根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2022年9月16日至11月25日，沅江市委第二巡察組對(duì)沅江市交通運(yùn)輸局黨組進(jìn)行了巡察。2023年3月10日市委第二巡察組對(duì)沅江市交通運(yùn)輸局黨組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況通報(bào)如下。
一、提高政治站位，抓好整改工作的組織部署
局黨組堅(jiān)決把巡察整改作為嚴(yán)肅的重大政治任務(wù)，以高度的思想自覺和行動(dòng)自覺貫徹政治巡察要求，層層傳導(dǎo)壓力，不折不扣地抓好整改落實(shí)工作。
（一）提高思想認(rèn)識(shí)。局黨組切實(shí)把抓好巡察反饋問題整改作為中心工作，端正態(tài)度、主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、誠懇接受、逐條落實(shí)、全面整改，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、嚴(yán)要求完成整改任務(wù)。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以黨組書記劉博文同志為組長、其他黨組成員為副組長的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，抽調(diào)專人具體負(fù)責(zé)。圍繞巡察反饋的問題，制定印發(fā)《中共沅江市交通運(yùn)輸局黨組關(guān)于落實(shí)市委巡察反饋意見的整改方案》，逐條提出整改措施，分別明確責(zé)任人、責(zé)任單位和完成時(shí)限。
（三）統(tǒng)籌抓好整改。堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治，對(duì)能立即整改的，立行立改；對(duì)近期不能完成的，加快推進(jìn)，跟蹤問效，按時(shí)完成整改。將巡察整改工作與黨組中心組學(xué)習(xí)教育、作風(fēng)建設(shè)、掃黑除惡、中央環(huán)保督察等工作等相結(jié)合，以巡察整改推進(jìn)工作，以工作成效檢驗(yàn)巡察整改。
（四）務(wù)求整改實(shí)效。局黨組堅(jiān)持問題導(dǎo)向、質(zhì)量第一、講求實(shí)效，堅(jiān)持全面整改與專項(xiàng)整改統(tǒng)籌結(jié)合，巡察整改與切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)相結(jié)合，問題整改與建立完善長效機(jī)制相結(jié)合。堅(jiān)持建立問題臺(tái)賬，定期調(diào)度整改進(jìn)展，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，盯緊措施抓落實(shí)，解決一個(gè)銷號(hào)一個(gè)，如期完成階段性任務(wù)，達(dá)到了預(yù)期成效。
二、反饋意見立行立改問題整改落實(shí)情況
（一）立行立改方面的問題
1.關(guān)于工作體制機(jī)制未理順的問題
1.1工作銜接不暢，效率不高。計(jì)劃統(tǒng)計(jì)股與項(xiàng)目公司上報(bào)數(shù)據(jù)口徑不一。
整改落實(shí)情況：一是健全工作制度，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提升工作實(shí)效，各項(xiàng)目上報(bào)數(shù)據(jù)必須經(jīng)項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)人審查復(fù)核；二是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平，確保統(tǒng)計(jì)上報(bào)數(shù)據(jù)全面準(zhǔn)確；三是加強(qiáng)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)股、基本建設(shè)股、公路管理股、各項(xiàng)目公司等部門之間的協(xié)調(diào)，及時(shí)召開交通建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)、調(diào)度會(huì)，確保報(bào)送數(shù)據(jù)口徑統(tǒng)一、真實(shí)準(zhǔn)確完整；四是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審核，報(bào)送數(shù)據(jù)需分管業(yè)務(wù)或主要負(fù)責(zé)人簽字審閱后再報(bào)送。
完成情況：2022年11月24日前已整改到位，并持續(xù)整改成果
1.2市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法案卷錄入與網(wǎng)上公開不及時(shí)。
整改落實(shí)情況：一是要求執(zhí)法監(jiān)督股進(jìn)一步加大對(duì)教育處罰中心的工作監(jiān)督；二是將案卷公開納入案件辦結(jié)的工作流程；三是責(zé)令教育處罰中心將2022年度案卷全部在網(wǎng)上公開。
完成情況：2022年11月24日前已整改到位，并持續(xù)整改成果
2.關(guān)于保密意識(shí)淡薄的問題
違規(guī)復(fù)印涉密資料，財(cái)務(wù)憑證中出現(xiàn)財(cái)政局關(guān)于績效獎(jiǎng)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的秘密文件復(fù)印件。
整改落實(shí)情況：針對(duì)該問題我局制定了《沅江市交通運(yùn)輸局保密守則》和《沅江市交通運(yùn)輸局保密提醒》。下階段，我局將組織下屬各二級(jí)機(jī)構(gòu)、企業(yè)相關(guān)人員對(duì)保密知識(shí)進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升保密意識(shí)，杜絕此類情況再次發(fā)生。
完成情況：2022年11月24日前已整改到位，并持續(xù)整改成果
3.關(guān)于對(duì)二級(jí)機(jī)構(gòu)監(jiān)管不力，違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象頻發(fā)的問題
局黨組對(duì)二級(jí)機(jī)構(gòu)重業(yè)務(wù)、輕監(jiān)管，全面從嚴(yán)治黨責(zé)任壓力傳導(dǎo)不到位，二級(jí)機(jī)構(gòu)存在違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其他財(cái)經(jīng)紀(jì)律等方面的問題。如市交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督站對(duì)2021年“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”月度積分前五名的干部進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)（100元/人）后，又根據(jù)年度總積分設(shè)置分檔獎(jiǎng)勵(lì)（標(biāo)準(zhǔn)分別為每人800、700、600、500元），以讀書卡名義造表后發(fā)放現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。
整改落實(shí)情況：一是召開黨組擴(kuò)大會(huì)議，專題學(xué)習(xí)上級(jí)精神，提出了整改措施；二是以局黨組名義，制定《沅江市交通運(yùn)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任壓力傳導(dǎo)工作制度》，并下發(fā)到各二級(jí)機(jī)構(gòu)；三是局黨組加強(qiáng)對(duì)二級(jí)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，安排各分管領(lǐng)導(dǎo)到各分管的二級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督，組織學(xué)習(xí)，加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任壓力傳導(dǎo)； 四是由局人事股根據(jù)《中共沅江市委宣傳關(guān)于推動(dòng)“大學(xué)習(xí)擁抱新時(shí)代”讀書學(xué)習(xí)活動(dòng)常態(tài)化長效化的通知》（沅宣發(fā)〔2022〕8號(hào)），修改《沅江市交通運(yùn)輸局“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”積分獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》；五是責(zé)令各二級(jí)機(jī)構(gòu)按照修改的《沅江市交通運(yùn)輸局“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”積分獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》，執(zhí)行2022年“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”積分獎(jiǎng)勵(lì)。
