2025年全市民政工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞市委、市政府決策部署，以救助、養老、殯葬、慈善四大領域專項整治為抓手，聚焦民生痛點、堵點問題，在保障困難群眾基本生活上辦實事，在養老服務體系建設上求實效，在社會事務管理上創實績，努力推動全市民政事業創新突破、高質量發展。現將2025年上半年工作開展情況和下半年工作初步計劃匯報如下：

一、2025年工作總結

（一）從嚴治黨全面加強

以黨的政治建設為統領，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中、三中全會精神，認真落實“三會一課”“一月一片一課一實踐”組織生活會、主題黨日等制度，把黨風廉政建設列入黨支部“三會一課”的重要內容，組織黨員干部深研黨紀國法與廉政法規，深入學習貫徹中央八項規定精神，開展集中學習7次，筑牢廉潔自律防線。

（二）民生保障精準有力

一是提高社會救助保障水平。自2025年1月起，城鄉低保標準分別提高到740元/月、485元/月；城鄉特困人員基本生活費分別提高到962元/月、631元/月，提標資金落實到位。

二是強化低收入人口動態監測。重點對邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶、脫貧不穩定戶進行監測預警，及時將符合條件的對象納入救助范圍。截至目前，城市低保新申請及復查發起核對3066人次；農村低保新申請及復查7820人次；城市特困177人次；農村特困1392人次；低保邊緣家庭人員347人次；臨時救助3252人次。

三是積極開展整治社會救助不到位問題專項行動。成立工作專班，制定專項實施方案，全面開展自查自糾和問題整治，發現問題17個，移交線索2條，完善制度2項，返還群眾資金30.376萬元。為進一步提升整治質效，草擬《關于構建沅江市社會大救助平臺工作方案》《沅江市社會大救助聯席會議工作機制》，整合救助資源，讓“兜住底”基礎更加牢固，“兜準底”舉措更加有力，“兜牢底”成效更加明顯。

（三）養老服務提質增效

一是完善養老服務體系建設。加快鄉鎮綜合養老服務中心提質升級建設，將其納入沅江市2025年票決制民生實事項目，項目已進入規劃設計階段，對納入提質改造的四季紅鎮、茶盤洲鎮、新灣鎮敬老院，市社會福利中心規劃建設圖紙及工程造價已經完成，共華鎮白沙敬老院、草尾鎮上碼頭敬老院正在規劃設計中。

二是持續發展老年助餐。2025年持續推行“益老食堂”老年助餐項目，今年在城區持續開拓布點，截至目前，我市完成了12家益老食堂的建設工作，其中1家正在建設掃尾階段，預計7月份開始營業。

三是推進鄉鎮敬老院縣籌統管。今年1月起，將鄉鎮敬老院財務收支權上移至民政局。目前正在修訂《沅江市綜合養老服務中心運營管理實施細則》，預計下半年實現全市規范化、標準化運營管理。

四是開展養老服務突出問題專項整治。與發改、公安等部門聯合印發《沅江市養老服務突出問題專項整治工作方案》；與衛健局聯合下文（沅衛發〔2025〕41號），對全市各養老服務機構進行違法違規開展醫療服務專項督查；聯合財政局開展全市民政系統養老服務突出問題專項督導，發現問題46個，移交問題線索2條；聯合應急、消防、住建、市監等部門對全市30家養老機構進行一次“拉網式”安全生產隱患排查，發現問題88個，已立行立改80個，其余8個正在整改中。

（四）社會事務高質量發展

一是開展殯葬領域腐敗亂象問題專項整治。緊盯群眾“身后事”，聚焦殯儀館亂收費、工作人員腐敗和作風突出等問題，靶向治理殯葬服務亂象。整改問題195個，移交線索13條，立案處理10人，完善修訂制度14項，追繳資金202.75萬元。

二是深化區劃地名服務。召開全市“鄉村著名行動”推進會議，挖掘紅色資源，收集不可移動紅色資源13個（處），可移動紅色資源80件（套），紅色非物質資源8個（件）。

三是規范婚姻登記服務。貫徹實施新修訂《婚姻登記條例》，構建“婚登+婚調”融合服務，婚調委接待夫妻372對，調和135對，婚前輔導15對，來電咨詢1400多人次。上半年辦理婚姻登記事項2642件，錄入電子檔案1782份。

四是提升殘疾人福祉。完成殘疾人“兩項補貼”提標工作，上半年全市享受困難殘疾人生活補貼28787人次、重度殘疾人護理補貼47398人次，累計共發放殘疾人兩項補貼資金761.85萬元。扎實開展精神障礙社區康復服務，建立社區康復檔案，免費開展體檢、健康宣教及指導服藥等多樣化服務，服務患者14人次。

（五）兒童保障全面覆蓋

一是精準落實孤兒和事實孤兒保障政策。主動對接有關部門，開展困境兒童精準認定，截至6月底，新申報孤兒2人、事實無人撫養兒童11人，清退超齡孤兒、事實無人撫養兒童13人，為全市17名孤兒和205名事實無人撫養兒童發放生活補貼183.7333萬元。嚴格落實收養登記政策，依法辦理收養登記2例，并對3名收養兒童實地跟蹤回訪。通過出具不予辦理收養登記證明和收養政策解析，協助1名無戶籍未成年人上戶。

二是加大困境兒童關愛幫扶力度。開展“福彩圓夢·孤兒助學工程”活動，對符合條件的孤兒發放助學資金2.5834萬元（目前6人），困境和事實無人撫養兒童慈善助學87人，共計8.7萬元。

