2024年財政工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，全力落實市委經(jīng)濟工作會議精神，堅持“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)”總基調(diào)，全力服務(wù)、融入新發(fā)展格局，以敢闖的精神、勇創(chuàng)的干勁、實干的作風，在財源建設(shè)提質(zhì)上再發(fā)力，在保障民生重點上再夯實，在防范化解風險隱患上再落實，在深化財政改革上再推進，著力推動全市經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為建設(shè)洞庭湖區(qū)核心城市貢獻財政力量。

一、紅心向黨，旗幟鮮明講政治

1.著力強化思想政治建設(shè)。深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神、全國兩會精神、習近平總書記關(guān)于湖南工作的重要講話和指示批示精神以及省委十二屆五次全會精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高全市財政系統(tǒng)黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。牢固樹立“建強政治機關(guān)，走好第一方陣”意識，堅定不移貫徹執(zhí)行黨的政治路線，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格落實局黨組會議第一議題制度，切實加強意識形態(tài)相關(guān)工作，把講政治的要求始終貫徹到財政各項工作之中，嚴格對表對標，及時校準偏差，持續(xù)擦亮政治機關(guān)本色，推動機關(guān)黨建陣地建設(shè)躍上新臺階。（責任領(lǐng)導：周武波，責任股室：機關(guān)黨委、人事股）

2.深入推進黨風廉政建設(shè)。始終堅持嚴的主基調(diào)不動搖，縱深推進全面從嚴治黨，壓實黨風廉政建設(shè)主體責任，認真履行“一崗雙責”；嚴格執(zhí)行“三重一大”決策機制、領(lǐng)導干部述職述廉和個人重大事項報告、民主生活會和“三會一課”、廉政談話、黨內(nèi)函詢等制度，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，建設(shè)風清氣正的財政機關(guān)；從嚴從實組織開展黨紀學習教育，常態(tài)化開展黨性教育、政德教育、警示教育和家風教育，豐富廉政教育形式和內(nèi)容，推進清廉機關(guān)建設(shè)再上臺階；持續(xù)深化落實中央八項規(guī)定精神、糾治“四風”，推進作風建設(shè)常態(tài)化長效化；嚴格對標為基層減負賦能各項規(guī)定要求，全力支持配合派駐紀檢監(jiān)察組監(jiān)督執(zhí)紀問責，一體推進“三不腐”，筑牢廉潔從政財政底線。（責任領(lǐng)導：周武波，責任股室：機關(guān)黨委、中共沅江市紀委監(jiān)委駐市財政局紀檢監(jiān)察組、人事股）

二、同心協(xié)力，真抓實干拓財源

3.強化財稅收入調(diào)度。一是明確收入目標。全市全年地方一般公共預算收入目標任務(wù)為161151萬元，同比增長8%。其中，稅收收入80611萬元，同比增長10%；非稅收入80540萬元。著力實現(xiàn)地方稅收收入質(zhì)量71.24%目標任務(wù)（剔除砂石收入48000萬元后），確保全年財稅任務(wù)排名益陽保二爭一。二是強化征收舉措。聚焦“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，大力推進稅費精誠共治，扎實開展財源建設(shè)“大調(diào)研大提升大見效”專項行動。科學研判收入形勢，提高收入征管工作的前瞻性、主動性和實效性；切實強化財稅收入征管主體責任，著力加強收入調(diào)度，堅持“以旬保月、以月保季、以季保年”，確保財稅收入均衡入庫；定期進行收入監(jiān)測分析研判，著力加強部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，持續(xù)提高稅收征管質(zhì)效，確保應收盡收、顆粒歸倉。（責任領(lǐng)導：彭強，責任股室：協(xié)稅辦）

4.提升“三資”盤活質(zhì)效。一是切實做好土地、砂石盤活文章。加快盤活現(xiàn)有存量土地，加大歷年欠繳土地出讓稅費的征繳力度，爭取全年土地出讓收入達到60000萬元；明確專人專班，切實推動“旱改水”指標交易，全力確保實現(xiàn)“旱改水”收入10000萬元。二是全面開展國有“三資”清查。持續(xù)加快閑置國有資產(chǎn)資源處置、盤活利用，通過公開拍賣處置閑置資產(chǎn)、招拍掛、轉(zhuǎn)讓和劃撥閑置土地、出租盤活閑置經(jīng)營性門面廠房，回購和授權(quán)盤活特許經(jīng)營權(quán)等方式，力爭年度入庫收益超30000萬元，全力確保國有資產(chǎn)保值增值。三是扎實推進蘆葦資源化利用。配合市自然資源部門做好灘涂地確權(quán)辦證，協(xié)助新能源項目盡快落地實施見效，著力提升灘涂地利用效能；依托南洞庭湖蘆葦資源優(yōu)勢，拓展蘆葦綠色綜合利用空間，全面推進資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金。（責任領(lǐng)導：彭強，責任股室：國有資產(chǎn)事務(wù)中心、國有資產(chǎn)股）