完成情況：2022年11月24日前已整改到位，并持續(xù)整改成果
4.關(guān)于違規(guī)配備職數(shù)的問題
市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)配“一正四副”，實(shí)配“一正五副”。
整改落實(shí)情況：一是由市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法大隊(duì)通過個(gè)別談話和集體研究討論出免職人員報(bào)局黨組研究；二是經(jīng)2022年11月21日黨組會(huì)議研究同意免去丁國強(qiáng)同志副大隊(duì)長職務(wù)；三是對(duì)各二級(jí)機(jī)構(gòu)開展回頭看，嚴(yán)把職數(shù)配備關(guān)。
完成情況：2022年11月23日前已整改到位，并持續(xù)整改成果
5.關(guān)于違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，亂補(bǔ)濫發(fā)成風(fēng)的問題
5.1超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放節(jié)假日值班補(bǔ)貼。2019年至2022年，市交通運(yùn)輸局按照200元/天/人的標(biāo)準(zhǔn)向機(jī)關(guān)干部發(fā)放節(jié)假日值班補(bǔ)助，其中超額發(fā)放10.38萬元。
整改落實(shí)情況：財(cái)務(wù)審計(jì)股將超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的人員名冊(cè)及金額統(tǒng)計(jì)后，并逐個(gè)通知到局財(cái)務(wù)審計(jì)股退款，財(cái)務(wù)審計(jì)股于2022年12月24日將款項(xiàng)一并上繳至市財(cái)政局賬戶。
完成情況：2022年11月24日前已整改到位，并持續(xù)整改成果
5.2駐村隊(duì)員重復(fù)享受餐補(bǔ)。駐村工作隊(duì)員在報(bào)銷伙食補(bǔ)助的基礎(chǔ)上重復(fù)享受食堂餐補(bǔ)，2020年至2021年，共有6名干部重復(fù)享受餐補(bǔ)共計(jì)1.35萬元。
整改落實(shí)情況：已責(zé)令范某、官某、何某、王某、黃某、易某6名同志退回重復(fù)享受餐補(bǔ)款項(xiàng)13515元，該6名同志已將重復(fù)享受的餐補(bǔ)款上繳至局財(cái)務(wù)審計(jì)股，財(cái)務(wù)審計(jì)股于2022年12月24日將款項(xiàng)一并上繳至市財(cái)政局賬戶。
完成情況：2022年11月24日前已整改到位，并持續(xù)整改成果。
5.3現(xiàn)金發(fā)放“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”獎(jiǎng)勵(lì)。2020年至2022年，市交通運(yùn)輸局對(duì)年度積分達(dá)標(biāo)和排名前十的干部均進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，制定的獎(jiǎng)勵(lì)方案雖規(guī)定獎(jiǎng)品為流量或讀書卡，實(shí)際以現(xiàn)金形式發(fā)放。
整改落實(shí)情況：根據(jù)《中共沅江市委宣傳關(guān)于推動(dòng)“大學(xué)習(xí)擁抱新時(shí)代”讀書學(xué)習(xí)活動(dòng)常態(tài)化長效化的通知》（沅宣發(fā)〔2022〕8號(hào)）建立健全以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主、經(jīng)典讀物或新華書店讀書卡獎(jiǎng)勵(lì)為輔的激勵(lì)機(jī)制，同時(shí)嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律和津補(bǔ)貼規(guī)定，不搞達(dá)標(biāo)型、普惠型、輪流坐莊型的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，不讓獎(jiǎng)勵(lì)成為變相福利。
完成情況：2022年11月24日前已整改到位，并持續(xù)整改成果。
5.4隨意解讀文件，違規(guī)發(fā)放福利。《湖南省總工會(huì)關(guān)于廣泛開展關(guān)心關(guān)愛抗擊疫情一線廣大職工工會(huì)會(huì)員活動(dòng) 引導(dǎo)積極消費(fèi)促進(jìn)就業(yè)繁榮市場的通知》（湘工發(fā)〔2020〕9號(hào)）文件僅要求提前發(fā)放清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)物資，而市交通運(yùn)輸局卻向所有干職工額外發(fā)放物資5.85萬元。
整改落實(shí)情況：一是組織工會(huì)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)文件，深刻領(lǐng)會(huì)上級(jí)文件精神，并嚴(yán)格按上級(jí)文件執(zhí)行；二是2020年向所有干職工額外發(fā)放的物資在2023年七個(gè)節(jié)日物資發(fā)放中沖抵。
完成情況：2022年11月24日前已整改到位，并持續(xù)整改成果。
三、反饋意見限期整改問題整改落實(shí)情況
（一）聚焦貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央決策部署方面的問題
1.關(guān)于建設(shè)人民滿意交通有差距的問題
1.1關(guān)于“交通建設(shè)重點(diǎn)工作滯后”問題
1.1.1沅江市交通運(yùn)輸“十四五”規(guī)劃內(nèi)多個(gè)項(xiàng)目未達(dá)預(yù)期進(jìn)度。如S220沅江市四季紅鎮(zhèn)至黃茅洲大橋北公路、沅水常德至鲇魚口2000噸級(jí)航道建設(shè)年度任務(wù)完成進(jìn)度滯后，S313漉湖至樂園公路目前暫無實(shí)體工程量，普通國省道示范中心養(yǎng)護(hù)站仍未完成用地手續(xù)，G234沅江市茅草街大橋至白沙大橋公路、G234沅江北互通至胭脂湖公路（含白沙二橋）工程、S218沅江市南大膳至泗湖山鎮(zhèn)公路工程均未啟動(dòng)；另外，農(nóng)村公路新升省道改造項(xiàng)目S217河南線（沅江段）、S221（原S228）沅寧線和S313漉樂線目前仍未組織竣工驗(yàn)收，仍由公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心臨時(shí)接養(yǎng)。
整改落實(shí)情況：一是根據(jù)巡查整改要求，全面進(jìn)行了梳理摸底，建立了項(xiàng)目臺(tái)賬；二是根據(jù)2023年3月1日湖南省交通運(yùn)輸廳下發(fā)的《關(guān)于開展湖南省“‘十四五’規(guī)劃中期評(píng)估及調(diào)整方案編制調(diào)研的函”》，上報(bào)了“十四五”規(guī)劃普通國省道項(xiàng)目建設(shè)情況材料和調(diào)整方案建議表。三是召開了項(xiàng)目竣工驗(yàn)收推進(jìn)會(huì)，明確了各項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作由各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)，2023年3月23日順利完成了S221沅寧線（原S228）公路工程竣工驗(yàn)收。S217河南線（沅江段）各項(xiàng)驗(yàn)收準(zhǔn)備工作基本完成，解決完善超概算問題后即可辦理竣工驗(yàn)收。S313漉樂線正在開展工程結(jié)算和財(cái)務(wù)決算審查工作，爭取12月底完成竣工驗(yàn)收。
完成情況：2022年6月9日前已整改到位，并持續(xù)整改成果
1.1.2城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范縣創(chuàng)建工作至今未驗(yàn)收。因前期聽取企業(yè)意見不充分、實(shí)地了解不深入，按照“一縣兩公司”模式運(yùn)營，導(dǎo)致沅江市城鄉(xiāng)客運(yùn)有限公司和沅江市鼎旺公共交通運(yùn)輸有限公司在市場占比、經(jīng)營范圍及線路劃分等方面矛盾日漸凸顯，后期市場規(guī)范、農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展改革試點(diǎn)等工作嚴(yán)重滯后。
