2021年以來，沅江市司法局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，在上級司法局的指導和沅江市委市政府的堅強領導下，以全面依法治市為統籌，常態化抓好全民普法守法，規范化管理社區矯正工作，公共法律服務精心周到，行政執法監督扎實推進，行政復議和應訴合法推進，規范性文件審查認真對待等等，沅江司法行政工作為建設洞庭湖核心城市提供堅強法治保證。現將2021年工作情況匯報如下：

一、2021年工作情況

（一）堅持以黨建為引領，全面從嚴治黨縱深推進

1.毫不放松抓好黨風廉政建設。一是不斷創新學習教育載體與形式，加強干部思想政治教育。制定詳細黨組中心組學習計劃，切實加強對于黨風廉政建設和反腐倡廉工作的組織領導，落實全面從嚴治黨主體責任，引導全體干部不斷樹牢拒腐防變思想。二是落實“一崗雙責”，強化日常性談心談話。領導干部之間通過談心談話做到真誠交心，實時掌握可能存在的問題，做到早發現，早指出，早避免。三是結合實際持續完善執法司法制約監督機制、正風肅紀長效機制等，織牢織密制度的“籠子”，把自身置于陽光下、置于群眾的監督之中，讓群眾舉報真正起到懲腐、肅貪、震懾的作用。 

2.持之以恒抓好意識形態工作。一是打好意識形態主動戰。注重發揮思想引領、輿論推動、精神激勵的重要作用，牢牢掌握意識形態工作的領導權主動權。定期召開專題會議，分析研判意識形態領域情況，及時解決存在的困難和問題。二是加強意識形態領域建設。狠抓黨員干部學習教育，致力構建學習型干部隊伍。通過開展“主題黨日+活動”、法治宣傳、志愿服務等，努力創新意識形態宣傳方式，擴大工作影響力，大力營造意識形態各項工作的良好氛圍。三是踐行社會主義核心價值觀。鼓勵機關文藝發展，不定期組織開展趣味運動會等各類文體活動，豐富干部文化生活。完善新聞報道激勵機制，鼓勵黨員干部對于全局工作實績開展宣傳報道，促進宣傳工作再上臺階。今年以來，累計在人民網等中央級媒體平臺發稿7篇、湖南司法行政等省級平臺發稿35篇，益陽、沅江發布等市級媒體發稿51篇，全面展示沅江司法好形象。　

3.久久為功抓好黨的建設工作。一方面，基層基礎工作持續發力。根據本局實際，制定黨建年度工作計劃，局黨組書記帶頭上黨課9次，堅持真誠交心，結合隊伍教育整頓開展，常態化談心談話160人次，有效分解工作任務。對標工作要求，持續實施黨支部“五化”建設提質工程。不斷提升組織生活質量，結合政法隊伍教育整頓，召開專題民主生活會3次，組織生活會3次。全力打造“建設‘五個’沅江，法律服務先行”機關黨建工作品牌。嚴格積分管理，充分發揮黨員示范帶動作用。認真履行黨員承諾，確保工作實效。另一方面，黨員干部管培不斷加強。強化黨員管理和培養不松勁，研究制定了《沅江市司法局關于深入貫徹落實防止干預司法“三個規定”的實施辦法（試行）》等干部管理制度及紀律要求，強化剛性約束。制定激勵機制，鼓勵干部學習“充電”。開展黨組班子講紅色故事系列講座，促進黨史學習入腦入心。組織干警前往曾士峨烈士紀念碑等開展黨史學習教育，組織“吟誦紅色經典，傳承革命精神”朗誦比賽，以賽促學。注重在基層一線培養鍛煉年輕干部，在人民調解、綜治維穩等最前線錘煉干部意志和工作能力。

4.一以貫之抓好教育整頓工作。今年以來，在市委的堅強領導下，在省政法隊伍教育整頓第九督導組的有力督導下，我局自下而上，開展了政法隊伍教育整頓及“回頭看”工作，緊緊圍繞“學習教育、查糾整改、總結提升”三個環節，聚焦“筑牢政治忠誠、清除害群之馬、整治頑瘴痼疾、弘揚英模精神”四大任務，堅持自我革命，發揚斗爭精神，有力有序推動教育整頓各項工作落實落地，取得了顯著成效。我局的政治生態持續凈化，紀律作風明顯好轉，素質能力得到增強，執法司法公信力進一步提升，得到了省政法隊伍教育整頓第九督導組的充分肯定，贏得了社會各界和廣大人民群眾的廣泛贊譽。

（二）堅持以法治為根本，依法治市卓有成效

1.統籌部署法治沅江建設。認真履行黨政主要負責人法治建設第一責任，分別組織召開市委全面依法治市工作會議、市委依法治市委員會第三次會議；出臺《中共沅江市委全面依法治市委員會2021年工作要點》《中共沅江市委全面依法治市委員會關于認真學習宣傳貫徹習近平法治思想推進全面依法治市工作的實施意見》《沅江市貫徹落實<法治社會建設實施綱要（2021--2025年）>實施細則》并下發至全市90家單位。對市直各行政執法部門的法治建設工作開展督察，進一步壓實推進法治建設第一責任人職責及法治建設工作再上新水平。

