2021年，在市委、市政府的正確領導下，市人力資源和社會保障局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于全面依法治國重要論述精神，堅持依法行政、提高行政執(zhí)法能力，積極推進法治政府建設，按期完成法治政府建設各項工作任務。現(xiàn)將有關工作情況報告如下:
一、加強組織領導，推進法治建設。一是健全完善黨組領導法治建設體制機制，局黨組高度重視法治建設工作，由局黨組書記、局長任組長，局黨組和班子其他成員任副組長，各股室、二級機構負責人為成員成立法治建設工作領導小組，領導小組辦公室設在法制股，制定依法行政各項制度與法治人社建設年度工作計劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進法治人社政府建設工作。二是局領導帶頭落實法治政府建設責任制，局主要負責人嚴格履行推進法治政府建設第一責任人職責，將法治政府建設擺在全局工作的重要位置，注重發(fā)揮黨組在推進本部門法治建設中的領導核心作用，帶頭學法、尊法、守法、用法，自覺運用法治思維和法治方式統(tǒng)領人社工作。三是強化學習研究法治政府建設工作，局黨組把習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略列入黨組中心組學習內(nèi)容，認真學習中央和省、市相關會議文件精神，聽取本局法治政府建設工作情況匯報，自覺運用法治思維和法治方式解決人社工作中存在的困難和問題，確保法治政府建設各項工作順利推進。
二、健全規(guī)章制度，推進依法行政。一是健全完善重大行政執(zhí)法決定集體討論辦法，對需提請部門負責人集體討論決定的情況、內(nèi)容、程序、決定等事項按規(guī)定進行了細化明確，為規(guī)范執(zhí)法、強化監(jiān)督、提高效能奠定基礎。二是動態(tài)調(diào)整權責清單，對我局《行政職權和責任事項清單》進行了動態(tài)調(diào)整，已報市審批局審核通過并按要求上網(wǎng)公開，進一步明確職責權限，加快形成邊界清晰、權責一致、運轉(zhuǎn)高效、依法保障的職能體系和科學有效的權力監(jiān)督、制約、協(xié)調(diào)機制。三是推廣使用行政執(zhí)法手冊，要求全體執(zhí)法人員認真學習行政執(zhí)法程序、檢查重點事項、文書式樣及制作說明等，特別要求勞動監(jiān)察局、工傷保險股、勞動人事爭議仲裁院、法制股等在工作實踐中嚴格貫徹執(zhí)行手冊要求，提高執(zhí)法水平和業(yè)務素質(zhì)，進一步規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，助推規(guī)范執(zhí)法。四是實行重大行政決策事項目錄化管理。對于本局重大行政決策，嚴格實行量化標準，并及時公布。五是完善規(guī)范性文件發(fā)文程序和備案制度。嚴格按照《湖南省規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》，結合市、市的具體要求，做好規(guī)范性文件的審核備案工作。認真落實規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”和有效期制度。重視做好局規(guī)范性文件制定前的合理性、可行性調(diào)研和論證工作，嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審核制度，向社會發(fā)布施行的文件發(fā)布前需經(jīng)局法制部門合法性審核。所有規(guī)范性文件自發(fā)布之日起15日內(nèi)報市人民政府備案，備案率達到100%，并在市、局網(wǎng)上予以公布。
三、嚴格執(zhí)法程序，提升執(zhí)法效能。一是依法及時受理并查處違法案件。我局勞動監(jiān)察局、勞動仲裁院和工傷鑒定股等行政執(zhí)法部門分工明確，依法受理投訴案件，從未有過推諉與拖延處理現(xiàn)象。通過日常檢查、書面審查、專項檢查中排查行政違法行為，以期對其依法及時進行查處。案件辦結嚴格遵守限時辦結制度，無一起超過限定時間的案件辦結行為。二是嚴格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度和集體討論決定制度。明確重大行政執(zhí)法決定的標準和范圍，建立并嚴格遵守重大行政執(zhí)法決定法制審核制度和集體討論決定制度。制定涉及重大公共利益、群眾切身利益以及影響企業(yè)權利義務的公共政策，要落實重大事項聽證制度，重大行政決策認真遵守公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論等必經(jīng)程序，堅決防范引起重大社會問題的發(fā)生。對重大決策舉行聽證會，嚴格落實公開產(chǎn)生聽證代表、反饋聽證意見及意見采納情況等聽證會規(guī)則。