整改落實(shí)情況：一是制定城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范縣創(chuàng)建工作整改措施，并組織市城鄉(xiāng)客運(yùn)有限公司和市鼎旺公共交通運(yùn)輸有限公司商討實(shí)施；二是加快和省交通運(yùn)輸廳和益陽市交通運(yùn)輸局的匯報(bào)，經(jīng)省廳和市局研究同意，確保在2023年12月完成驗(yàn)收工作；三是待城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范縣創(chuàng)建成功后，再行申報(bào)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展項(xiàng)目，目前，市汽車總站已建好物流配送中心，北部各鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站正在規(guī)劃申報(bào)中。
完成情況：2022年6月9日前已整改到位，并持續(xù)整改成果。
1.2關(guān)于“‘四好農(nóng)村路’建設(shè)主體責(zé)任扛得不牢”問題
一是對(duì)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）需提質(zhì)改造的農(nóng)村公路、隱患路段底數(shù)不清；二是農(nóng)村公路建設(shè)無年度資金撥付計(jì)劃，資金使用不夠科學(xué)；三是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金投入不足，“欠賬”較多，已建成公路病害嚴(yán)重，使用壽命降低。
整改落實(shí)情況：一是組織局公路管理股和市交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督站的相關(guān)技術(shù)人員，對(duì)全市14個(gè)街道、鎮(zhèn)、中心進(jìn)行了全面的摸底，并制定了臺(tái)賬，我市目前通組公路共208.26公里、窄路加寬共55.58公里；
二是經(jīng)組織有關(guān)責(zé)任單位研究討論，并上報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)后，制定了《沅江市農(nóng)村公路建設(shè)管理辦公室關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)資金的分配方案》，在以后的工作中按照該方案嚴(yán)格執(zhí)行，確保資金使用的科學(xué)性；
三是農(nóng)村公路點(diǎn)多、面廣、線長，全市大約建成的農(nóng)村公路有4000公里左右，有近2000公里沒有進(jìn)省廳的數(shù)據(jù)庫，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)資金投入嚴(yán)重不足，我局和建養(yǎng)中心多次開會(huì)探討并報(bào)請(qǐng)分管副市長制定出《農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)辦法（草案）》，該方案一經(jīng)出臺(tái)，會(huì)給農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)提供強(qiáng)有力的保障。
完成情況：2022年6月9日前已整改到位，并持續(xù)整改成果
1.3關(guān)于“群眾對(duì)交通運(yùn)輸服務(wù)現(xiàn)狀不滿”問題
1.3.1客運(yùn)市場“打非治違”力度不夠，措施不硬。在引導(dǎo)合法規(guī)范經(jīng)營方面與其他部門聯(lián)動(dòng)配合不夠，整治效果不明顯，人民群眾安全出行權(quán)益得不到保障，沅江市文明城市形象受到嚴(yán)重影響。
整改落實(shí)情況：一是責(zé)令市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法大隊(duì)進(jìn)一步加大“打非治違”力度，整治客運(yùn)市場。2022年市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法大隊(duì)已立案查處非法營運(yùn)案件64起，2023年截止6月已查處各類客運(yùn)案件40起。二是責(zé)令市道路運(yùn)輸服務(wù)中心進(jìn)一步督促客運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)運(yùn)營班線、客運(yùn)車輛的動(dòng)態(tài)管理，要求企業(yè)定期開展安全事故應(yīng)急及職業(yè)道德培訓(xùn)。
完成情況：2022年6月9日前已整改到位，并持續(xù)整改成果
1.3.2巡察期間接到相關(guān)反映，在客運(yùn)市場萎靡的情況下，定制客運(yùn)、網(wǎng)約車等未按規(guī)定備案、超越許可線路非法經(jīng)營、線下攬客等違法違規(guī)行為屢禁不止，加劇沖擊和擾亂正常客運(yùn)市場，惡性競爭引發(fā)矛盾沖突。
整改落實(shí)情況：一是定制客運(yùn)車輛許可備案歸益陽市交通運(yùn)輸，目前益陽湘運(yùn)集團(tuán)股份有限公司和益陽市神舟汽車運(yùn)輸有限公司經(jīng)益陽市交通運(yùn)輸局許可，已同意該兩公司分別投入19、17輛中級(jí)以上一級(jí)的客車開展我市至長沙市的定制客運(yùn)班線運(yùn)輸；二是我市現(xiàn)有350臺(tái)巡游出租車、134臺(tái)市內(nèi)公交車，運(yùn)力已超過周邊區(qū)縣，運(yùn)力已基本滿足城市群眾出行，因此我市暫不會(huì)新增運(yùn)力，同時(shí)我局積極和幾個(gè)欲申請(qǐng)網(wǎng)約車公司對(duì)接做好解釋協(xié)調(diào)工作，確保大局穩(wěn)定。
完成情況：2022年6月9日前已整改到位，并持續(xù)整改成果
1.3.3客運(yùn)市場輿情多發(fā)。出租車亂停亂靠、隨意漲價(jià)等亂象和城市公交車線路布局不合理、城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)車間隔時(shí)間較長等方面的投訴時(shí)有發(fā)生，僅2022年市長熱線投訴工單就多達(dá)577個(gè)、網(wǎng)絡(luò)輿情達(dá)39條。
整改落實(shí)情況：一是加大出租車安全行車、文明用語宣傳力度，加強(qiáng)駕駛員職業(yè)道德及安全生產(chǎn)培訓(xùn)。二是督促客運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)市場調(diào)查力度，收集市民反饋意見，規(guī)范站對(duì)站運(yùn)營。三是加大城鄉(xiāng)公交班次信息宣傳，根據(jù)客源狀況適時(shí)增加高峰段班次，同時(shí)，采取直達(dá)與接駁相融合的運(yùn)營模式，加大車輛運(yùn)行頻率。
完成情況：2022年6月9日前已整改到位，并持續(xù)整改成果
1.3.4城區(qū)5處城鄉(xiāng)客運(yùn)招呼站建設(shè)工作滯后，群眾出行不便，反映強(qiáng)烈。
整改落實(shí)情況：積極協(xié)調(diào)市創(chuàng)建工作指揮部辦公室、市公安局交通警察大隊(duì)和市城投集團(tuán)加快城區(qū)5處招呼站的建設(shè)。目前城區(qū)示范道路公交站臺(tái)和5處城鄉(xiāng)客運(yùn)招呼站建設(shè)工作已全部完成。
完成情況：2022年6月9日前已整改到位，并持續(xù)整改成果
（2）關(guān)于落實(shí)全面深化交通運(yùn)輸改革不徹底的問題
2.1關(guān)于“未理順工作體制機(jī)制”問題
2.1.1機(jī)構(gòu)改革后，黨組未組織深入學(xué)習(xí)解讀新的“三定方案”，未理順工作體制機(jī)制，導(dǎo)致各股室和二級(jí)機(jī)構(gòu)之間職能職責(zé)界定不清，開展工作時(shí)觀念滯后，銜接不暢，效率不高，履職錯(cuò)位缺位。
一是市交通運(yùn)輸局與所屬單位市公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心職責(zé)劃定不清，管辦未分離。應(yīng)由市公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心承擔(dān)的農(nóng)村公路建設(shè)職能仍由交通運(yùn)輸局公路管理股主導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體實(shí)施；另外，公路管理股未履行“三定方案”所規(guī)定的“指導(dǎo)全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的節(jié)能減排和污染防治”職能，負(fù)責(zé)人表示開展工作憑經(jīng)驗(yàn)，沒有細(xì)看“三定方案”。
