一、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責和加強法治政府建設的有關情況
夯法治之基，進一步強化法治意識。我局成立以主要領導任組長、分管領導任副組長的法治政府建設工作領導小組。堅持以習近平法治思想為指導，將法治政府建設納入交通運輸發展總體規劃和年度工作計劃。貫徹落實《湖南省黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施辦法》要求，黨政主要負責人切實履行法治政府建設第一責任人職責，對交通法治建設工作親自部署，對重大建設項目、重大行政執法決定等親自過問并督促落實。及時向黨委和政府報告法治政府建設中的重大問題，嚴格執行重大法治活動備案制度。嚴格執行黨組議事規則和重大事項集體決策制度，帶頭認真執行領導干部述廉述職述法制度，把法治素養和依法履職情況納入考核評價干部的重要內容，不斷提高運用法治思維和法治方式處理問題的能力，不謀私利，不徇私情，讓尊法學法守法用法成為領導干部的自覺行動和必備素質。
二、推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）貫徹落實習近平法治思想
1.深入學習貫徹習近平法治思想。我局積極發揮領導干部帶頭學習宣傳習近平法治思想的示范引領作用，將學習宣傳習近平法治思想作為全民法治宣傳教育的首要政治任務，將學習宣傳習近平法治思想納入“八五”普法規劃，并將學習習近平法治思想列入黨組理論學習中心組學習計劃，通過黨組會議、每周工作例會和每月安全例會常態化開展會前學法，目前已開展會前學法10余次。要求堅持以習近平法治思想為指導，同貫徹落實法治社會建設實施綱要和法治交通建設結合起來，提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力，更好發揮交通系統作為最要民生部門和經濟社會發展重要助推部門的職能作用。
（二）持續健全落實依法行政制度
2.加強行政規范性文件監督管理。凡法律法規規章和上級文件已作出明確規定，或現行文件已有部署仍然適用的，一律不得制定行政規范性文件。嚴格依法對規范性文件進行合法性審查和公平競爭審核。加強規范性文件管理，嚴格執行規范性文件“三統一”制度。做好規范性文件清理工作，重點對與對外開放政策、外商投資政策、生態環境政策不符，與機構改革和交通運輸綜合執法改革要求不一致，與經濟社會發展要求不相適應的規范性文件進行清理，及時修改或廢止，規范、引導、保障交通運輸行業健康快速發展。截至目前，我局暫未制定相關規范性文件。
3.落實重大行政決策程序。加大重大行政決策合法性審查。嚴格落實重大行政決策合法性審查和公平競爭審查的規定，堅持重大行政決策必須經法制機構審查、組織專家論證和集體討論決定，做到依法科學民主決策。健全完善重大決策后評估工作機制，對重大決策的執行情況和實施效果及時進行跟蹤。
（三）嚴格規范公正文明執法
4.開展道路運輸領域專項執法。強化交通運輸與公安、農業農村等部門和屬地鄉鎮的聯動，加大聯合執法頻次，緊盯客運場站、運輸企業、國省干線、冰雪路段等重點領域與道路，聚焦非法營運、超員超載、違章駕駛、疲勞駕駛，加大上路檢查力度，嚴厲打擊違法違規行為，從源頭上消除安全隱患。今年以來，共查獲82起非法營運行為，辦理相關行政處罰案件134件，處罰金額共計74.64萬元，非法營運治理共投入交通執法人員2866人次；共查處非法超限運輸行為288起，辦理相關行政處罰案件288件，卸載1635.7噸，處罰金額共計63.99萬元，“雙超”治理共投入交通執法人員1860余人次；開展路域環境治理200余處（包括清障排障，拆除公路用地內非標廣告，治理公路跑冒滴漏揚塵污染，消除占道堆物，公路用地環境衛生、堆積物）；排查公路隱患20余處；公路巡查治理共投入巡查人員1422人次。
