2021年以來，全市各級民政部門認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要講話精神和指示，堅決貫徹落實市委、市政府重大決策部署及上級民政部門相關(guān)要求，切實履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)等職責(zé)，踐行了“民政為民、民政愛民”的宗旨，積極推進民政工作高質(zhì)量發(fā)展。
    一、2021年工作開展情況
    （一）加強社會救助專項治理，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保標準和救助水平。農(nóng)村低保標準提高到4320元/年，月人均救助水平提高到233元；城市低保標準提高到580元／月，人均補助水平提高到374元。城市特困人員生活標準提高到754元/月，農(nóng)村特困人員生活標準提高到5616元/年。困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼指導(dǎo)標準從65元/月提高到70元/月。今年加大政策宣傳力度，印發(fā)宣傳冊，通過電視臺、網(wǎng)絡(luò)對兜底保障政策進行全方位的宣傳，確保政策深入人心。尤其是禁捕退捕漁業(yè)村，做到政策家喻戶曉。強化跟蹤服務(wù)，開展動態(tài)管理。對低保對象、特困人員、易返貧人口以及因病因災(zāi)、因意外事故等剛性支出較大或收入大幅度縮減導(dǎo)致基本生活嚴重困難人口等低收入人群，分層分類實施常態(tài)化幫扶。符合低保條件的、特困人員條件的，及時納入，符合臨時救助的，及時救助。同時，完善公開公示措施，確保社會救助工作公平、公正，維護廣大困難群眾的根本利益。
    （二）養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)不斷完善。全市共有養(yǎng)老床位4410張。公辦養(yǎng)老機構(gòu)23所，其中農(nóng)村敬老院21所，社會福利機構(gòu)2所。已建社區(qū)老年人日間照料中心10個，使用面積在80平方米以上，設(shè)置日間休息床位6張以上。居家養(yǎng)老服務(wù)點47 個，使用面積在50平方米以上，均設(shè)置“兩室一房一場一廚”，滿足老年人實際服務(wù)需求。基本養(yǎng)老服務(wù)補貼納入本級財政預(yù)算并執(zhí)行到位，民辦養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼按每個床位100元/年的標準予以了落實。持續(xù)開展養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量專項行動，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量得到了顯著提升。總投資828萬元，新建養(yǎng)老床位100張，其中護理床位80張的黃茅洲鎮(zhèn)中心敬老院項目已建成。積極加強養(yǎng)老機構(gòu)風(fēng)險防控，針對胭脂湖養(yǎng)老公司和閣老養(yǎng)老公司，依法介入全面審查核驗工作，推動企業(yè)發(fā)揮主體作用，堅決做到不到萬不得已不允許爆雷、不發(fā)生群體性上訪事件、不發(fā)生個人極端事件和重大負面輿情，目前兩個群體均處于可控范圍。
    （三）繼續(xù)深化殯葬領(lǐng)域改革。一是確保了火化率和公墓入葬率100%。2021年，全市5252名死亡人員全部實行了火化，火化率達到100%，享受惠民殯葬政策3844人次，減免群眾基本喪葬費用760萬元。死亡人員中絕大部分入葬公墓，部分實行了生態(tài)葬，火化后違規(guī)土葬的個別情況都得到了及時整改處理，目前按規(guī)定入葬比例達到100%。二是鞏固了殯改工作機制。堅持喪葬全程監(jiān)控，建立了完整的工作管控體系。發(fā)揮督查監(jiān)察威力，3個督查小組全覆蓋巡查，及時發(fā)現(xiàn)處理問題，營造高壓態(tài)勢，效果顯著，今年督查中發(fā)現(xiàn)的300多例大小問題都得到了整改。強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任，殯葬改革指揮部、督查組、各鎮(zhèn)街、各村社區(qū)、紅白理事會等各級干部，做到了責(zé)任明確，促進了工作到位。三是持續(xù)開展殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治行動。特別是對主要公路、河道兩邊違法違規(guī)私建“住宅式”墓地、硬化大墓、活人墓及宗族墓地進行遷移、拆除和集中整治。截止目前，全市已整治四類大墓442處。四是推進第一、二殯儀館建設(shè)。第一殯儀館建設(shè)統(tǒng)合樓和食堂正在進行裝飾，內(nèi)部水電及消防設(shè)施的管網(wǎng)鋪設(shè)。第二殯儀館建設(shè)項目已完成招投標、征地拆遷，現(xiàn)已動工，進場道路正在修建當中。
