沅江市財政局

2024年度行政執(zhí)法工作的報告

一、深入學習貫徹習近平法治思想

深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神、習近平總書記重要講話重要指示精神，將宣傳貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神納入財政部門黨組理論學習中心組學習內容，納入全市財政系統(tǒng)國家工作人員學法考試目錄，納入財政系統(tǒng)干部教育培訓規(guī)劃和計劃，深刻領會黨中央方針政策，并與實際工作相結合，全面貫徹指導財政各項工作開展。

二、健全行政執(zhí)法工作體系

一是制定沅江市財政局行政執(zhí)法公示制度，執(zhí)法全過程記錄制度，重大執(zhí)法決定法制審核制度以及“三項制度”實施方案；二是制定沅江市財政局行政處罰裁量權基準以及行政執(zhí)法事項清單；三是出臺《沅江市財政局涉企柔性執(zhí)法“一目錄、四張清單”》。

三、推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

（一）嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”

一是全面推行行政執(zhí)法公示制度。目前我局共有行政許可2項，為中介機構從事代理記賬業(yè)務審批；行政執(zhí)法檢查9件，主要是開展2024年度代理記賬違法違規(guī)行為專項檢查以及會計信息質量監(jiān)督檢查。檢查情況通過“雙隨機、一公開”系統(tǒng)進行了檢查前、檢查后的錄入并公示；二是全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度。明確局稅政法規(guī)股作為法制審核機構，股室工作人員作為審核人員，專門負責本局重大執(zhí)法決定法制審核工作，主要審核行政執(zhí)法主體是否合法，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格，行政執(zhí)法程序是否合法，案件事實是否清楚，證據是否充分，適用法律、法規(guī)等規(guī)定是否準確等。充分發(fā)揮法律顧問在行政決策和法制審核中的作用，聘請湖南天見律師事務所律師作為我局法律顧問，在具體工作中聽取法律顧問提供的專業(yè)性的意見建議，不斷提高法制工作質量和工作效能。三是建立行政執(zhí)法全過程記錄制度。在執(zhí)法過程中要求執(zhí)法人員佩戴執(zhí)法證，向執(zhí)法對象出示執(zhí)法證件，并主動出示有關執(zhí)法文書，做好告知說明工作，嚴格做好檢查各項程序，確保執(zhí)法過程合法真實、合理規(guī)范。

（二）加強重點領域執(zhí)法力度

一是財政票據使用。檢查是否存在違反規(guī)定印制政府非稅收入票據、違反規(guī)定向財政部門以外的單位或者個人提供政府非稅收入票據、偽造或者使用偽造的政府非稅收入票據監(jiān)（印）制章等情況，以及違反政府非稅收入票據管理規(guī)定的其他行為。二是代理記賬機構。檢查代理記賬機構取得代理記賬許可證書未及時向社會公示情況。是否存在違反有關規(guī)定，造成會計核算混亂損害利益的情況，是否存在以不正當手段取得代理記賬資格情況。檢查代理記賬機構分支機構備案登記、從事會計代理記賬業(yè)務開展情況等。三是會計信息質量。檢查是否存在偽造、變造會計憑證、會計賬簿等行為，是否存在未按照規(guī)定保管會計資料致使會計資料毀損、滅失情況，是否存在以未經審核的會計憑證為依據登記會計賬簿或者登記會計賬簿不符合規(guī)定的情況、使用會計記錄文字或記賬本位幣情況等。四是專項資金使用。檢查是否存在騙取財政補助資金問題、是否存在以虛報、領等手段騙取財政補助資金的情況，包括虛報預算支出項目，重復編制預算項目，騙取財政撥款；虛報人員編制，騙取行政事業(yè)經費以及其他虛報冒領等。

（三）創(chuàng)新行政執(zhí)法公開方式

一是按“互聯網+政務”服務和信息化建設的要求，普遍運用門戶網站、辦事大廳、服務窗口及辦公樓顯示屏公示執(zhí)法信息。二是探索運用微信平臺、媒體報紙等載體，全面、及時、準確公示執(zhí)法信息，拓寬公開渠道，方便群眾查詢。執(zhí)法內容較多的股室應積極探索運用微信公眾號公開執(zhí)法事項。三是局信息股建立全局的統(tǒng)一行政執(zhí)法信息公示平臺，歸集所屬行政執(zhí)法部門的執(zhí)法信息，并實現與上級政府行政執(zhí)法信息公示平臺的對接。行政執(zhí)法信息公示平臺要設置搜索查詢功能，實現信息共享，方便群眾查詢。