二是二級(jí)機(jī)構(gòu)之間職責(zé)界定不清。市水運(yùn)事務(wù)中心、市道路運(yùn)輸服務(wù)中心分別與市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法大隊(duì)之間安全監(jiān)管職能職責(zé)界定不清，行業(yè)管理推諉扯皮。
整改落實(shí)情況：一是認(rèn)真組織黨組班子成員、機(jī)關(guān)股室和二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)“三定方案”，理清職責(zé)，嚴(yán)格按“三定方案”明確各職能部門的權(quán)力、職責(zé)、義務(wù)；針對(duì)決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)分離實(shí)現(xiàn)三大權(quán)力的分立，實(shí)行行政體系的協(xié)調(diào)與平衡。二是強(qiáng)化監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)交通執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為。三是正在積極與編制部門對(duì)接，理順我局與公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心的職責(zé)。
完成情況：2022年6月9日前已整改到位，并持續(xù)整改成果
2.1.2三是二級(jí)機(jī)構(gòu)職責(zé)定位不準(zhǔn)。市交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管站既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員，違規(guī)開展農(nóng)村公路質(zhì)量檢測(cè)（應(yīng)由具備資質(zhì)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施）。
整改落實(shí)情況：一是組織學(xué)習(xí)“三定方案”，進(jìn)一步明確職責(zé)。二是由市局委托具備資質(zhì)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展農(nóng)村公路項(xiàng)目質(zhì)量檢測(cè)，并形成了長效機(jī)制。三是根據(jù)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)告綜合評(píng)定結(jié)果，出具質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)意見。
完成情況：2022年6月9日前已整改到位，并持續(xù)整改成果
2.2信息中心建而未用，未見實(shí)效
市交通運(yùn)輸指揮信息中心人員配備與技術(shù)力量薄弱，僅2名工作人員（核定編制10名）難以承擔(dān)全市交通運(yùn)輸信息化統(tǒng)籌管理工作。信息中心平臺(tái)建設(shè)耗資1400萬元，但2022年6月份交接后一直未開展系統(tǒng)操作培訓(xùn)，數(shù)據(jù)資源賦能“智慧交通”進(jìn)程緩慢。
整改落實(shí)情況：一是充實(shí)技術(shù)力量和人員力量。目前指揮信息中心已接入公交車、出租車、“兩客一危”、不停車檢測(cè)系統(tǒng)、源頭企業(yè)治超監(jiān)控、水運(yùn)碼頭等系統(tǒng)的監(jiān)控，且人員已到崗，能有效的對(duì)本系統(tǒng)所有監(jiān)控實(shí)施管理二是開發(fā)信息中心公眾號(hào)并設(shè)置失物招領(lǐng)、違章曝光、車站首發(fā)時(shí)間等功能，進(jìn)一步發(fā)揮指揮信息中心功能。
完成情況：2022年6月9日前已整改到位，并持續(xù)整改成果
（3）關(guān)于防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患能力不強(qiáng)的問題
3.1關(guān)于“統(tǒng)籌發(fā)展與安全的意識(shí)不強(qiáng)”問題
3.1.1解決危房問題缺乏魄力。系統(tǒng)內(nèi)危房存量大、管理整治難，現(xiàn)存66棟老危樓房中有50棟存在安全隱患，其中D級(jí)危房9棟，2020年申報(bào)的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目已經(jīng)流產(chǎn)，房屋修繕難以杜絕安全隱患，如市運(yùn)輸服務(wù)公司家屬樓年久失修，2022年9月發(fā)生磚屑?jí)嬄渲氯酥貍录?/p>
整改落實(shí)情況：一是針對(duì)建筑領(lǐng)域安全隱患專項(xiàng)整治工作，我局制定了排查整治實(shí)施方案《沅江市交通運(yùn)輸系統(tǒng)房屋建筑領(lǐng)域安全隱患專項(xiàng)排查整治集中攻堅(jiān)月實(shí)施方案》，成立了專班，明確了任務(wù)分工。二是對(duì)全系統(tǒng)管轄范圍內(nèi)的老樓危樓、受災(zāi)的房屋、公共建筑、在建工程和群眾有投訴反映的房屋進(jìn)行了地毯式摸排。共出動(dòng)摸底排查工作人員280余人次，排查老樓危樓66棟，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的房屋有50棟，現(xiàn)場整治隱患36處，張貼安全警示標(biāo)志牌156處。
完成情況：2023年6月9日前已整改到位，并持續(xù)整改成果。
3.1.2處置水運(yùn)安全問題瞻前顧后。徐家?guī)X渡口長期渡船超載未得到及時(shí)解決。
整改落實(shí)情況：一是責(zé)令局水路運(yùn)輸管理股、安全監(jiān)督股、市水運(yùn)事務(wù)中心、市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法大隊(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)該渡口的安全監(jiān)管工作。
二是經(jīng)我局和南洞庭濕地保護(hù)與發(fā)展事務(wù)中心共同向上級(jí)水運(yùn)部門協(xié)商，擬將將現(xiàn)有渡船進(jìn)行提質(zhì)改造，待改造完成后該渡口渡船可以滿足6輛小車30人或同載重貨車的運(yùn)送需求，徹底消除安全隱患。
完成情況：2023年6月9日前已整改到位，并持續(xù)整改成果。
3.2關(guān)于“矛盾糾紛研判處理水平不高”問題
3.2.1對(duì)待歷史遺留問題不夠堅(jiān)決。市運(yùn)輸服務(wù)公司部分退休職工多次因社保問題上訪。
整改落實(shí)情況：一是成立專班。由財(cái)務(wù)審計(jì)股人員對(duì)運(yùn)輸服務(wù)公司上報(bào)的825人社保問題進(jìn)行核實(shí)。二是對(duì)核實(shí)后的33個(gè)月社保進(jìn)行了公示。三是將公示后825人的社保情況向市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，擬提請(qǐng)市人民政府統(tǒng)籌解決。
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3.2.2工作中顧此失彼。解決一個(gè)老問題，引發(fā)一個(gè)新矛盾，對(duì)出租車市場整治中的潛在性上訪苗頭提前預(yù)判、超前謀劃不夠，導(dǎo)致出租車車主赴省進(jìn)京越級(jí)訪，被國務(wù)院列為湖南省14個(gè)重點(diǎn)化解案件之一，造成我市安全保衛(wèi)信訪維穩(wěn)工作處于被動(dòng)局面。
整改落實(shí)情況：一是成立工作專班，對(duì)36臺(tái)出租車制定三包九工作方案；二是到常德澧縣交通運(yùn)輸局進(jìn)行學(xué)習(xí)出租車管理經(jīng)驗(yàn)；三是多次召開出租車整治專題會(huì)議，了解出租車群體的思想動(dòng)態(tài)；四是召開出租車群體信訪問題現(xiàn)場答復(fù)會(huì)，對(duì)他們的訴求現(xiàn)場一一答復(fù)；五是進(jìn)一步排查出租車群體信訪重點(diǎn)人員，并上報(bào)市維穩(wěn)辦錄入票務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)控；六是制定出租車信訪重點(diǎn)人員五包一工作方案，制定出租車群體突發(fā)性信訪問題應(yīng)急預(yù)案。
完成情況：2022年6月9日前已整改到位，并持續(xù)整改成果
3.2.3吸取歷史經(jīng)驗(yàn)不夠。在信訪維穩(wěn)問題方面沒有舉一反三，防患于未然。
