(jī)制和國(guó)內(nèi)外專家聯(lián)系服務(wù)機(jī)制。擬訂出國(guó)（境）培訓(xùn)總體規(guī)劃、政策和年度計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施。

（二十三）會(huì)同有關(guān)部門擬訂科技和工業(yè)信息化領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃、負(fù)責(zé)人才開(kāi)發(fā)與培訓(xùn)工作，建立健全人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，組織實(shí)施科技人才計(jì)劃，推動(dòng)高端科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。開(kāi)展人力和智力對(duì)外合作交流。

（二十四）負(fù)責(zé)省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的推薦工作。

（二十五）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

（二十六）職能轉(zhuǎn)變。圍繞貫徹實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新引領(lǐng)開(kāi)放崛起戰(zhàn)略、加強(qiáng)、優(yōu)化、轉(zhuǎn)變政府科技管理和服務(wù)職能，完善科技創(chuàng)新制度和組織體系，加強(qiáng)宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，減少微觀管理和具體審批事項(xiàng)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和科研誠(chéng)信建設(shè)。從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，深入推進(jìn)科技計(jì)劃管理改革，建立公開(kāi)統(tǒng)一的市級(jí)科技項(xiàng)目管理平臺(tái)，減少科技計(jì)劃項(xiàng)目配置中的重復(fù)、分散、封閉、低效現(xiàn)象。進(jìn)一步改進(jìn)科技人才評(píng)價(jià)機(jī)制，建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)政策，統(tǒng)籌市內(nèi)科技人才隊(duì)伍建設(shè)和引進(jìn)國(guó)外智力工作。

（二十七）職責(zé)調(diào)整:劃入外國(guó)專家管理職責(zé)。

（二）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)

1、推進(jìn)市級(jí)財(cái)政科技計(jì)劃管理改革

2、加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)和人才隊(duì)伍建設(shè)

3、大力服務(wù)和推動(dòng)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

4、抓好信息化與工業(yè)融合發(fā)展

5、推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)

　   二、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分析情況

　　（一）項(xiàng)目資金情況分析

　　1、項(xiàng)目資金到位情況分析

2020年我局預(yù)算項(xiàng)目資金245.83萬(wàn)元，主要用于科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，企業(yè)改制以及墻改和電力執(zhí)法等。年初預(yù)算安排僅限于沅江市級(jí)預(yù)算資金。

2020年初我局結(jié)余的項(xiàng)目資金共計(jì)300.59萬(wàn)元。其中：科技獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助資金244.59萬(wàn)元，一般行政管理事務(wù)資金6萬(wàn)元，其他社會(huì)科學(xué)資金40萬(wàn)元，造紙引導(dǎo)退出資金10萬(wàn)元。

2020年我局實(shí)際收到財(cái)政撥入項(xiàng)目資金共計(jì)3503.39萬(wàn)元。其中：科技獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助及技術(shù)研發(fā)資金753.72萬(wàn)元，重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃補(bǔ)助資金120萬(wàn)元，新型工業(yè)化引導(dǎo)資金1422.58萬(wàn)元，企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼資金16.5萬(wàn)元，其他優(yōu)撫資金13萬(wàn)元，其他制造業(yè)資金150萬(wàn)元，造紙企業(yè)引導(dǎo)退出資金13.34萬(wàn)元，中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金35萬(wàn)元，醫(yī)藥應(yīng)急物資儲(chǔ)備資金733.82萬(wàn)元。其他245.43萬(wàn)元，加年初結(jié)余的項(xiàng)目資金300.59萬(wàn)元，可用項(xiàng)目資金總計(jì)3803.98萬(wàn)元。

　　2、項(xiàng)目資金使用及管理情況

2020年我局項(xiàng)目支出共計(jì)3052.85萬(wàn)元，其中：科技獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助及技術(shù)研發(fā)資金854.38萬(wàn)元，重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃補(bǔ)助資金120萬(wàn)元，新型工業(yè)化引導(dǎo)資金1225.28萬(wàn)元，企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼資金16.5萬(wàn)元，其他優(yōu)撫資金13萬(wàn)元，造紙企業(yè)引導(dǎo)退出資金23.44萬(wàn)元，中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金35萬(wàn)元，醫(yī)藥應(yīng)急物資儲(chǔ)備資金513.82萬(wàn)元。其他251.43萬(wàn)元。

