第一條  根據《中共益陽市委辦公室益陽市人民政府辦公室關于印發<沅江市機構改革方案>的通知》（益辦〔2019〕14號），制定本規定。

第二條  沅江市住房和城鄉建設局（市人民防空辦公室）是市政府工作部門，為正科級，加掛沅江市人民防空辦公室牌子。

第三條  沅江市住房和城鄉建設局（市人民防空辦公室）貫徹落實黨中央關于住房和城鄉建設事業、人民防空事業的法律法規和方針政策，以及省委、益陽市委、沅江市委的部署要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對住房建設、人民防空事業工作的集中統一領導。主要職責是：

(一)貫徹執行住房保障、城鄉建設、房地產管理、人民防空工作的方針政策和法律法規，擬訂相關政策措施、發展規劃、工作計劃并組織實施;參與編制國土空間規劃、城鎮體系規劃、城市總體規劃、地下空間規劃等;負責指導全市住房保障、城鄉建設、房地產管理、人民防空工作。

(二)負責市城市規劃區建設管理工作。負責編制城市基礎設施建設年度計劃并指導監督實施;負責城市基礎設施建設項目的計劃編制、設計方案審核、建設監管、綜合協調和組織綜合竣工驗收等工作；負責城市地下空間(含地下管線)建設的監督管理;負責市城市規劃區城市建設檔案管理。

（三）貫徹宣傳國家、省、市有關小城鎮建設的法律法規，指導全市村鎮建設工作。負責全市推進新型城鎮化建設和管理；組織實施全市村莊和小城鎮建設政策，指導小城鎮和村莊人居生態環境的改善工作，負責全市小城鎮建設項目的申報工作；負責全市農村危房改造工作和農村村民住房建設管理工作。

(四)負責建筑行業管理。擬訂全市建筑行業發展規劃;負責建筑市場和建筑業資質資格管理，推動行業信用體系建設。依法監督管理全市房屋建筑工程和市政工程招投標活動，受理招投標活動中的投訴和糾紛處理，依法查處招投標活動中的違法行為。

(五)負責監督管理建設項目勘察設計工作。負責全市建設項目工程建設許可階段的設計方案審查、初步設計(含消防設計)的審查和建筑工程施工許可證核發;負責施工圖(含消防設計)審查的監督管理及其備案;負責全市房屋建筑及其附屬設施、市政基礎設施建設工程的抗震設防、消防、人防、防雷的工作。負責勘察設計業的資質管理和參與相關注冊執業管理工作。

(六)負責建設工程規范、標準、定額的貫徹執行和監督管理。組織貫徹執行工程建設國家規范、標準、定額和相關管理制度，貫徹執行省發布的工程建設標準、工法、定額。負責各類工程建設定額的實施和工程造價計價，組織發布建筑材料價格參考信息。

(七)負責市城市規劃區建設工程主題服務窗口建設管理工作。負責市城市規劃區建設工程報建、“一站式”收費和施工許可管理工作。負責建設項目審批制度改革的組織協調工作。

(八)負責全市房屋建筑和市政工程質量安全監管。貫徹執行國家、省有關工程質量、安全生產和竣工驗收(含消防驗收)備案的政策和法律法規。負責全市規模以上房屋建筑和市政工程質量安全監管，負責相關的工程質量檢測和聯合驗收工作。指導鎮、場、街道房屋建筑和市政工程質量安全監管。組織或參與工程重大質量、安全事故的調查處理。

(九)負責全市建筑節能、住房城鄉建設和人民防空科技工作。貫徹執行建筑節能政策，組織實施重大建筑節能項目。負責民用和公共建筑節能管理；負責建筑節能材料使用的監管工作；組織建設行業科技項目的開發和新技術、新工藝、新產品、新材料的推廣應用。負責管理行業重大技術改進和創新。組織開展人民防空科學技術研究，推廣應用科技成果。

(十)負責城市基礎設施建設配套費、人防工程易地建設費、物業專項維修資金等住房城鄉建設和人民防空行政事業性收費及其他專項資金的征收和管理;會同有關部門編制年度城市維護建設項目資金計劃，管理城市維護建設資金和預算外資金，指導監督各專項經費的使用。管理人民防空經費和資產，編制市本級人民防空經費預決算，并對使用情況實施監督檢查。

(十一）指導全市房改工作。負責住房制度改革房改資金、資產的管理和經營。

(十二)負責檢查監督建設行業各類從業人員依法執業情況。指導住房和城鄉建設（人民防空）系統普法宣傳教育工作，會同有關部門組織開展人民防空宣傳教育工作普及人民防空知識和技能。組織人民防空專業隊伍培訓。負責全市建設職業技能教育培訓工作。負責組織相關的職稱考試、技能鑒定、崗位培訓和考試。負責建筑行業農民工培訓工作。

