沅江市城市建成區(qū)建筑物屋頂棚架
集中排查整治實(shí)施方案
為切實(shí)消除城市建成區(qū)屋頂棚架安全隱患，改善城市風(fēng)貌，有效防范事故發(fā)生，根據(jù)湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于開展城市建成區(qū)建筑物屋頂棚架集中整治的通知》和《益陽市城市建成區(qū)建筑物屋頂棚架集中整治實(shí)施方案的通知》，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
堅(jiān)持人民至上、生命至上,進(jìn)一步強(qiáng)化安全意識(shí)和安全理念，通過開展建筑物屋頂棚架集中排查整治，摸清屋頂棚架底數(shù)，采取維修加固、拆除、改坡屋頂?shù)却胧未嬖诎踩L(fēng)險(xiǎn)，影響城市容貌的屋頂棚架，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和城市運(yùn)行安全有序。
二、集中排查整治對(duì)象
本文件所稱“屋頂棚架”是指城市建成區(qū)范圍內(nèi)建筑物屋頂搭建的鐵皮棚，彩鋼棚，石棉瓦棚等各類棚架，特別是人流密集區(qū)、主次干道兩側(cè)違規(guī)搭建的存在年久失修、銹蝕破損、構(gòu)件松動(dòng)、極易倒塌等嚴(yán)重安全隱患的屋頂棚架。在建筑物屋頂違法加層建設(shè)，形成封閉空間的，不屬于屋頂棚架整治范圍，按照違法建設(shè)進(jìn)行處置。
城市建成區(qū)以外的街道辦、鎮(zhèn)（中心）建筑物屋頂棚架排查整治參照本方案執(zhí)行。
三、集中排查整治時(shí)間
2023年12月-2024年6月為集中排查整治時(shí)間。集中排查整治結(jié)束后持續(xù)推進(jìn)，建立健全工作機(jī)制，做到常治長(zhǎng)效。
四、工作任務(wù)和要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組。為切實(shí)推進(jìn)屋頂棚架排查整治工作，成立沅江市城市建成區(qū)屋頂棚架排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市城管執(zhí)法局局長(zhǎng)曾維佳任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)葉世民任副組長(zhǎng)，市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、各街道辦、鎮(zhèn)（中心）人民政府為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)市城管執(zhí)法局，負(fù)責(zé)城市建成區(qū)建筑物屋頂棚架集中排查整治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保工作順利開展。各街道辦、鎮(zhèn)（中心）要成立分管負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，制定工作方案，明確責(zé)任單位。
(二)明確工作職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。街道辦、鎮(zhèn)（中心）人民政府(管委會(huì))對(duì)所轄區(qū)域城市建成區(qū)屋頂棚架排查整治工作負(fù)總責(zé)，切實(shí)保障屋頂棚架排查整治工作經(jīng)費(fèi)。自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門依照相關(guān)法律法規(guī)，按照各自職責(zé)對(duì)改建坡屋頂進(jìn)行審查、監(jiān)督管理和驗(yàn)收。各街道辦、鎮(zhèn)（中心）的執(zhí)法部門負(fù)責(zé)組織開展排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題督促建筑物屋頂棚架所有人(使用人)及時(shí)管控或整治到位，對(duì)存在重大安全隱患的屋頂棚架進(jìn)行強(qiáng)制拆除。建筑物屋頂棚架所有人(使用人)對(duì)屋頂棚架安全負(fù)主體責(zé)任，在大風(fēng)、暴雨、暴雪、冰雹等極端天氣前、后要做好安全檢查。鼓勵(lì)建筑物屋頂棚架所有人(使用人)通過安全檢測(cè)甄別屋頂棚架是否存在重大安全隱患。
(三)壓實(shí)工作責(zé)任，全面排查整治