三是部門協同開展兒童幫扶管理。聯合政法委、司法局等部門開展未成年人保護宣傳，通過懸掛橫幅、設置展板等形式，宣傳《未成年人保護法》，解析申請困境兒童條件、孤兒助學、收養等有關政策及條件，發放宣傳資料500余份。聯合教育、衛健、公安等部門對跨縣域不滿16周歲的學生進行了一次全面的信息摸排比對，實行一人一檔檔案管理，共摸排流動兒童2931人，留守兒童1735名。

（六）健全社會治理制度機制

一是慈善事業健康發展。全面推進五星級社工站建設工作,現已完成瓊湖街道、胭脂湖街道、南嘴鎮與新灣鎮4個五星級社工站的建設工作；根據每年新增10%的五星級站點建設計劃，目前已完成陽羅洲鎮的五星級社工站選址。創新實施“1135”志愿服務體系，即建強1支核心隊伍、創新1套禮遇褒獎制度、構建3級培訓體系、深耕5類服務場景，為基層民政服務注入新動能。緊扣“湘當有愛·四季同行”品牌，截至目前共開展社區活動38個，小組活動84場，開展個案服務168次，惠及群眾4651人。

二是福利彩票發行銷售成效顯著。以“新人新店”為抓手，新增福潮店3家，傳統店福潮化改造2家，目前全市共有福潮店7家，投注站64家。召開全市福彩工作會議，分析研判銷售形勢，制度下半年工作規劃，為充分調動福彩投注站業主營銷的主動性和積極性，上半年我市共銷售福利彩票2863.65萬元，募集公益資金1002萬余元。

三是社會組織管理規范有序。規范社會組織登記注冊流程，增質量、減存量，上半年共受理社會組織成立登記申請5家，變更登記申請10家，完成注銷登記8家。加強對疑似非法社會組織依法進行查處，設立舉報信箱、公布舉報電話，上半年排查疑似非法社會組織1家。截至目前，我市共有社會組織278家，同比2023年度總量減少11家。

二、存在的問題

在各項工作有序推進、取得一定成績的同時，面對上級的高要求、群眾的高期待、工作的高標準，沅江市民政局依然存在一些不足：

一是養老服務不夠精準。提供的養老服務的完整性、平衡性、精準性還有所欠缺，持證養老護理員培養、老人個性化上門服務等工作依然存在一定困難。

二是社會救助不夠高效。社會救助工作量較大、政策性較強，開展的各項工作都需要調查核實到戶到人。然而，目前每村、社區僅設民政專干1人，每鎮、中心僅有民政專職工作人員2—4人，難以應對如此龐雜的工作量，且部分民政專干身兼多職，在工作時容易顧此失彼，導致工作效率不高。

三是信息共享機制不夠完善。在實際工作中，部門之間的協作還不夠緊密，信息共享不及時，各部門重復摸排導致數據誤差大，給村（社區）帶來的工作量大。

三、下半年工作安排

（一）實施精準救助，推進社會救助“真愛到家”

一是持續加強低收入人口動態監測，不斷優化救助審核審批流程，加強部門信息共享與數據比對，深入推進“精準救助”“溫情救助”建設，實現“應保盡保、應退盡退”，提高救助時效性。二是完善長效機制建設，建立健全社會救助對象退出后的跟蹤幫扶機制，加強對退出對象的跟蹤監測和幫扶救助，防止返貧返困現象的發生。三是持續開展整治社會救助不到位問題專項行動，全力構建覆蓋全面、分層分類、高效便捷的社會救助大平臺。四是提高孤兒和事實無人撫養兒童保障水平，完善留守兒童和困境兒童動態監測機制，建立健全關愛留守兒童、困境兒童工作長效機制，鞏固好村級“兒童之家”陣地成果，加強困境兒童救助，全面提升兒童福利水平。

（二）深化普惠養老，推動老齡事業“持續可期”

一是加快推行全市公辦養老機構（敬老院）的全面改革，真正實現鄉鎮敬老院縣級統管，進一步提升我市兜底養老服務保障能力。二是加快鄉鎮綜合養老服務中心提質升級建設，對6家公辦養老機構完成提質改造，增強基礎設施建設，提升養老服務質量。三是全力推動養老服務突出問題專項整治，嚴查問題，嚴抓整改，促進我市養老服務業高質量發展。

（三）聚焦創新賦能，實現慈善福彩“惠民利民”

一是加強慈善事業發展，積極開展99公益日“益行益善 益老益小”項目實施和慈善“一日捐”募捐活動，總結提煉民政社工站的服務經驗、幫扶案例和特色服務，加大對慈善事業的宣傳力度。二是深入開展慈善領域專項整治行動，進一步規范慈善活動，嚴厲打擊違法違規行為，促進慈善事業健康有序發展。三是加大福彩宣傳，積極推廣“沅江福彩”抖音、快手，加大對銷售門店的巡查力度。推進增機布點，大力發展高質量福潮店，實現福彩銷售穩中有進。

（四）堅持齊抓共建，推動社會事務“提質增效”

一是深化婚俗改革，積極開展婚俗改革宣傳、集體頒發結婚證、清廉家風講座等活動，引導群眾婚事新辦、簡辦。二是深化流浪救助管理，厘清部門職責，全面規范站內照料、站外托養、醫療救治等環節，加大街面巡查、尋親救助、護送返鄉、落戶安置等主動救助力度。三是持續開展殯葬領域專項整治工作，從源頭上對違規制作墓碑、墓體，違規搭建喪棚，違規加工銷售殯葬用品等行為進行集中清理整頓，同步整章建制，進一步加強殯葬市場的管理。