整改落實(shí)情況：一是督促局屬各二級(jí)機(jī)構(gòu)、各企業(yè)全面排查不穩(wěn)定因素，并制定防范化解方案；二是向市維穩(wěn)辦上報(bào)重點(diǎn)人員進(jìn)票務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)控；三是制定重點(diǎn)人員五包一工作方。
完成情況：2022年6月9日前已整改到位，并持續(xù)整改成果
3.2.4下屬企業(yè)市裝卸運(yùn)輸公司收取職工社保個(gè)人部分用作單位開支，極易引發(fā)矛盾糾紛。
整改落實(shí)情況：一是組織局財(cái)務(wù)審計(jì)股有關(guān)人員對(duì)市裝卸運(yùn)輸公司進(jìn)行財(cái)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督；二是責(zé)令市裝卸運(yùn)輸公司對(duì)職工交的個(gè)人社保單立科目核算，做到了專款專用，三是2023年市裝卸運(yùn)輸公司已從多方面想辦法湊籌了資金保證了職工順利退休。
完成情況：2022年6月9日前已整改到位，并持續(xù)整改成果
（4）關(guān)于落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制不到位的問題
4.1關(guān)于“意識(shí)形態(tài)工作主體責(zé)任扛得不牢”問題
對(duì)意識(shí)形態(tài)工作不重視，未落實(shí)每年兩次意識(shí)形態(tài)專題研究匯報(bào)，意識(shí)形態(tài)工作“四個(gè)納入”不到位，如2019年民主生活會(huì)中無意識(shí)形態(tài)工作相關(guān)內(nèi)容；理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)不規(guī)范，未嚴(yán)格按照“六個(gè)環(huán)節(jié)”開展，學(xué)習(xí)計(jì)劃、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)筆記等有缺失；意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)不規(guī)范，政務(wù)新媒體發(fā)稿未落實(shí)“三審制”。
整改落實(shí)情況：一是嚴(yán)格按照要求，專題研究意識(shí)形態(tài)工作；二是按照“六個(gè)環(huán)節(jié)”要求詳細(xì)制定黨組中心組專題學(xué)習(xí)計(jì)劃和學(xué)習(xí)方案；三是制定《沅江市交通運(yùn)輸局政務(wù)公開和門戶網(wǎng)站信息發(fā)布審核制度》用制度規(guī)范的信息采集、審核、發(fā)布、更新機(jī)制，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)。
完成情況：2022年6月9日前已整改到位，并持續(xù)整改成果
2.聚焦基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)方面的問題
（5）關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子核心作用弱化的問題
5.1關(guān)于“班子隊(duì)伍疲軟乏力”問題
5.1.1班子核心作用未充分發(fā)揮，班子成員補(bǔ)位意識(shí)不強(qiáng)，工作局面被動(dòng)。
整改落實(shí)情況：一是制定《沅江市交通運(yùn)輸局黨組會(huì)議制度》，明確會(huì)議主要內(nèi)容第一項(xiàng)為傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)的決定、決議、指示和會(huì)議精神，研究貫徹落實(shí)意見。二是制定詳細(xì)的黨組中心組理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，用理論武裝頭腦教育引導(dǎo)班子成員牢固樹立黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的決心。
完成情況：2022年6月9日前已整改到位，并持續(xù)整改成果
5.1.2黨組2022年9月因S507項(xiàng)目工期嚴(yán)重滯后被全市通報(bào)。
整改落實(shí)情況：一是召開專題民主生活會(huì)，深刻剖析項(xiàng)目滯后原因；二是加強(qiáng)調(diào)度確保10月15日前全線完工通車。
完成情況：2022年6月9日前已整改到位，并持續(xù)整改成果
5.2關(guān)于“議事決策制度流于形式”問題
黨組會(huì)議和局務(wù)會(huì)制度與實(shí)際執(zhí)行情況“兩張皮”，會(huì)前未征求議題，開會(huì)臨時(shí)動(dòng)議，班子成員發(fā)表意見不充分或不發(fā)表意見，有時(shí)議而未決，會(huì)議決議貫徹落實(shí)效果不好，如針對(duì)混編混崗問題整改和企業(yè)人員招聘監(jiān)督都只研究不落實(shí)。
整改落實(shí)情況：一是強(qiáng)化制度。制定《中共沅江市交通運(yùn)輸局黨組“三重一大”事項(xiàng)決策制度》《民主集中制（黨組議事決策制度）》《沅江市交通運(yùn)輸局黨組會(huì)議制度》《沅江市交通運(yùn)輸局局務(wù)會(huì)制度》，完善決策程序；二是提前謀劃。會(huì)前，由局辦公室提前收集各線需上會(huì)的議題，并報(bào)告分管人事（黨建）領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)分析探討后，上會(huì)研究決策；三是加強(qiáng)跟蹤。會(huì)后，由局辦公室負(fù)責(zé)梳理相關(guān)紀(jì)要，對(duì)“三重一大”等事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤問效，確保問題落實(shí)落地落細(xì)。
完成情況：2022年6月9日前已整改到位，并持續(xù)整改成果
（6）關(guān)于基層黨建責(zé)任沒有壓實(shí)的問題
6.1關(guān)于“個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)‘一崗雙責(zé)’不力”問題
個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管領(lǐng)域的黨建工作調(diào)度指導(dǎo)不到位。2022年，綜合行政執(zhí)法大隊(duì)公路執(zhí)法支部與水上執(zhí)法支部未開展民主評(píng)議黨員、談心談話、 黨員積分管理和“在職黨員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。
整改落實(shí)情況：一是調(diào)整黨組班子成員分工，將黨建、意識(shí)形態(tài)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、安全生產(chǎn)等工作一并納入班子成員“一崗雙責(zé)”；二是制定年度黨建工作計(jì)劃，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)及工作要求，確保不出現(xiàn)調(diào)度指導(dǎo)不到位情況；三是由機(jī)關(guān)黨委書記未按要求開展活動(dòng)相關(guān)支部書記進(jìn)行約談。
完成情況：2022年6月9日前已整改到位，并持續(xù)整改成果
6.2關(guān)于“組織制度落實(shí)不到位”問題
6.2.1組織生活不經(jīng)常、不嚴(yán)肅。“三會(huì)一課”開展不到位，如黨組成員、專職副局長曾永熙和黨組成員、副局長張迎慶2021年均未在聯(lián)點(diǎn)支部上黨課；機(jī)關(guān)黨總支部2018年、2020年、2022年個(gè)別月份未召開總支會(huì)議。
整改落實(shí)情況：一是根據(jù)黨章制定《沅江市交通運(yùn)輸局“三會(huì)一課”制度》，用制度管人管事；二是局機(jī)關(guān)黨委按季度制定黨建工作檢查督導(dǎo)計(jì)劃，督促各基層黨總支、支部按要求做好黨建相關(guān)工作。
完成情況：2022年6月9日前已整改到位，并持續(xù)整改成果
6.2.2民主評(píng)議黨員走過場。如機(jī)關(guān)第二支部2022年《民主評(píng)議黨員登記表》個(gè)人總結(jié)部分相互抄襲，支部書記未填寫評(píng)議意見，2021年未開展民主評(píng)議黨員工作。
整改落實(shí)情況：一是根據(jù)黨章制定《沅江市交通運(yùn)輸局組織生活會(huì)制度》，用制度管人管事；二是機(jī)關(guān)黨委加強(qiáng)對(duì)各基層黨總支、支部黨建工作督導(dǎo)；三是由機(jī)關(guān)黨委書記約談機(jī)關(guān)二支部書記。
完成情況：2022年6月9日前已整改到位，并持續(xù)整改成果
6.2.3支部選舉程序不規(guī)范。2022年5月以舉手表決形式確定機(jī)關(guān)黨委委員和紀(jì)委委員候選人。