2.加快提升依法行政水平。全面推行行政執法“三項制度”，建立市級行政執法“三項制度”協調機制和信息、執法數據月報制度，組織全市執法單位集中培訓2次，開展行政執法案卷評查1次，規范行政執法行為。建立健全行政司法互動機制，今年以來共辦理行政復議20件，行政訴訟7件。嚴格落實文件合同審查制度，全面落實“三統一”要求，共審查政府規范性文件和部門規范性文件38件，并及時向沅江市人大常委會和益陽市司法局進行了備案，備案率100%，同時先后對我市現行有效的所有規范性文件進行了6次清理，維護了法制統一。

3.大力推動法治社會進程。壓實“誰執法誰普法”責任制，全市69個市級組考單位， 2624人參加國家工作人員學法用法考試，考試通過人數為2622人，通過率99.92%，取得了前所未有的佳績。持續開展全國、省級民主法治示范村（社區）創建與復核工作，對有條件申報創建全國、省級民主法治示范村（社區）的胭脂湖村和民心村進行實地考察與業務指導，為下一屆的申報評選工作提前做好充分準備。

（三）堅持以人民為中心，公共法律服務成果豐碩

1.深化公共法律服務。結合政法隊伍教育整頓，完成基層法律服務所和基層法律服務工作者年度考核工作。擴大法律援助覆蓋面，全力推動“應援盡援”。今年以來，沅江市法律援助中心共接待來電、來訪法律咨詢1560余人次，辦理法律援助案件719件，其中辦理農民工等特殊群體案件438件，涉及受援人員450余人次，為受援人挽回損失460余萬元。公證處自1月1日至5月12日止，共辦理各類公證452件，其中國內公證388件，涉外公證41件，涉港澳臺類公證23件，公證收費共計259120元。自5月13日至 12月9日，由沅江市公證處受理公證材料、益陽市銀鑫公證處出具各類公證431件（其中包括沅江農商銀行的借款合同賦強公證112件），公證收費共計41萬余元（不包括沅江農商銀行公證收費）。

2.深化矛盾糾紛化解。充分發揮“智慧調解”作用，完成全市732名調解員電子證件的申領工作。圍繞服務中心大局，加強行業性專業性調委會管理指導及組織建設，今年11月，設立沅江市營商糾紛人民調解委員會，著力解決涉企合同糾紛、勞資糾紛等營商糾紛，優化法治營商環境。以建黨100周年維穩為契機，以普遍排查和重點排查相結合，堅持深入開展鄉鎮（街道）每月一次矛盾糾紛排查、村（社區）每周一次矛盾糾紛排查。今年以來，全市各級人民調解組織共調處化解矛盾糾紛1381起，發揮了人民調解“第一道防線”的作用。

（四）堅持以宣傳為重點，普法工作亮點紛呈

制定并印發了《2021年沅江市普法與依法治理工作要點》，明確了本年度重點普法任務，有序開展了一系列富有成效的普法宣傳活動。一至三月配合全市“科技、文化、衛生”三下鄉宣傳開展“送法下鄉”；三月開展根治拖欠農民工工資專項宣傳活動；四月開展國家安全教育日宣傳；五月開展2021年農村法治宣傳教育月活動；六月開展政務公開暨防非宣傳、“6.26國際禁毒日”系列宣傳；七月開展“送法進企業”活動，宣傳《民法典》；八月開展“送法進企業”暨安全生產法宣傳活動；九月組織開展“送法進校園”暨青少年法治宣傳教育周活動；十月開展“送法進社區”暨平安建設宣傳；十一月開展“鄉村振興 法治同行”公共法律服務活動;十二月組織全市42家執法普法單位開展了憲法宣傳周活動，落實法律九進，送法進農村、進社區、進校園、進機關、進企業、進網絡、進景區、進賓館等。宣傳活動采取現場咨詢、懸掛橫幅、擺放宣傳展板、發放宣傳手冊、宣傳車循環播放法律條文等多種形式，累計向廣大市民發放習近平法治思想以及《憲法》《民法典》《長江保護法》《優化營商環境條例》等等各類宣傳資料122000余份，在全市營造了濃厚的法治氛圍。