5.規范行政執法人員管理。組織交通運輸系統所有從事行政執法的干部職工參加2023年全省交通運輸綜合行政執法業務知識考試，切實夯實執法理論基礎知識；組織120余人次執法人員開展了三期交通行政執法隊列訓練，規范執法行為，提升執法形象；每年分批次組織執法人員參加交通綜合行政執法培訓，今年已組織56名執法人員參加培訓。通過培訓考試取得執法資格，嚴格落實行政執法人員持證上崗和資格管理制度。通過法律顧問及專業人員對執法人員開展行政執法專題培訓，加強行政執法輔助人員管理，切實提高執法輔助人員的職業素養和能力。按照上級要求，已將交通行政執法證件換成全市統一的行政執法證件。
6.加強行政執法標準化建設。嚴格執行湖南省行政執法流程、文書、案件編號、用語、法制審核等系列標準，啟用湖南省交通運輸行政執法綜合管理信息系統，全力確保“執法行為、辦案流程、著裝標識、執勤備勤、裝備管理”五項規范。貫徹落實“四統一”工作，統一標識、統一服裝、統一標志、統一場所外觀；規范執法程序、執法記錄儀使用證據保存、執法用語、執法忌語、執法人員形象、執法以及法律文書等。為切實提高重大行政執法決定法制審核的質量，我局按要求配置了法制審核人員，并加強對法制審核人員的教育培訓。嚴格執行自由裁量權基準制度，并在行政決定中說明適用自由裁量權的理由和依據。
7.縱深推進行政執法“三項制度”。深入貫徹實施行政處罰法和《湖南省行政執法公示辦法》《湖南省行政執法全過程記錄辦法》《湖南省重大行政執法決定法制審核辦法》。嚴格執行《沅江市交通運輸局關于印發沅江市交通運輸系統行政執法公示制度的通知》《沅江市交通運輸局關于印發沅江市交通運輸系統執法全過程記錄制度的通知》《沅江市交通運輸局關于印發沅江市交通運輸系統重大行政執法決定法制審核制度的通知》等文件要求，做到依法依規依程序執法。
（四）持續優化法治營商環境
8.維護公平競爭市場秩序。推進交通運輸領域涉企經營許可事項全覆蓋清單管理，清理排查市場準入環節隱形門檻，嚴格執行市場準入負面清單，普遍落實“非禁即入”。優化經常性涉企服務，持續深化投資審批和工程建設審批制度改革，推進實施以“告知承諾+事中事后監管”為核心的企業投資項目承諾制改革，以項目代碼為基礎匯集共享審批信息數據。進一步暢通交通運輸市場主體對隱性門檻的投訴渠道和處理回應機制，對企業訴求“接訴即辦”，強化交通運輸新業態等方面公平競爭審查，依法保護企業合法權益。
9.持續深化“放管服”改革。我局認真貫徹落實省、益陽市、沅江市政府有關會議精神，做好清理行政審批事項、簡政放權工作。經過上級取消、下放，對本部門的行政許可、公共服務事項等服務項目進行了全面梳理和調整。按照權責事項清單落實責任，全面開展依申請政務服務事項梳理錄入工作，規范政務服務事項。我局全面推行行政審批制度改革，嚴格執行窗口服務首問制、一次性告知和限時辦結制，不斷提高辦事效率。對各類證明事項，凡沒有法律法規依據的一律取消。深化“互聯網+政務服務”，優化辦事流程，全面推行政務服務“一網通辦”和企業群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”“一次都不跑”。全面推進證明事項告知承諾制，取消不必要的證明材料，鞏固“0證明城市”建設成果。
（五）依法維護社會和諧穩定
10.建立健全應急預案體系。制定《沅江市交通運輸局應急預案》，成立以黨組書記為組長、各分管領導為副組長、各股室、單位負責人為成員的應急救援領導組。領導組下設應急救援辦公室、道路救援組、水上救援組、應急車輛保障組、應急機械及物資保障組、后勤保障組等依法有序預防處置重大突發事件。同時健全監測預警機制，對我局管養的容易引發自然災害、事故災害的危險區域路段進行調查、登記、風險評估，定期進行檢查、監控，并按照國家規定向社會公布。同時加大對在建工程項目營地、所屬行業企業定期檢查力度，建立健全政府統一領導、有關部門參加的應急響應聯動機制，完善各類應急舉措的處置程序和協調機制，明確不同級別響應的啟動標準和流程，完善突發事件信息發布制度。
（六）加大行政權力監督力度