整改落實(shí)情況：一是局機(jī)關(guān)黨委組織學(xué)習(xí)《基層黨務(wù)工作使用手冊(cè)》，并根據(jù)要求指導(dǎo)各黨支部換屆選舉工作。二是由黨組書記約談機(jī)關(guān)黨委書記、機(jī)關(guān)紀(jì)委書記。
完成情況：2022年6月9日前已整改到位，并持續(xù)整改成果
6.2.4黨員發(fā)展程序不規(guī)范。如2021年10月，機(jī)關(guān)第二支部黨員大會(huì)討論陳琛預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正，未進(jìn)行投票表決；2022年6月，綜合行政執(zhí)法大隊(duì)水上執(zhí)法支部黨員大會(huì)討論方子涵預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正，采用舉手表決。
整改落實(shí)情況：一是責(zé)令各總支、支部成員加強(qiáng)黨務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，全面掌握黨員發(fā)展程序；二是由機(jī)關(guān)黨委書記約談相關(guān)責(zé)任人。
完成情況：2022年6月9日前已整改到位，并持續(xù)整改成果
6.3關(guān)于“黨建檔案資料管理不到位”問題
局黨組、機(jī)關(guān)黨總支部和兩個(gè)黨支部、市交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督站黨支部、市運(yùn)輸服務(wù)公司黨支部黨建資料不同程度遺失。
整改落實(shí)情況：一是修訂制定《沅江市交通運(yùn)輸局檔案管理辦法》和《沅江市交通運(yùn)輸局檔案立卷歸檔制度》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各類資料檔案的歸檔保存；二是由機(jī)關(guān)黨委書記張迎慶同志約談相關(guān)支部負(fù)責(zé)人，責(zé)令其支部要嚴(yán)格按照要求歸檔保存相關(guān)資料文件。
完成情況：2022年6月9日前已整改到位，并持續(xù)整改成果
6.4關(guān)于“對(duì)下屬企業(yè)黨建工作指導(dǎo)不到位”問題
下屬企業(yè)黨內(nèi)組織生活開展不經(jīng)常，如裝卸運(yùn)輸公司黨支部2020年未召開組織生活會(huì)。
整改落實(shí)情況：一是根據(jù)黨章制定《沅江市交通運(yùn)輸系統(tǒng)黨建工作責(zé)任制》和《沅江市交通運(yùn)輸局領(lǐng)導(dǎo)班子分工》，明確工作制度；二是每季度由機(jī)關(guān)黨委牽頭對(duì)各總支、支部開展黨建工作督查。
完成情況：2022年6月9日前已整改到位，并持續(xù)整改成果
（7）關(guān)于“全面從嚴(yán)治黨存在‘真空’”問題
7.1關(guān)于“對(duì)下屬企業(yè)監(jiān)管缺失”問題
7.1.1局黨組對(duì)下屬企業(yè)管理問題諱疾忌醫(yī)，一味“花錢買平安”而不指導(dǎo)其整章建制，規(guī)范運(yùn)行，2019年以來下?lián)芷髽I(yè)維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)高達(dá)390多萬元。
整改落實(shí)情況：一是制定了財(cái)務(wù)管理制度并下發(fā)至各企業(yè)；二是對(duì)局屬企業(yè)實(shí)行重大支出活動(dòng)向局黨組先報(bào)告后使用的原則；三是對(duì)局屬企業(yè)進(jìn)行定期審計(jì)，檢查企業(yè)的資金、資產(chǎn)管理及使用情況，跟蹤企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)情況，防錯(cuò)糾弊。
完成情況：2023年6月9日前已整改到位，并持續(xù)整改成果。
7.1.2班子成員未真正深入所分管企業(yè)，放任矛盾問題“滾雪球”，下屬企業(yè)各行其是，內(nèi)部管理一盤散沙，班子軟弱渙散，集體決策嚴(yán)重違規(guī)，資金資產(chǎn)管理存在重大風(fēng)險(xiǎn)。5家下屬企業(yè)存在違反政治紀(jì)律、工作紀(jì)律和廉潔紀(jì)律等方面問題。
整改落實(shí)情況：一是要求企業(yè)負(fù)責(zé)人不定期組織班子人員學(xué)習(xí)政治紀(jì)律、工作紀(jì)律和廉潔紀(jì)律，并嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行；二是局黨組班子組織人事股（黨建辦）、財(cái)務(wù)審計(jì)股對(duì)各企業(yè)開展調(diào)研走訪，了解企業(yè)現(xiàn)狀，實(shí)時(shí)解決不合理、不規(guī)范的問題。
完成情況：2023年6月9日前已整改到位，并持續(xù)整改成果。
7.2關(guān)于“對(duì)二級(jí)機(jī)構(gòu)監(jiān)管不力”問題
局黨組對(duì)二級(jí)機(jī)構(gòu)重業(yè)務(wù)、輕監(jiān)管，全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任壓力傳導(dǎo)不到位，二級(jí)機(jī)構(gòu)存在違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其他財(cái)經(jīng)紀(jì)律等方面的問題，如市交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督站虛列開支用于公務(wù)接待。
整改落實(shí)情況：一是督促各二級(jí)機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)好中央八項(xiàng)規(guī)定和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》等要求。二是組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《沅江市市直機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理辦法》，杜絕不合規(guī)的公務(wù)接待行為。三是組織開展了財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；四是由機(jī)關(guān)黨委書記約談相關(guān)單位負(fù)責(zé)人。
完成情況：2023年6月9日前已整改到位，并持續(xù)整改成果。
7.3關(guān)于“對(duì)干職工教育管理不到位，黨員干部法紀(jì)意識(shí)淡薄”問題
近年來，移交派駐市交通運(yùn)輸局紀(jì)檢監(jiān)察組的線索達(dá)18個(gè)，涉及在職職工違規(guī)使用公車、違規(guī)飲酒、違規(guī)操辦生日宴、非法采礦甚至吸毒、盜竊、嫖娼等問題，執(zhí)法領(lǐng)域還存在“收受香煙”“涉嫌違規(guī)經(jīng)營獲利”的舉報(bào)線索。
整改落實(shí)情況：一是加強(qiáng)干部職工黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，二是將2023年定為交通運(yùn)輸系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)提升年，進(jìn)一步加大對(duì)作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督檢查力度。
完成情況：2023年6月9日前已整改到位，并持續(xù)整改成果。
（8）關(guān)于“干部隊(duì)伍建設(shè)水平不高”問題
8.1關(guān)于“混崗混編比例達(dá)47%”問題
機(jī)關(guān)與二級(jí)機(jī)構(gòu)之間、二級(jí)機(jī)構(gòu)相互之間人員混用現(xiàn)象嚴(yán)重且未完善相應(yīng)手續(xù)。
整改落實(shí)情況：落實(shí)整改責(zé)任，認(rèn)真組織貫徹落實(shí)機(jī)構(gòu)編制管理的相關(guān)政策法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律。對(duì)全系統(tǒng)編制內(nèi)的人員進(jìn)行摸底，根據(jù)崗位職責(zé)因事定崗、以崗定責(zé)原則理順個(gè)人編制，對(duì)不能理順的人員完善借用手續(xù)。
完成情況：2023年6月9日前已整改到位，并持續(xù)整改成果。
8.2關(guān)于“輪崗制度執(zhí)行不到位”問題
市道路運(yùn)輸服務(wù)中心副主任張定坤、劉濤已超過15年未調(diào)整崗位；下屬企業(yè)市汽運(yùn)公司副經(jīng)理左娟12年未調(diào)整崗位分工。