（五）堅持以穩定為要務，社區矯正管理日趨規范

一是推動社區矯正信息化管理。以湖南省智慧矯正一體化平臺為切入點,緊扣加強信息化核查人員定位管控這個關鍵點,以日常管理查漏補缺為著力點,逐步形成矯正定位天天查,訓誡整治周周有,查漏補缺月月清的常態化管理新模式,讓社區矯正工作呈現新氣象。二是完成智慧社區矯正中心建設。完善社區矯正電子監管系統，升級電子監管手段，全面提升社區矯正對象信息化監管水平，預防減少脫漏管和重新違法犯罪。三是健全完善幫教管控機制。強化刑滿釋放人員安置幫教力度,切實減少了社會亂源。今年接收社區矯正對象426人，截止12月10日在冊社區矯正人員493人，其中管制1人，緩刑473人，假釋10人，暫予監外執行9人。共完成審前調查452人次，解矯316人。

（六）堅持以嚴管為核心，司法隊伍形象大大提升

一是加強政治建設。強化理論武裝，以局黨組中心組學習為龍頭，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記七一重要講話精神以及黨的十九屆六中全會精神，把習近平法治思想作為一項重要的政治任務，帶頭學、深入學，經常學。通過學習，不斷提高黨員干部的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力；不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決維護“兩個核心”，引領黨員干部在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。二是加強能力建設。制定激勵機制，鼓勵干部學習“充電”。開展黨組班子講紅色故事系列講座以及集中學習課堂，組織干警前往曾士峨烈士紀念碑等開展黨史學習教育，組織“吟誦紅色經典，傳承革命精神”朗誦比賽，以賽促學。通過開展“七一”座談會、青年干部大討論活動，干部的文字寫作水平與溝通能力得到大大提高；開設“法治大講堂”，干部輪流講授業務法律知識，進一步提高干部的業務水平與辦案能力；三是加強作風建設。深入開展作風建設“九大專項行動”，從上班紀律以及廉潔自律方面，從小從細從嚴管理，確保黨員干部紀律嚴、作風正、形象佳。把政法隊伍教育整頓作為一種長效機制常態化開展，錘煉一支政治堅定、業務精湛、公正司法、作風正派的高素質專業隊伍。

二、存在的困難

(一)公證處缺少專業人員

在上半年隊伍教育整頓期間,因公證處達不到專業公證人員2人以上的基本要求,被省廳責令關門,鋼印被封執業證被收繳。為方便群眾,現采取沅江市公證處辦理公證事項,再將材料寄由益陽市銀城公證處進行蓋章審批方式辦理公證。

（二）編制人員問題

由“五合一”職能機關新組建的司法局仍是15年前的編制數，現有7名老同志將有一年內退休，編制嚴重缺少。導致人員嚴重不足。從全市看,招人難,留人難現象較嚴重,司法所“一人所”現場仍存在,且要兼顧鄉鎮(街道)的中心工作,全局面臨事多人少的艱難境地。

(三) 經費問題

依法治市工作經費一直未納入財政預算，普法專項經費未達到文件足額配備金額，經費仍有缺口，資金沒有保障，導致工作難以開展。

三、2022年工作計劃

（一）抓好一個統籌，全力推進依法治市

全面落實法治建設考核評估要求，積極作為、主動擔當,充分發揮市委依法治市辦統籌協調作用,嚴格落實行政執法“三項制度”,全面鋪開執法隊伍集中輪訓,開展“三項制度”專項檢查,確保執法職權下放順暢運轉。強化社會公信守法,暢通行政司法互動渠道,辦好行政復議應訴案件,做好規范性文件審查工作。壓實法治建設主體責任,開展黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責及法治政府建設專項督察,強化考核督察結果運用，爭先創優，從良好等次提升至優秀等次。

（二）抓好三項重點，引領司法行政創先爭優

一是堅持不懈抓好普法宣傳工作。深入落實“八五”普法規劃，舉全市執法普法單位之合力，謀劃、統籌、協調、開展好每一次普法宣傳，抓好各項普法重點。指導胭脂湖村、民心村對照創建標準，全力做好全國、全省民主法治示范村（社區）創建工作。二是從嚴從緊抓好社區矯正工作。強化社區服刑人員日常監管，全面落實社區服刑人員報到和外出、請銷假、居住地變更審批等監管措施，力爭益陽市內排名第一。三是認真細致抓好公共法律服務。充分發揮基層調解組織的“第一道防線”與“橋頭堡”作用，發展新時代的“楓橋經驗”。整合律師、基層法律服務工作者等資源，做好農民工、殘疾人、老年人等特殊群體維權和法律援助工作。進一步優化法律服務執業環境，加強律師、公證和管理司法鑒定執業監管。

（三）著力抓好一支隊伍，打造沅江司法行政鐵軍

一是抓好班子建設。加強學習，加強協作打造一支信念堅定、團結協作、勇于擔當的司法行政班子隊伍。二是抓好作風建設。堅定信仰信念信心，嚴肅黨內政治生活。持續糾正“四風”問題。三是抓好廉政建設。打造信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的司法行政鐵軍。四是抓好律師、法律服務工作者的管理。進一步提高我市法律工作者的政治素質和業務水平，以適應新時代、新形勢下對法律服務工作提出的新要求、新需要，為建設洞庭湖核心城市貢獻力量。