1.認(rèn)真開展排查，建立底數(shù)臺(tái)賬。街道辦、鎮(zhèn)（中心）的執(zhí)法部門要通過網(wǎng)格化巡查、無人機(jī)巡查、日常檢查、重點(diǎn)抽查等方式全面摸清轄區(qū)范圍內(nèi)屋頂棚架設(shè)置基本情況，2024年2月底完成排查，建立《城市建成區(qū)屋頂棚架底數(shù)臺(tái)賬》(附件1)。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患問題，要及時(shí)進(jìn)行整改或采取有效管控措施，防止發(fā)生安全事故。
2.實(shí)行分類處置，嚴(yán)格消除存量。對(duì)摸底排查發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)有存量屋頂棚架，要本著尊重歷史、突出安全、保障群眾合理需求的原則，引導(dǎo)群眾改建為坡屋頂。不能改建的區(qū)分輕重緩急，實(shí)行分類整治:(1)依法經(jīng)過審批且符合建筑使用安全要求的，定期開展巡查，并根據(jù)安全管理狀況動(dòng)態(tài)調(diào)整管理措施。(2)不符合建筑使用安全要求，存在構(gòu)件銹蝕、螺絲松動(dòng)等一般安全隱患的，要求建筑物屋頂棚架所有人(使用人)及時(shí)采取加固、維修等措施，并加強(qiáng)日常安全管控。(3)不符合建筑使用安全要求，與城市風(fēng)貌嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，存在年久失修、構(gòu)件大面積銹蝕、明顯破損松動(dòng)、棚架高度過高等嚴(yán)重安全隱患的，特別是利用屋頂棚架空間作為人員密集活動(dòng)場(chǎng)所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,且存在結(jié)構(gòu)安全性或消防安全性隱患的，要作為整治重點(diǎn)，限期自行拆除，逾期不拆除的，依法實(shí)施強(qiáng)制拆除，堅(jiān)決消除安全隱患。
3.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，依法穩(wěn)妥推進(jìn)。各街道辦、鎮(zhèn)（中心）要通過媒體、公眾號(hào)、張貼公告等方式廣泛開展宣傳，講清楚屋頂棚架排查整治的重要性和必要性，主動(dòng)提供相關(guān)咨詢服務(wù)，爭(zhēng)取群眾的理解和支持，積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)排查整治工作，要講究方式方法，防止出現(xiàn)簡(jiǎn)單粗暴野蠻執(zhí)法，防止引發(fā)群體性事件和負(fù)面輿情。
(四)建立長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格控制增量。建立屋頂棚架長(zhǎng)效管理機(jī)制，集中排查整治工作結(jié)束后，各街道辦、鎮(zhèn)（中心）的執(zhí)法部門要持續(xù)對(duì)已納入臺(tái)賬管理的屋頂棚架加強(qiáng)檢查，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，注重指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)改造坡屋頂。各街道辦、鎮(zhèn)（中心）的執(zhí)法部門要將屋頂棚架納入違法建設(shè)網(wǎng)格化監(jiān)管體系，實(shí)行網(wǎng)格化巡查管控。嚴(yán)格控制新增屋頂棚架，本文件印發(fā)后未經(jīng)依法審批不得新建、改建屋頂棚架。倡導(dǎo)鼓勵(lì)在建筑屋頂按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)計(jì)建設(shè)坡屋頂，做好屋頂隔熱、防水處理，滿足群眾日常生活居住要求。
(五)做好信息報(bào)送，加強(qiáng)工作督導(dǎo)。各街道辦、鎮(zhèn)（中心）于2024年1月15前報(bào)送工作方案及聯(lián)絡(luò)人，2月25日前報(bào)送工作開展情況和《城市建成區(qū)建筑物屋頂棚架底數(shù)臺(tái)賬》。2024年3-6月，每月25日前報(bào)送《城市建成區(qū)建筑物屋頂棚架排查整治情況統(tǒng)計(jì)表》和《城市建成區(qū)建筑物屋頂棚架重大隱患臺(tái)賬》。