11.強化行政執法監督。單位內部由局法制和行政審批服務股通過行政執法合法性審查、行政執法案卷評查等方式對執法大隊行政執法行為進行監督，目前已對260余件行政執法案件進行合法性審查。同時通過行政執法監督工作通報、行政執法評議考核、特邀監督員監督、行政執法統計分析等多種方式強化行政執法監督力度。針對道路運輸領域執法開展專項整治，著力解決行政執法不作為、亂作為和執法不嚴格、不規范、不文明、不透明、執法方式簡單僵化、執法粗暴、執法尋租等突出問題。
12.加強行政復議和行政應訴工作。切實發揮行政復議作為化解行政爭議的主渠道作用，進一步規范行政復議案件審理工作，堅持依法依規辦案。積極配合司法機關做好各類案件的應訴工作，按規定提交答辯書及證據材料，嚴格落實行政機關負責人出庭應訴制度，自覺履行法院生效裁判。積極組織執法大隊執法人員到桃江縣人民法院參加行政訴訟案件旁聽，不斷提高自身行政應訴水平。
13.嚴格落實法律顧問制度和公職律師制度。深化法律顧問和公職律師在重大行政決策、行政規范性文件審查、經濟合同審查、復議應訴案件辦理等領域的參與程度，充分發揮法律顧問和公職律師的智囊、助手作用，為交通運輸行業依法履行職能提供參考意見和有效支撐。目前我局已聘請1名專業的律師作為我局的法律顧問。
14.持續推進政務公開及信用體系建設。結合政務公開工作要點，重點推進三個方面的信息公開：一是嚴格落實行政執法公示制度，定期在沅江市人民政府網站上公開行政處罰信息，接受社會監督。二是緊緊圍繞“放管服”政策，加大行政審批公開力度，及時準確公開辦理情況。同時我局積極推進“雙隨機、一公開”監管模式，強化事中事后監管，把日常監管和“雙隨機、一公開”工作結合起來。三是在信用體系建設方面，落實專人對行政處罰和行政許可案件在七個工作日內及時在“雙公示”系統進行公示，公示及時率為100%。
三、2023 年法治政府建設特色示范項目任務完成情況
深入推進法治政府建設特色示范項目。按照年初的安排，我局報送了“深入推進交通運輸綜合行政執法法制改革”作為我局的特色示范項目。目前已完成相關重點工作。接下來將繼續落實好以下工作：一是加大重點領域執法力度。加大交通運輸領域中關系群眾切身利益的重點領域執法力度，深化“人民群眾最不滿意行政執法突出問題承諾整改”活動。對重點“危險源”進行重點監管和執法巡查，從源頭上預防和化解違法風險；二是加強合法性審核。全面落實行政規范性文件合法性審核制度，精準認定行政規范性文件，明確審核范圍、細化審核要點、統一審核標準、強化審核責任，實現合法性審核全覆蓋。三是縱深推進行政執法“三項制度”。強化宣傳培訓，健全配套制度，健全執法經費保障機制，保障行政執法機關依法履職必需的執法裝備、經費等。
四、存在的問題和下一年度工作安排
法治政府建設工作我局雖然取得了一定的成績，也發現了自身存在的一些問題，主要表現在以下幾個方面：
一是部分干部職工法治意識不強，認為法治政府建設工作僅僅是領導干部的責任，普法工作落實不到位，未能切實履行好“誰執法、誰普法”的職責，未能營造良好的執法氛圍；二是法治宣傳教育手段單一、不夠深入、內容不夠豐富，法治社會建設氛圍不夠濃厚。三是法治社會建設主觀能動性不強，創新意識不足，僅限于完成規定動作，對特色亮點打造不夠重視。
下一步，我局將深入貫徹《沅江市 2023 年法治政府建設重點工作安排》《沅江市法治政府建設實施方案（2022—2025 年）》等文件要求，按照市委、市政府的有關要求，緊緊圍繞法治政府建設示范的總目標，全面推進法治交通建設的各項工作：一是進一步提高認識，加強領導、健全機制，按照“誰執法、誰普法”要求，深入推進“法律八進”工作，加強有關法律法規的學習宣傳，營造良好執法氛圍，減少和避免法治社會建設工作的困難和阻力；二是進一步加強制度建設，規范執法程序，嚴格依法實施行政許可、行政處罰，通過以案釋法切實提高行政相對人的法治意識；三是努力克服人力物力和技術手段的不足，強化法治宣傳教育培訓，進一步提高執法隊伍整體素質，加強依法行政工作的規范化建設，堅持廉潔執法，文明執法，公正執法，營造全民關心、支持和參與法治社會建設的良好氛圍。緊緊圍繞法治沅江、和諧沅江建設目標，為沅江市經濟社會高質量發展營造良好的法治環境。
沅江市交通運輸局
2024年3月27日