(十三)負責全市房地產業管理工作。負責指導規范房地產市場秩序、監督管理房地產市場；會同有關部門組織擬訂房地產市場監管政策措施并監督執行；負責擬訂適合市情的住房制度改革政策措施、方案并組織實施；負責房地產開發的監督管理，負責開發項目審核、商品房銷售管理；負責指導監督管理房地產價格評估、房地產中介服務機構的工作；負責指導監督房地產交易房產測繪及其成果應用。

(十四)指導協調城鎮住房保障工作。組織擬訂住房保障相關政策措施、發展規劃并指導實施；會同有關部門做好保障性住房資金管理工作。

(十五)負責國有土地上房屋征收與補償工作。

(十六)負責指導監督全市物業管理工作。負責指導監督城市規劃區內房屋共用部位共用設施設備維修資金歸集、使用和管理。

(十七)根據國家批準的防護類別、防護標準，編制人民防空建設與城市建設相結合規劃，審核城市地下空間開發利用規劃；負責城市地下空間開發利用兼顧人民防空要求的管理和監督檢查，依法對城市和重要經濟目標的人民防空建設進行監督檢查。

(十八)負責城市防空襲方案的制定、群眾防空組織(人民防空專業隊)的建設和訓練、防空防災演習演練、疏散體系建設。協助軍事部門指導城市防衛建設。戰時組織開展城市人民防空襲斗爭。

(十九)組織管理人民防空通信警報和信息化建設。負責人民防空通信警報網和信息化建設管理，保障全市人民防空通信警報暢通。負責實施人民防空無線電管理。

(二十)組織管理人民防空工程建設。根據國家制定的防護標準和質量標準，對人民防空工程建設(含結合民用建筑修建的防空地下室)實施監督管理，并負責防空地下室易地建設和拆除、報廢人防工程等審批。負責人民防空工程維護管理和平時開發利用工作。

(二十一)承擔市政府賦予的應急救援任務，利用人民防空設施和人民防空專業隊伍為應急救援服務。

(二十二)完成市委、市政府和國防動員委員會交辦的其它任務。

(二十三)職能轉變。劃入原由公安消防部門承擔的建設工程消防設計審查和竣工驗收職責;劃入原市房地產管理局、市建筑施工企業管理站、市建設工程質量安全監督站、市建筑工程招標投標管理辦公室、市市政建設重點項目辦公室承擔的行政職能。

第四條  沅江市住房和城鄉建設局（市人民防空辦公室）設下列內設機構：

（一）辦公室。負責全市住房和城鄉建設（人民防空）發展形勢分析和綜合調研工作，負責綜合協調、督查督辦、文電處理、史志編纂、網站管理、政務公開、媒體宣傳、輿情管理、文書檔案、機要保密及市長熱線等工作；負責會議的組織協調、籌備服務工作；負責人大議案、政協提案辦理工作；負責離退休人員管理工作；負責局（辦）機關安全保衛、文明創建和后勤服務等工作。

（二）人事股。承擔局機關和所屬事業單位黨建、宣傳、組織人事、機構編制和內部績效考核工作，負責老干和工青婦等工作，負責干部職工人事檔案等工作。

（三）財務股。承擔機關和預算管理單位預決算、財務、資產管理和內部審計工作，負責固定資產管理，負責行業財務會計工作的指導和監督。

（四）法制股。負責住房和城鄉建設（人民防空）普法宣傳和教育培訓工作；負責督促和指導住房和城鄉建設（人民防空）全面推進依法行政，具體承擔行政復議、應訴和法律服務、對違法建筑的處罰審核和裁決工作；負責建設行政執法監督以及規范性文件的法規審查工作；負責信訪接待、維穩綜合治理工作。

（五）村鎮建設股。負責全市推進新型城鎮化建設和管理；負責指導全市村鎮建設工作，組織實施全市村鎮建設發展中長期規劃和年度計劃；組織小城鎮基礎設施項目申報，組織村鎮建設試點工作；負責全市村鎮建設情況綜合與業務統計，指導村鎮建設站的業務工作；組織實施全市村莊和小城鎮建設政策，指導小城鎮和村莊人居生態環境的改善工作。

（六）行政審批服務股。負責全市城鄉規劃區內房屋建筑和市政基礎設施行政許可的受理、核驗、審批；負責建設工程主題服務窗口建設管理工作，負責工程報建、“一站式”收費及住房和城鄉建設系統（人民防空）各項行政事業性收費及服務性收費的受理、審批；負責《建筑工程施工許可證》的發放，負責審查其資料的完整性和應具備的條件；負責市本級人民防空地下室易地建設費征收和人民防空工程易地建設審批；負責通信警報設施拆除、遷移的許可審批；負責房地產開發項目審核、商品房銷售管理；負責建立行政審批事項監督管理制度，并組織實施；負責牽頭實施部門權力清單制度有關工作；負責政務窗口單位管理工作。