整改落實(shí)情況：根據(jù)《沅江市機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理若干規(guī)定》、《沅江市機(jī)關(guān)事業(yè)單位中層干部管理辦法（試行）》文件精神，對(duì)全系統(tǒng)中層干部進(jìn)行摸底，精準(zhǔn)把握政策要求，落實(shí)黨組書記主體責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)直接責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)察工作負(fù)責(zé)人的監(jiān)督責(zé)任,在一定時(shí)限內(nèi)按文件要求認(rèn)真做好中層干部輪崗交流工作。
完成情況：預(yù)計(jì)于2023年12月31日完成整改。
8.3關(guān)于“臨聘人員‘入口關(guān)’把控不嚴(yán)”問題
交通系統(tǒng)臨聘人員比例過高，年齡結(jié)構(gòu)偏大，人員素質(zhì)偏低。交通局現(xiàn)有在崗干職工303人，臨聘人員46人，占比達(dá)15%；下屬企業(yè)現(xiàn)有在崗干職工72人，臨聘人員18人，占比高達(dá)25%。64名臨聘人員中50歲以上的有16人，高中及以下學(xué)歷臨聘人員共有43人，其中交通局37人、下屬企業(yè)6人。
整改落實(shí)情況：一是對(duì)所屬企事業(yè)單位的臨聘人員進(jìn)行全面摸底，并對(duì)所聘用的崗位進(jìn)行量化核實(shí)，對(duì)超出實(shí)際工作需要，不符合規(guī)定要求的編外聘用人員及時(shí)清理清退，并按相關(guān)法律政策妥帖處理相關(guān)問題，嚴(yán)格按照勞務(wù)派遣暫行規(guī)定10%的比例要求聘用人員。二是從嚴(yán)規(guī)范臨聘人員的審批管理。根據(jù)上級(jí)文件要求精神，制定《沅江市交通運(yùn)輸局機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理的有關(guān)規(guī)定》，嚴(yán)格按文件落實(shí)。
完成情況：2023年6月9日前已整改到位，并持續(xù)整改成果。
（三）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)方面的問題
（9）關(guān)于“糾治‘四風(fēng)’不徹底，作風(fēng)建設(shè)不嚴(yán)不實(shí)”問題
9.1關(guān)于“資料照搬照抄，弄虛作假，敷衍應(yīng)付”問題
黨風(fēng)廉政建設(shè)臺(tái)賬抄襲嚴(yán)重，張冠李戴，錯(cuò)漏百出。《2021年全面從嚴(yán)治黨工作情況匯報(bào)》中出現(xiàn)“區(qū)黨工委”“新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展”“2021年是十四五開局之年及決勝全面小康之年”“局黨委”等表述；《關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況的通報(bào)》中出現(xiàn)“全區(qū)經(jīng)濟(jì)”“辦黨組”“樹立法制辦良好形象”等表述；《2021年作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治活動(dòng)自查自糾報(bào)告》中出現(xiàn)“學(xué)習(xí)林業(yè)政策法律法規(guī)”“推動(dòng)陜縣林業(yè)科學(xué)和諧發(fā)展”等表述；《重要事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度》中出現(xiàn)“市紀(jì)局、市局組織部、市監(jiān)察局”等表述。
整改落實(shí)情況：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)文件精神，杜絕再出現(xiàn)文字錯(cuò)誤和紕漏；二是由機(jī)關(guān)黨委書記對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行談心談話，進(jìn)行教育提醒；三是由當(dāng)事人做出詳細(xì)的書面檢查。
完成情況：2023年6月9日前已整改到位，并持續(xù)整改成果。
9.2關(guān)于“材料堆砌，有量無質(zhì)，內(nèi)容重復(fù)”問題
如2021年度黨建工作考核資料《一、黨支部五化建設(shè)提質(zhì)工程（三）管理服務(wù)精細(xì)化7》書中，二級(jí)機(jī)構(gòu)觀看全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)的照片連續(xù)重復(fù)出現(xiàn)3次；《一、黨支部五化建設(shè)提質(zhì)工程（四）工作制度體系化7》整書均為在職黨員進(jìn)社區(qū)報(bào)到單、回執(zhí)單存根原件，另又將其全部復(fù)印做成2021年度宣傳思想文化工作之理論和意識(shí)形態(tài)資料《四、黨史學(xué)習(xí)教育16.在職黨員進(jìn)社區(qū)：回執(zhí)單》臺(tái)賬書。
整改落實(shí)情況：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)文件精神，杜絕再出現(xiàn)文字錯(cuò)誤和紕漏；二是由機(jī)關(guān)黨委書記對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行談心談話，進(jìn)行教育提醒。
完成情況：2023年6月9日前已整改到位，并持續(xù)整改成果。
9.3關(guān)于“落實(shí)駐村幫扶工作紀(jì)律不嚴(yán)”問題
駐村工作隊(duì)員未與單位工作脫鉤，工作期間“讀跑學(xué)”，如2021年9月，市交通運(yùn)輸局駐共華鎮(zhèn)雙阜村工作隊(duì)隊(duì)員李毅頻繁回單位處理業(yè)務(wù)工作；2020年3月，市交通運(yùn)輸局駐陽羅洲鎮(zhèn)富民村工作隊(duì)隊(duì)員黃峰當(dāng)月22個(gè)工作日均往返兩地。
整改落實(shí)情況：嚴(yán)明紀(jì)律，駐村工作對(duì)與單位工作脫鉤，專職開展鄉(xiāng)村振興工作。
完成情況：2023年6月9日前已整改到位，并持續(xù)整改成果。
9.4關(guān)于“機(jī)關(guān)食堂管理不到位”問題
一是財(cái)務(wù)管理有漏洞。現(xiàn)金管理、采買和記賬由同一人負(fù)責(zé)，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，存在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。二是簽到情況與領(lǐng)取餐卡人員不符。三是日常管理不規(guī)范。個(gè)別干職工家屬在機(jī)關(guān)食堂就餐；由于干職工不主動(dòng)刷卡、日常就餐人數(shù)把控不準(zhǔn)等原因?qū)е率程锰潛p（2021年3—12月虧損4萬余元），打包盛行，餐飲浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。
整改落實(shí)情況：一是制定并完善機(jī)關(guān)食堂管理辦法，實(shí)行管辦分離，規(guī)范食堂費(fèi)用報(bào)銷手續(xù)；二是加強(qiáng)人員管理。每月餐卡充值前，由機(jī)關(guān)食堂管理員加強(qiáng)與局人事股、財(cái)務(wù)審計(jì)股的對(duì)接，對(duì)人員進(jìn)出情況進(jìn)行核實(shí)，適時(shí)調(diào)整領(lǐng)卡人員名單，嚴(yán)控就餐人員范圍。三是加強(qiáng)監(jiān)督管理。局辦公室聯(lián)合派駐局紀(jì)監(jiān)組、局人事股（黨建辦）、財(cái)務(wù)審計(jì)股對(duì)機(jī)關(guān)食堂各項(xiàng)費(fèi)用開支、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和單位內(nèi)部制度規(guī)定情況進(jìn)行監(jiān)督，規(guī)范管理，嚴(yán)肅紀(jì)律。
完成情況：2023年6月9日前已整改到位，并持續(xù)整改成果。
（10）關(guān)于“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神”問題
10.1關(guān)于“違規(guī)公務(wù)接待”問題
向二級(jí)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)嫁公務(wù)接待費(fèi)。如2018年，市交通運(yùn)輸局安排下屬二級(jí)機(jī)構(gòu)市交通建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督站以農(nóng)村公路建設(shè)管理辦公室名義，以農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工圖紙為由，虛開發(fā)票2.95萬元用于報(bào)銷省市兩級(jí)農(nóng)村公路建設(shè)工作檢查的接待開支。