    （四）社會組織管理持續(xù)規(guī)范。截至目前，新成立登記社會組織14家；為落實省、市“雙減”政策，推動學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)“營改非”，新登記校外培訓(xùn)機構(gòu)21家；對906家社區(qū)社會組織進行備案登記。依法對2020年6月30日以前登記的社會組織進行年檢，年檢合格率達92%，年檢結(jié)果錄入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，接受社會監(jiān)督。開展“僵尸型”社會組織整治行動，現(xiàn)已排查出23家。持續(xù)開展打擊整治非法社會組織活動，通過新聞網(wǎng)絡(luò)媒體向社會宣傳與公示，對發(fā)現(xiàn)的違法開展活動的組織或疑似非法社會組織逐一登記造冊，并報市行動小組辦公室甄別定性。
    （五）開展平安邊界創(chuàng)建活動。為進一步鞏固行政區(qū)域界限勘定成果，切實加強邊界管理，我局聯(lián)合南縣民政局共同開展“創(chuàng)建平安邊界·攜手和諧發(fā)展”宣傳活動。通過發(fā)放宣傳單、進行政策條例宣講等方式開展主題宣傳，進一步提高了邊界雙方廣大干部群眾對平安邊界建設(shè)的知曉度、參與度，為構(gòu)建和諧平安鄉(xiāng)村打下堅實基礎(chǔ)。對轄區(qū)域界樁進行巡視維護，對因界樁界碑被掩埋、遮擋、損壞及時進行研究整修、清洗、描紅，確保界樁界碑完好無損。
（六）完成村（居）民委員會換屆選舉工作任務(wù)。按照“試點先行、依法實施、精準指導(dǎo)、確保圓滿”的思路，從2020年11月份開始，對全市村（居）民委員會進行了換屆選舉。截至2021年2月底，全市10鎮(zhèn)、2個街道、2個中心共轄150個行政村，34個社區(qū)，全部進行了換屆工作，全面實現(xiàn)了換屆選舉過程圓滿，結(jié)果圓滿。
    （七）慈善社工和志愿服務(wù)活動扎實開展。沅江市慈善總會組織開展了2021年“益行益善 益老益小”騰訊99公益日慈善募捐暨“慈善一日捐”活動，全市109個市直單位、駐沅單位、垂管理單位及2個社會團體在線上捐款172.48萬元，118個市直單位在線下捐款53.4萬元。組織實施了慈善99公益日“益行益善益老益小”之黃手環(huán)項目，聯(lián)合益陽市藍天救援隊志愿者，為全市14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的110位失能失智老人送去“微信黃手環(huán)”和“定位黃手環(huán)”。組織沅江市“四點半學(xué)校”開展“變廢為寶”環(huán)保手工小組服務(wù)、“防性侵、防溺水、防自然災(zāi)害、防校園暴力、防拐賣”五防教育等一系列活動，共計120場次，直接服務(wù)5000余人，媒體報道80次，獲得良好的社會反響。沅江社工工作者協(xié)會積極推廣“社工+婚調(diào)志愿者”的服務(wù)模式，提高婚姻調(diào)解工作的專業(yè)性，累計接待7287對，調(diào)解和好2320對，今年啟動社工每人1天輪班，參加婚調(diào)委服務(wù)工作，已接待469對，調(diào)解和好233對。
    二、存在的問題
    （一）社會救助資金足額保障壓力大。城鄉(xiāng)低保標準和救助水平、特困供養(yǎng)標準近年逐步提升，城鄉(xiāng)低保對象、特困供養(yǎng)對象按上級要求足額發(fā)放物價補貼，而上級救助資金撥付近年來沒有增加。我局將積極爭取上級資金支持。
    （二）養(yǎng)老企業(yè)金融風(fēng)險仍然嚴竣。養(yǎng)老企業(yè)資產(chǎn)短期內(nèi)難以交易變現(xiàn)，按協(xié)議退還會員本金存在很大的困難。胭脂湖和閣老養(yǎng)老公司均以現(xiàn)金方式收取養(yǎng)老服務(wù)金，但公司賬戶流水均未發(fā)現(xiàn)大額資金交易及余額，資金保管人員及存款賬戶情況不明。胭脂湖養(yǎng)老公司的投資會員上訪不斷，市信訪局、市長熱線轉(zhuǎn)交的信訪件絡(luò)繹不絕。