（七）計劃統計股。貫徹執行統計工作的法律、法規和政策；負責全市城鄉建設相關數據的統計、呈報及臺賬工作；負責組織編制全局全年工作計劃；負責招商引資、立項爭資工作。

（八）農村危房改造辦公室。負責全市農村危房改造工作和農村村民住房建設管理工作。負責指導各鎮、蘆葦場、街道貫徹落實各級有關農村危房改造政策，爭取國家、省、市資金和政策支持；協調處理農村危房改造實施中的問題；牽頭組織對各鎮、蘆葦場、街道危房改造工程驗收情況進行抽樣復查；做好農村危房改造信息收集匯總、檔案管理及來信來訪接待和處理等相關工作。承擔市農村危房工作領導小組的日常工作。

（九）建筑業管理股。擬訂全市建筑行業發展規劃; 管理建筑業企業資質審查、工程建設領域專業技術人員職業資格管理；管理全市建筑市場和建筑業企業、建筑勘察單位、設計單位、建設工程監理單位的監督管理；負責組織聯合竣工驗收和建設工程竣工驗收備案；組織建設工程質量、安全事故的調查和應急突發事件的處理；管理全市房屋建筑工程和市政工程項目招投標活動，受理招投標活動中的投訴和糾紛處理。

（十）科技節能股。擬訂全市住房和城鄉建設科技計劃；負責建筑工程和市政工程初步設計審查，消防設計審查；負責建筑節能材料使用的監管和組織建設工程節能專項驗收和備案工作；負責建設科技工作；負責科技成果的轉化推廣；負責建設行業重大科技項目攻關、科研和技改項目和裝配式建筑的初審或審查、報批及推廣應用工作；負責民用及公共建筑節能管理。

（十一）建設工程消防股。制定建設工程消防相關政策；負責在建工地消防日常監管和消防工程驗收等相關工作。

（十二）人防指揮通信股。負責組織全市人民防空襲預案及各種方案的制定并督促落實；組織指導城市群眾防空組織（人民防空專業隊）建設、訓練和防空襲演習演練；制定全市人民防空指揮、通信、警報及信息化建設規劃，指導全市人民防空指揮、通信和警報設施的建設；協同軍事部門搞好城區防衛建設；發放防空襲警報信號，保障指揮通信暢通；戰時協助指揮長實施人民防空組織指揮；負責管理人民防空指揮、通信警報、設備設施和通信保密工作；負責組織開展人民防空宣傳教育工作，制定人民防空宣傳教育計劃，落實人民防空教育內容，會同有關部門開展人民防空知識和技能教育；組織實施人防教育“五進”（進機關、進學校、進企業、進社區、進媒體）和“四化”（社會化、基地化、規范化、常態化）工作。

（十三）人防工程建設管理股。負責編制全市人民防空工程建設中長期規劃、年度計劃并組織實施；審核城市人民防空工程建設總體規劃和專項規劃，參與城市地下空間開發利用規劃編制；負責城市地下空間開發利用兼顧人民防空要求的審批和管理；組織和管理全市人民防空工程（含結合民用建筑修建的防空地下室）建設；負責市本級人民防空工程改造、拆除、報廢審批工作；負責推進人防建設規劃與城市建設規劃融合發展，與土地利用規劃、城鄉規劃等專項規劃相銜接，抓好規劃審查、審批和落實工作；負責引導社會資金參與人防建設；指導和監督全市人民防空平戰結合工作；組織指導人民防空工程（含結建和單建工程）的維護檢查；戰時負責制定人民防空工程平戰轉換計劃，并組織實施；戰時負責組織人員疏散轉移，協調有關部門做好市人民防空的后勤保障和服務工作。

（十四）房產管理股。指導全市房地產業管理工作。指導規范房地產市場秩序、監督管理房地產市場；組織擬訂房地產市場監管政策措施并監督執行；組織擬訂適合市情的住房制度改革政策措施和方案并組織實施；負責房地產開發的監督管理，負責開發項目審核、商品房銷售管理；指導監督房地產價格評估、房地產中介服務機構的工作；指導監督房地產交易、房產測繪及其成果應用；指導協調城鎮住房保障工作；擬訂住房保障相關政策措施、發展規劃并指導實施；做好保障性住房資金管理工作；負責國有土地上房屋征收與補償工作；組織城鎮規劃區房屋安全管理和危險房屋的鑒定；指導做好全市所有新建、擴建、改建、翻建房屋建筑的白蟻預防和治理；指導監督全市物業管理工作；指導監督城市規劃區內房屋共用部位共用設施設備維修資金歸集、使用和管理。

第五條  沅江市住房和城鄉建設局（市人民防空辦公室）機關行政編制15名。設局長1名，副局長2名，總工程師1名，人防專職副主任1名，正股級領導職數14名。

機關后勤服務全額事業編制1名（人員只出不進，編制空一減一）。

第六條  沅江市住房和城鄉建設局（市人民防空辦公室）所屬事業單位的設置、職責、編制事項另行規定。

第七條  本規定由市委負責解釋，其調整由市委機構編制委員會辦公室按規定程序辦理。

第八條  本規定自2019年5月1日起施行。