整改落實(shí)情況：一是責(zé)令市交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督站組織學(xué)習(xí)《沅江市市直機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理辦法》，并嚴(yán)格按照文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，規(guī)范接待程序。二是完善財(cái)務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，認(rèn)真審核報(bào)銷憑證，實(shí)行實(shí)報(bào)實(shí)銷。
完成情況：2023年6月9日前已整改到位，并持續(xù)整改成果。
（11）關(guān)于“財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)”問題
11.1關(guān)于“干線公路建設(shè)資金使用違規(guī)”問題
干線公司違規(guī)出借資金。審計(jì)指出，市交通運(yùn)輸局從干線公路建設(shè)資金中借支817.49萬元，至今仍未歸還到位（截至2021年11月，已歸還492.37萬元）；交通系統(tǒng)關(guān)聯(lián)單位沅江市農(nóng)村公路建設(shè)管理有限公司從河南線公司借支200萬元
干線公司連年超支。2018年-2020年，干線公司分別超支1921.08萬元、2557.15萬元、24.15萬元。
整改落實(shí)情況：一是加強(qiáng)制度建設(shè)。建立《沅江市交通運(yùn)輸局專項(xiàng)工程財(cái)務(wù)管理制度》和《沅江市交通運(yùn)輸局專項(xiàng)工程資金管理制度》，確保資金使用合理化、規(guī)范化，杜絕借資行為。二是我局已向政府提出報(bào)告申請(qǐng)?jiān)黾恿素?cái)政預(yù)算資金，現(xiàn)已歸還，并于2023年1月19日27#憑證調(diào)整了賬目。三是加強(qiáng)了資金的預(yù)算管理，保證資金收支平衡。
完成情況：2023年6月9日前已整改到位，并持續(xù)整改成果。
11.2關(guān)于“費(fèi)用支出不規(guī)范”問題
11.2.1超標(biāo)準(zhǔn)列支會(huì)議費(fèi)用。如2021年6月，市交通運(yùn)輸局列支交通執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)推進(jìn)會(huì)暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)費(fèi)用2.54萬元，其中會(huì)務(wù)資料及培訓(xùn)教材費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為50元/人，實(shí)際為70元/人。
整改落實(shí)情況：一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)文件，深刻領(lǐng)會(huì)上級(jí)文件精神，并嚴(yán)格按上級(jí)文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。二是加強(qiáng)管理。完善《沅江市交通運(yùn)輸局財(cái)務(wù)管理制度》，規(guī)范財(cái)務(wù)管理完善會(huì)議費(fèi)報(bào)銷程序，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)、超范圍以及超標(biāo)準(zhǔn)開支的會(huì)議費(fèi)用，一律不予報(bào)銷。
完成情況：2023年6月9日前已整改到位，并持續(xù)整改成果。
11.2.2備用金提取隨意性大，白條列支現(xiàn)象依然存在。如2022年1月，機(jī)關(guān)干部金智強(qiáng)一次性提取春節(jié)備用金15萬元；2021年11月，局機(jī)關(guān)列支2019年春節(jié)期間龍燈花鼓費(fèi)用1萬元；2020年6月白條列支顧翔翕接訪開支1400元；下屬企業(yè)運(yùn)輸服務(wù)公司2016年以來白條列支老齡辦費(fèi)用13.8萬元，2014年白條列支變壓器修復(fù)費(fèi)用17.3萬元。
整改落實(shí)情況：一是嚴(yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范備用金管理制度；二是強(qiáng)化支出管理制度，對(duì)已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)做到日清月結(jié)，堅(jiān)決杜絕跨年度報(bào)賬情況發(fā)生；三是強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)完整，加強(qiáng)支出審核把關(guān)，杜絕白條列支現(xiàn)象再次發(fā)生。
完成情況：2023年6月9日前已整改到位，并持續(xù)整改成果。
11.3關(guān)于“政府采購制度執(zhí)行不嚴(yán)”問題
審計(jì)指出市交通運(yùn)輸局印刷費(fèi)、宣傳費(fèi)、維修費(fèi)、辦公用品電子賣場采購流于形式；另外，市交通運(yùn)輸局2022年節(jié)日物資采購沒有走電子賣場程序。
整改落實(shí)情況：一是進(jìn)一步完善了政府采購局內(nèi)部控制制度。二是局財(cái)務(wù)審計(jì)股加強(qiáng)審核把關(guān)，已杜絕該問題的發(fā)生。
完成情況：2023年6月9日前已整改到位，并持續(xù)整改成果。
（四）對(duì)巡視巡察、審計(jì)等反饋問題整改方面存在的問題
（12）落實(shí)巡察整改主體責(zé)任不力
黨組“新官不理舊事”，巡視巡察問題整改不徹底。上輪巡察發(fā)現(xiàn)的議事決策不規(guī)范、違規(guī)配備職數(shù)以及省委巡視指出的混編混崗等問題依然存在。
整改落實(shí)情況：一是根據(jù)人事變動(dòng)，迅速調(diào)整巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員；二是修訂《沅江市交通運(yùn)輸局機(jī)關(guān)內(nèi)部管控制度》；三是結(jié)合上輪和本輪巡察指出的問題，進(jìn)行分析，對(duì)共性問題進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保問題整改提質(zhì)增效。
完成情況：2023年6月9日前已整改到位，并持續(xù)整改成果。
三、保持政治定力，鞏固提高整改成果。
局黨組將繼續(xù)承擔(dān)好、落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，把整改任務(wù)融入日常工作之中，立足長遠(yuǎn)，舉一反三，不斷鞏固整改成果，善始善終把整改工作抓好做實(shí)，以實(shí)實(shí)在在的整改成效推進(jìn)住建各項(xiàng)工作。
（一）進(jìn)一步抓整改到位。堅(jiān)持目標(biāo)不變、力度不減，對(duì)巡察整改工作緊抓不放。對(duì)已完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，鞏固整改成效；對(duì)已初見成效的整改工作，要長期堅(jiān)持，緊盯不放。
（二）進(jìn)一步抓合力攻堅(jiān)。嚴(yán)格執(zhí)行整改方案，按照責(zé)任分工落實(shí)整改工作責(zé)任，加強(qiáng)整改工作的橫向溝通和縱向協(xié)調(diào)，強(qiáng)化責(zé)任股室溝通協(xié)作，形成合力，發(fā)揮作用。涉及到全局的問題，調(diào)動(dòng)全局人員積極配合，主動(dòng)協(xié)調(diào)做好工作。強(qiáng)化整改工作的督促檢查，嚴(yán)格落實(shí)整改工作臺(tái)賬，做到整改一個(gè)銷號(hào)一個(gè)，扎實(shí)推進(jìn)整改工作任務(wù)按期有效完成。
（三）進(jìn)一步抓建章立制。堅(jiān)持立足長遠(yuǎn)、舉一反三，針對(duì)巡察反饋的問題和意見，進(jìn)一步強(qiáng)化權(quán)力制約和制度的規(guī)范，建立長效工作機(jī)制，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人、管物，固化整改工作成果，從源頭上防止和杜絕各類違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生，進(jìn)一步促進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話0737-2810880；郵政信箱（地址）沅江市金桔路11號(hào)；電子郵箱yjsjtysj@126.com。
中共沅江市交通運(yùn)輸局黨組
2023年6月9日