5.加大立項爭資力度。緊扣國家政策支持導向，充分發(fā)揮財政職能，搶抓政策機遇，強化政策研判，精準謀劃項目，全力做好項目開發(fā)和儲備，做實做優(yōu)立項爭資基礎(chǔ)工作；主動配合各部門單位、企業(yè)做好項目策劃和包裝，加強與上級主管部門的對接，積極爭取上級支持，協(xié)同聯(lián)動、同向發(fā)力、形成合力，爭取更多項目入庫，更多資金到位。力爭全年申報到位一般債券資金達2.5億元以上、專項債券資金達8億元以上。（責任領(lǐng)導：葉正紅，責任股室：政府債務(wù)管理股）

三、凝心聚力，擔當作為度難關(guān)

6.抓實支出保障“主線”。一是認真貫徹中央、省、益陽市相關(guān)規(guī)定，牢固樹立過“緊日子”思想，堅持厲行節(jié)約，進一步壓減一般性支出和非急需、非剛性支出，確保“三公”經(jīng)費只減不增。堅決削減或取消鋪張浪費、績效低下的項目，堅決削減或取消把關(guān)不嚴、低效無效的資金。二是堅定落實《關(guān)于強化“三保”支出的通知》文件精神，堅持預算編制“三保”優(yōu)先原則，扛穩(wěn)扛牢“三保”政治責任，確保“三保”支出不留硬缺口。三是全力保障全市年度重點項目、省級重點民生實事和市級民生實事項目建設(shè)，著力推動“五市”建設(shè)。四是及時分配、下達、撥付、配套財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金，同時通過計提土地出讓收入、引導金融資本投入、推進“六大強農(nóng)”行動等，著力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。（責任領(lǐng)導：周武波，責任股室：預算股、國庫股）

7.筑牢資金安全“底線”。一是嚴格按照《沅江市政府關(guān)于進一步加強惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理的實施意見》和《沅江市惠民惠農(nóng)補貼“一卡通”發(fā)放管理操作規(guī)程》等文件要求，進一步明確工作職責和要求，規(guī)范資金發(fā)放流程，強化補貼資金管理，建立和完善科學規(guī)范、安全高效、公開透明、監(jiān)管到位的惠民惠農(nóng)補貼“一卡通”監(jiān)管機制（責任領(lǐng)導：黃敏，責任股室：財政事務(wù)中心）。二是全面落實《沅江市政府專項債券管理實施細則》，持續(xù)加強對專項債券和特別國債等專項資金項目申報、發(fā)行準備、資金使用、還本付息、資產(chǎn)管理等全過程穿透式、全周期封閉式監(jiān)管，充分發(fā)揮政府債券資金使用效益（責任領(lǐng)導：葉正紅，責任股室：政府債務(wù)管理股）。

8.不越政府債務(wù)“紅線”。嚴格執(zhí)行《沅江市防范化解地方債務(wù)風險工作方案》和《沅江市2019-2028年隱性債務(wù)十年化債方案》，全力化解年度隱性債務(wù)目標任務(wù)4.72億元，堅決打好防范化解政府性債務(wù)風險阻擊戰(zhàn)。堅決遏制隱性債務(wù)增量，杜絕新增隱性債務(wù)上新項目，政府投資項目無資金來源不立項、無立項不開工。加強融資平臺公司綜合治監(jiān)管，防范國有企業(yè)事業(yè)單位“平臺化”，深化違規(guī)舉債、虛假化債專項監(jiān)督，加強常態(tài)化債務(wù)風險監(jiān)測預警，確保不越政府債務(wù)風險紅線。制定出臺《沅江市鎮(zhèn)、街道綜合債務(wù)化解方案》，持續(xù)推進鎮(zhèn)、街道綜合債務(wù)化解。（責任領(lǐng)導：葉正紅、黃敏，責任股室：政府債務(wù)管理股、財政事務(wù)中心）