    （三）殯葬改革政策沒有完全落實到位。一律入葬公墓的要求沒有嚴格落實，部分埋在公墓的是空骨灰盒，還有生態(tài)葬造假現(xiàn)象，經(jīng)執(zhí)法督改后才重新移葬公墓和實行生態(tài)葬。“三個倡導(dǎo)”除喪事辦理不超過3天的要求落實得較好外，另外兩條（喪事席面桌數(shù)控制在10桌以內(nèi)，不設(shè)煙、不擺高檔酒，每桌伙食標準控制在300元以內(nèi)；非親屬人員不隨禮金）還沒有得到很好落實。禁放煙花鞭炮是當前難度最大的一項工作，喪事辦理現(xiàn)場、公墓等地燃放煙花鞭炮現(xiàn)象仍很普遍。
    （四）社會組織發(fā)展水平不夠。全市人口76萬人，每萬人擁有社會組織3.47個，與小康社會建設(shè)指標每萬人擁有社會組織數(shù)6個的要求存在差距。社會組織結(jié)構(gòu)不合理，互益性的偏多，公益性、慈善性、服務(wù)性的偏少。社會組織黨建工作不完善，黨建經(jīng)費少，黨務(wù)專干不專、業(yè)務(wù)能力不強。
    三、2022年工作安排
    （一）深化社會救助制度改革。根據(jù)省委、省政府《關(guān)于改革完善社會救助制度的實施意見》要求，加大“放管服”改革，權(quán)力下放。健全主動發(fā)現(xiàn)機制，對于特困人員，城鄉(xiāng)低保戶進行了檔案信息采集，推行“一門受理、協(xié)同辦理”的工作模式，民政局負責(zé)指導(dǎo)，監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主觀能動性，壓實責(zé)任，將社會救助審核確認權(quán)限下放，基本上將低保、特困供養(yǎng)以及小額臨時救助等審核確認權(quán)交鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
    （二）持續(xù)推進殯葬改革。進一步強化殯改督查指導(dǎo)，落實工作措施，發(fā)現(xiàn)問題及時處理整改。繼續(xù)加強對全市“四類”老墓的整治行動，充分發(fā)揮紅白理事會作用，堅決禁止大操大辦、鋪張浪費和封建迷信活動。加快推進兩個殯儀館建設(shè)。第一殯儀館加快綜合樓和食堂進行裝飾，內(nèi)部水電及消防設(shè)施的管網(wǎng)鋪設(shè)。第二殯儀館加快進場道路、火化車間、悼念廳及配套設(shè)施的建設(shè)。2022年7月1日前完成火化車間建設(shè)并投入使用，10月1日前整體竣工。
    （三）穩(wěn)妥防控養(yǎng)老機構(gòu)風(fēng)險。繼續(xù)督促胭脂湖、閣老兩公司法人代表加緊籌措資金，拿出具體的還款計劃，按照協(xié)議兌現(xiàn)承諾。維持養(yǎng)老機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)。督促公司加強對養(yǎng)老機構(gòu)的管理，保障養(yǎng)老機構(gòu)的水、電、日常生活的正常供應(yīng)，管理隊伍不散，服務(wù)質(zhì)量不降。盡早公布公司清產(chǎn)核資情況。督促公司向會員代表公布公司清產(chǎn)核資情況。高度重視兩個公司的維穩(wěn)工作，督促各職能部門和屬地按照各自的職責(zé)分工落實穩(wěn)控措施。
    （四）打造星級社工站點。加強社工機構(gòu)和基層社工站點黨組織建設(shè)、黨員志愿者培養(yǎng)等工作，發(fā)揮“五社”聯(lián)動機制，通過建立社區(qū)（村）、社會組織、社工、社區(qū)（村）志愿者和社會資源聯(lián)動機制，開展富有成效的“社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、兒童關(guān)愛、社區(qū)治理”四大領(lǐng)域社工專業(yè)服務(wù)工作，在工作基礎(chǔ)較好，服務(wù)能力較強的鎮(zhèn)、街道（中心），打造不少于1個五星級鎮(zhèn)、街道（中心）社工站。
    （五）優(yōu)化社會組織結(jié)構(gòu)布局。重點培育和扶持經(jīng)濟社會發(fā)展需要的行業(yè)協(xié)會、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會，加快形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能到位、作用明顯的社會組織發(fā)展格局。協(xié)調(diào)各職能部門，完善相關(guān)優(yōu)惠政策，確保將對社會組織的各項優(yōu)惠政策及時落到實處，為社會組織營造良好的發(fā)展環(huán)境。