四、加強行政執(zhí)法監(jiān)督

（一）全面落實行政執(zhí)法責任制

按照現行法律法規(guī)和制度要求，認真梳理本級財政行政執(zhí)法職責，進一步明確了執(zhí)法項目、執(zhí)法類別、承辦機構、執(zhí)法依據、實施對象、辦理時限等執(zhí)法要素，梳理出行政執(zhí)法事項8項，明確了責任主體和承辦部門，制定了《沅江市財政局行政執(zhí)法事項清單》文件，印發(fā)全市財政系統(tǒng)，并在局門戶網站向社會公示。

（二）推進行政執(zhí)法信息化

財政信息化日臻完善，財政電子票據全面使用，非稅收入收繳基本實現電子化，政府采購實現全省一網通辦電子化采購，國庫集中支付電子化改革基本完成，預算管理一體化系統(tǒng)平穩(wěn)運行。

（三）加強行政執(zhí)法人員管理

結合工作實際，明確行政執(zhí)法人員范圍為直接從事行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查等行政執(zhí)法工作的人員，人數為23人，均為在編在崗人員且取得行政執(zhí)法證。組織近一兩年提拔的科級領導干部、新錄用的公務員及行政執(zhí)法人員參加法治政府建設應知應會知識模擬測試、法治政府建設模擬測試，實現了參考全覆蓋，并取得優(yōu)異成績。另外，組織執(zhí)法人員通過法宣在線開展學習法規(guī)和考試，參加人員均通過學法考試。

（四）開展行政執(zhí)法評議考核

重點圍繞推進行政執(zhí)法標準化規(guī)范化信息化建設、全面落實行政執(zhí)法“三項制度”、加強行政執(zhí)法隊伍管理、開展涉企行政執(zhí)法案卷大評查專項行動等方面，通過聽取匯報、現場查閱案卷、走訪座談的方式開展。評議考核工作組逐條對照考核指標進行評議，根據評分標準打分，并現場指出行政執(zhí)法中存在的問題，提出相關意見。此外，評議考核工作組還將通過對行政管理相對人進行電話回訪、走訪縣人大代表及企業(yè)代表等多種方式對行政執(zhí)法單位進行評議考核。

五、全面推行涉企柔性執(zhí)法

制定并印發(fā)《涉企柔性執(zhí)法“一目錄、四清單”》，其中不予處罰事項8件、從輕處罰處罰事項8件，減輕處罰處罰事項8件。

六、行政執(zhí)法存在的突出問題及下一步工作安排

（一）存在的突出問題

一是法治思維和法治意識樹得還不夠牢。財政干部對法治建設工作的認識還需進一步加強，運用法治思維和法治方式解決問題的能力有待進一步提升。二是法治宣傳力度還比較薄弱。由于財經法規(guī)專業(yè)性較強，宣傳難度較大，目前主要以參加縣法治辦舉辦的宣傳活動為主，對普通民眾宣傳效果較差，而對專業(yè)人群的宣傳較少。三是財政監(jiān)督工作任務重，監(jiān)督檢查隊伍力量薄弱，精力有限，難以保證監(jiān)督完全到位。

（二）下一步工作安排

一是提高思想認識，各科室人員和執(zhí)法工作人員要充分認識行政執(zhí)法、依法理財的重要性，切實提高行政執(zhí)法的規(guī)范化、法制化、專業(yè)化水平，以提高人民群眾的滿意度為目標，把財政職責范圍內的執(zhí)法工作做好做細做實，提升依法行政水平，推進法治機關建設。二是加大宣傳力度，進一步完善行政許可辦事指南，規(guī)范行政權力流程，壓縮審批時限，提升審批服務效率，做好程序公開。三是強化隊伍建設。健全財政監(jiān)督機構，配備足夠的監(jiān)督人員，加大財政監(jiān)督管理培訓力度，加強對財政監(jiān)督人員的政治理論、政策法規(guī)方面學習培訓，積極支持監(jiān)督人員參加各級財政部門舉辦的業(yè)務培訓，使財政監(jiān)督管理工作人員的政治思想和業(yè)務素質等方面得到進一步提升，努力造就一批思想過硬、作風優(yōu)良、踏實肯干、業(yè)務精通的財政監(jiān)督管理隊伍，有效提高財政監(jiān)督管理水平。

                沅江市財政局

                  2024年12月30日