四、靶心向內(nèi)，精抓細管提質(zhì)效

9.深化財政改革。一是全面實施“零基預算”，堅持以“零”為起點，所有支出遵循“先定事后定數(shù)”原則，著力提高預算安排的規(guī)范性、精準性和科學性；強化財政資源統(tǒng)籌，定期開展財政存量資金清理，防止資金長期沉淀，推動更多資金資源向市委、市政府重大部署聚焦；深化國庫集中支付制度改革，強化國庫管理、資金調(diào)度等，確保全年庫款保障系數(shù)穩(wěn)定在0.3-0.8區(qū)間（責任領(lǐng)導：周武波，責任股室：預算股、國庫股）。二是全面總結(jié)2023年“績效管理提升年”行動成果，全力服務(wù)“八大行動”等重大決策部署、重大投資項目等，深入推進“績效管理鞏固年”行動；把績效管理延伸到政府性基金預算、社會保險基金預算，確保覆蓋所有財政政策支出；注重精細化、科學化、規(guī)范化管理，強化績效評價結(jié)果應用（責任領(lǐng)導：彭強，責任股室：績效評價股）。三是切實發(fā)揮評審中心財政投資“過濾器”、項目資金“矯正器”作用，嚴把報送項目資料真實性、準確性，采取聯(lián)審制與“回頭看”，對重點項目、重點工程進行抽查復查，著力加強對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要領(lǐng)域的精準審核，全面提升財政評審管理科學化、精細化水平，力求從源頭上有效管控政府投資、提升財政資金使用效益、節(jié)約政府投資成本，持續(xù)提高財政服務(wù)質(zhì)量和效率（責任領(lǐng)導：廖躍軍，責任股室：財政投資評審中心）。

10.細化日常監(jiān)管。一是嚴格履行財會監(jiān)督主責。嚴格執(zhí)行上級關(guān)于預算管理一體化管理流程、規(guī)則和要素，建立統(tǒng)一的一體化規(guī)范信息系統(tǒng)，構(gòu)建“制度+技術(shù)”的管理機制，指導各預算單位完成項目儲備、預算編制、預算執(zhí)行、會計核算等全流程財政財務(wù)工作，全面提高全市預算管理規(guī)范化、標準化和自動化水平（責任領(lǐng)導：彭強，責任股室：監(jiān)督股、數(shù)據(jù)信息中心）。二是強化政府采購管理。積極推廣應用電子賣場，推動建立政府采購一張網(wǎng)。持續(xù)深化政府采購管理，完善采購監(jiān)管機制建設(shè)，積極支持中小企業(yè)參與政府采購活動，進一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境（責任領(lǐng)導：廖躍軍，責任股室：采購股）。三是提高財政政務(wù)督辦水平。健全貫徹落實中央及省、市、縣重大決策部署督查督辦機制，實行清單化、閉環(huán)式管理。將心比心做好財政行政審批“全程代辦”工作，務(wù)實辦理人大、政協(xié)代表提案、建議等工作。加強財政窗口建設(shè)，進一步提升政務(wù)服務(wù)水平（責任領(lǐng)導：彭強、黃敏，責任股室：監(jiān)督股、辦公室）。

 11.強化隊伍建設(shè)。堅持黨管干部原則，樹牢正確選人用人導向，重視專業(yè)人才和青年干部培養(yǎng)，持續(xù)優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)；制定年度培訓計劃，加強干部教育培訓，提升善作善成的本領(lǐng)；修改完善《中層干部述職評議方案》，建立健全機關(guān)內(nèi)控管理制度，持續(xù)加大對干部職工考勤考核力度，激發(fā)干部隊伍活力；穩(wěn)步推進事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升，為干部等級晉升創(chuàng)造公平環(huán)境和有利條件；加大對敢擔當、善作為干部的激勵，營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。（責任領(lǐng)導：黃敏，責任股室：人事股）

12.奮力創(chuàng)先爭優(yōu)。全面開展“三對標、三一流”創(chuàng)建行動，旗幟鮮明對標新發(fā)展理念、對標上級重大決策部署、對標新時代財政使命，全力創(chuàng)建一流隊伍、樹立一流作風、爭創(chuàng)一流業(yè)績。緊盯先進找差距，謀劃實際補短板，縱向爭晉省市財政前列（力爭一個省級激勵獎勵、力爭地方一般公共預算收入增速居益陽市第一），橫向確保同級部門一流（確保年度績效考核獲評一類單位）。主動順應新形勢，創(chuàng)新工作舉措，積極作為，在基層黨建、立項爭資、財政管理、風險防控等領(lǐng)域爭創(chuàng)先進單位。（責任領(lǐng)導：周武波，責任股室：各股室、局屬二級機構(gòu)）