三是實行行政執(zhí)法裁量權基準制度。無不適用或適用不發(fā)、錯誤的行為發(fā)生。四是落實行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。對于惡意欠薪的行為的按照相關法律法規(guī)移送司法機關處理。五是按要求積極參加上級部門組織的案卷評查活動。2021年，根據(jù)《益陽市人力資源和社會保障局關于開展2021年度行政執(zhí)法案卷評查活動的通知》要求，我局法規(guī)股組織勞動監(jiān)察局和工傷認定股認真對照案卷評查標準，對指定時間范圍內(nèi)的案卷進行“回頭看”，搞好自我評定，并向市局報送相關案卷。六是強化行政執(zhí)法人員業(yè)務素質(zhì)。我局法制股組織局系統(tǒng)工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社服務中心員工進行行政執(zhí)法資格證的培訓與考試，切實提高了本系統(tǒng)員工的依法行政意識與能力。
四、強化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。一是做好規(guī)范性文件的合法性審查和清理工作，對照民法典的精神、原則和要求，對我局2019年以來所有文件逐一進行了核查，并進行了整理歸檔。二是依法依規(guī)開展法制審核，對重大行政處罰案件認真進行合法性審查，對照《行政處罰法》等規(guī)定逐一指出缺項和不足，確保程序合法、依據(jù)準確、處罰適當。三是做好法律顧問的管理使用，積極協(xié)調(diào)聯(lián)絡法律顧問為股室機構合同起草、項目洽談、行政處罰等重大行政行為提供法律咨詢，共出具法律顧問意見書，進一步提高依法執(zhí)政、依法行政、依法管理的能力水平。五是及時公開執(zhí)法信息，對行政許可、行政處罰等行政執(zhí)法信息及時按要求錄入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“部門協(xié)同監(jiān)管平臺”等系統(tǒng)平臺，主動向社會公開，接受公眾監(jiān)督。四是認真落實行政執(zhí)法責任制度。為有效減少行政爭議，化解矛盾，在法律法規(guī)規(guī)定的框架下，提高依法行政質(zhì)量，切實做好行政應訴工作，行政負責人出庭應訴率要達到90%以上。
五、強化法治宣教，提高法律素養(yǎng)。一是深化法制學習教育，開展學法考法。遵守學法制度，局領導班子成員要帶頭學法、守法，帶頭依法行政，局黨組要加強對法制學習教育的領導，建立學習培訓制度，制定學習培訓工作計劃，落實學習培訓工作措施，確保局領導班子每年專題研討依法行政、法治建設不少于2次。積級采取靈活多樣的學法形式，通過組織法律、法規(guī)專家講座，開展法制學習，參加上級主管部門法制培訓，新聞媒體報道等多種途徑擴大普法宣傳面，確保了全局工作人員每年集體學法不少于4次。2021年，我局全體干職工參加湖南普法考試的學習與考試，每人進入如法網(wǎng)積極學習法律知識，并保證了每個員工考試合格率達到100%。二是實行誰執(zhí)法誰普法責任制。我局成立依法行政工作領導小組，并出臺依法行政工作計劃，確定了法規(guī)股作為執(zhí)法普法的主管單位，并納入工作方案，且已嚴格落實到位，有力保證了我局法制宣傳教育工作有序進行，2021年，我局通過政務公開日宣傳、禁毒日宣傳、憲法日宣傳、其他法制宣傳等活動開展不少于6次，設置宣傳欄15塊，懸掛宣傳橫幅12余條，張貼宣傳海報30余張，發(fā)放宣傳資料10000余份。
六、推進政務公開，落實陽光法治。一是建立健全政府信息公開工作制度。2021年，我局認真貫徹國家和省、市、市關于政務公開和政府信息公開的有關要求，繼續(xù)執(zhí)行《條例》和《規(guī)定》，堅持依法行政，深化信息公開，不斷增強審計工作透明度保障了人民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。堅持考核評估，強化監(jiān)督，健全完善監(jiān)督機制，使我局政務信息公開工作進一步規(guī)范化、制度化。二是依照職權確定并主動在局網(wǎng)公開政府信息。我局明確了各股室、二級機構政務信息公開工作職責，明確專職人員進行信息公開報送，進一步明確政務公開責任追究辦法，完善保密審查等程序，完善配套制度，確保全面公開政府信息，并開展行政處罰決定書等行政執(zhí)法文書在局網(wǎng)公開。三是依法處理政府信息公開申請。依法答復公民、法人等政府信息公開申請，無推諉、拒絕答復行為，確保政府信息公開工作持續(xù)良好開展。四是推進政務公開信息化建設。我局對部門網(wǎng)站維護及時，運行正常，網(wǎng)站欄目更新及時、準確，不斷創(chuàng)新公開載體，通過公示欄、電子顯示屏等多種渠道將政府信息公開向基層群眾延伸，為公眾就近獲取政府信息提供便利。
2021年12月31日