2020年末我局項(xiàng)目資金結(jié)余751.14萬(wàn)元，其中：科技獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助及技術(shù)研發(fā)資金183.85萬(wàn)元，新型工業(yè)化引導(dǎo)資金197.29萬(wàn)元，醫(yī)藥應(yīng)急物資儲(chǔ)備資金220萬(wàn)元，其他項(xiàng)目資金150萬(wàn)元。主要原因：一部分上級(jí)項(xiàng)目資金到位時(shí)因已到年底結(jié)賬時(shí)期，另一部分項(xiàng)目資金因項(xiàng)目待完工驗(yàn)收，故資金未能及時(shí)撥付給企業(yè)。

我局財(cái)務(wù)制度健全，管理規(guī)范,賬務(wù)處理及時(shí)，會(huì)計(jì)核算規(guī)范。專項(xiàng)資金嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目資金相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和我局《項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、資金撥付管理制度》的要求管理使用，以確保資金的專款專用。

（二）項(xiàng)目績(jī)效情況分析　

1、開(kāi)展科技普及，主題和方式立足創(chuàng)新。以科技活動(dòng)周、知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周、科普日、科普大篷車為載體，積極開(kāi)展科技進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)科技零距離服務(wù)，以解決科技服務(wù)群眾“最后一步”的問(wèn)題。

2、強(qiáng)化科技服務(wù)，助推全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造，高新技術(shù)企業(yè)申請(qǐng)服務(wù)。進(jìn)企業(yè)宣傳國(guó)家對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策，印制高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)的資料送到相關(guān)企業(yè)，并對(duì)企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，企業(yè)認(rèn)識(shí)提高。通過(guò)培育，新增高新技術(shù)企業(yè)13家，同比增長(zhǎng)44%，在益陽(yáng)各縣、市（區(qū)）中增速排名第二，目前全市擁有高新技術(shù)企業(yè)36家。

3、集聚創(chuàng)新要素，產(chǎn)學(xué)研合作廣泛而深入。按照“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合的要求，組織高校、科研院所開(kāi)展創(chuàng)新項(xiàng)目和技術(shù)對(duì)接，積極引導(dǎo)亞光科技、鑫海股份等工業(yè)企業(yè)按程序進(jìn)行成果評(píng)價(jià)，全年共完成5項(xiàng)成果登記。亞光科技的80噸海關(guān)沿海監(jiān)管艇成果獲得湖南省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)。

　　三、綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論

2020年我局的專項(xiàng)資金項(xiàng)目總體評(píng)價(jià)是：在市委、市政府的大力支持下，圓滿完成預(yù)算配置、執(zhí)行、管理的各項(xiàng)指標(biāo)，保證了各項(xiàng)重點(diǎn)工作的完成。

　　四、存在的問(wèn)題和建議

（一）存在的問(wèn)題

1、隨著人民群眾科技技術(shù)需求的不斷增加，科技項(xiàng)目和資金供給與實(shí)際需要之間存在較大差距；

2、項(xiàng)目資金的使用效益有待進(jìn)一步提高；

3、項(xiàng)目資金的使用監(jiān)管還需要進(jìn)一步加強(qiáng)等。

（二）相關(guān)建議
 1、豐富科技技術(shù)服務(wù)內(nèi)容，滿足廣大人民群眾的科技技術(shù)需求。

2、高度重視人才在科技技術(shù)過(guò)程中的重要性。

3、加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管，督促項(xiàng)目單位抓緊項(xiàng)目建設(shè)，如期完成項(xiàng)目計(jì)劃，規(guī)范資金使用，進(jìn)一步提升專項(xiàng)資金的使用效益。