沅江交通運輸局法治政府建設 

2025年度工作報告

一、2025年度推進法治建設的主要舉措和成效

（一）強化法治建設頂層設計，完善制度體系

1、‌制定法治交通建設規(guī)劃‌

2025年初，我局制定并印發(fā)了《沅江市交通運輸局2025年法治交通建設實施方案》，明確了全年法治工作的指導思想、基本原則、主要目標和重點任務。

2、‌健全依法行政制度‌

加強行政規(guī)范性文件管理，嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審核和公平競爭審查制度。全年對現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件進行全面清理，同時修訂了《沅江市交通運輸行政處罰裁量基準》等文件，確保執(zhí)法依據(jù)合法有效。

（二）規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升執(zhí)法效能

1、‌落實行政執(zhí)法“三項制度”‌

全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度。全年通過沅江市行政執(zhí)法信息公示平臺公示執(zhí)法信息1671條，其中行政處罰293條、行政許可1378條，公示率達100%。為執(zhí)法人員配備了執(zhí)法記錄儀，實現(xiàn)執(zhí)法全過程留痕和可追溯管理。召開重大執(zhí)法事項專題會議5次，研究討論重大行政執(zhí)法事項8件，確保執(zhí)法決定合法有效。

2、‌開展交通運輸綜合執(zhí)法‌

聚焦危險貨物運輸、超限超載、非法營運、水上運輸等重點領域，開展專項整治行動。全年共檢查道路運輸企業(yè)68家次，整改隱患22項，警示約談企業(yè)9家。其中，查處超限超載案件139起，非法營運案件31起，其他案件15起。重點摸排水上交通安全違法違規(guī)行為、非法碼頭、沙場等領域，處罰違法違規(guī)船舶108余艘次。全年共辦理行政處罰案件293起，有效維護了交通運輸市場秩序。

（三）加強法治宣傳教育，營造法治氛圍

1、‌落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制‌

制定《沅江市交通運輸局2025年普法責任清單》，明確各科室、單位的普法責任。開展“送法進企業(yè)”活動，發(fā)布危險貨物運輸、非法營運等典型案例7件，組織安全生產(chǎn)教育培訓5場次，覆蓋企業(yè)78家次、從業(yè)人員5000余人次。通過以案釋法，強化企業(yè)主體責任，提升從業(yè)人員法治意識。

2、‌創(chuàng)新普法宣傳形式‌

在全市中小學開展“水上安全進校園”“打擊非法營運宣講”等活動，覆蓋學生6000余人；通過社區(qū)宣講、入戶宣傳等形式，普及《憲法》《民法典》及交通運輸法律法規(guī)，

發(fā)放宣傳資料1.5萬余份，解答群眾咨詢260余次。

（四）優(yōu)化政務服務，提升便民水平

1、‌推進“一網(wǎng)通辦”‌

深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，推動交通運輸政務服務事項網(wǎng)上辦理。全年通過沅江市政務服務網(wǎng)辦理行政許可1812件，辦結率達100%。優(yōu)化審批流程，壓縮審批時限，將道路運輸經(jīng)營許可審批時限從20個工作日壓縮至5個工作日。

2、‌開展“減證便民”行動‌

全面清理證明事項，取消不必要的證明材料。對道路運輸相關證件的換發(fā)，如普貨車輛道路運輸證、道路貨物運輸經(jīng)營許可證和經(jīng)營性道路旅客貨物運輸駕駛員從業(yè)資格證都實行告知承諾制，申請人只需簽署承諾書即可辦理，無需提供相關證明材料。全年共辦理告知承諾制事項1503件，受到群眾好評。

（五）強化法治監(jiān)督，規(guī)范權力運行

1、‌加強內(nèi)部監(jiān)督‌

建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，對行政執(zhí)法行為進行全過程監(jiān)督。全年開展行政執(zhí)法案卷評查6次，評查案卷126份，優(yōu)秀率達72%，對存在問題的案卷及時進行整改。

2、‌接受外部監(jiān)督‌

主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，通過沅江市12345政務服務便民熱線等渠道，及時回應群眾關切，全年辦理市長熱線回復682條，12328工單65條，網(wǎng)絡輿情回復43條，辦結率達100%。

二、存在的不足和原因

（一）行政執(zhí)法效能有待提升

1、‌基層執(zhí)法力量不足‌

執(zhí)法人員平均年齡較大且專業(yè)化水平參差不齊，部分人員對新型執(zhí)法設備操作不熟練，影響執(zhí)法效率。非現(xiàn)場執(zhí)法設備覆蓋率僅65%，數(shù)據(jù)共享機制不完善，難以實現(xiàn)精準動態(tài)監(jiān)管。

2、‌執(zhí)法規(guī)范化程度待提升‌

部分案卷存在證據(jù)收集不完整、法律適用不準確等問題，全年案卷評查中，優(yōu)秀率僅72%，需加強執(zhí)法全過程監(jiān)督與培訓。

（二）法治宣傳深度不夠

1、‌普法針對性不強‌

部分宣傳內(nèi)容與群眾需求脫節(jié)，形式以橫幅、展板為主，互動性不足，導致參與度不高。企業(yè)法治培訓流于形式，從業(yè)人員法律意識薄弱，違規(guī)行為時有發(fā)生。

2、‌區(qū)域普法不均衡‌

偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法資源投入不足，宣傳覆蓋率僅60%，群眾對交通法規(guī)知曉率低于城區(qū)。

（三）企業(yè)主體責任落實不到位

1、‌安全投入不足‌

部分運輸企業(yè)為降低成本，減少安全設備更新與人員培訓投入，導致車輛技術狀況不達標、駕駛員安全意識淡薄。

2、‌信用管理機制不健全‌

企業(yè)信用信息共享平臺建設滯后，部門間數(shù)據(jù)壁壘未完全打破，導致信用懲戒措施落實不到位。

三、2025年度黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責情況

（一）強化法治建設主體責任，筑牢思想根基

1、‌深化理論學習，提升法治素養(yǎng)‌

2025年，我始終將學習貫徹習近平法治思想作為首要政治任務，帶頭落實“第一議題”制度，將黨的二十大及二十屆歷次全會精神、法治建設新部署納入黨組理論學習中心組學習計劃。全年組織專題學法12次，舉辦法治專題講座4次，覆蓋全體干部職工，確保法治思想入腦入心。通過集中學習與個人自學相結合，推動領導班子成員及執(zhí)法人員深刻領會法治精神，提升運用法治思維和法治方式解決問題的能力。

2、‌健全工作機制，壓實責任鏈條‌

嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責清單，定期聽取法治工作匯報，研究解決法治建設重大問題。全年召開法治專題會議8次，推動法治建設與業(yè)務工作深度融合。制定《2025年法治交通建設實施方案》，明確任務分工，確保責任到人、落實到位。

（二）推進依法行政與規(guī)范執(zhí)法，提升治理效能

1、‌完善制度體系，規(guī)范權力運行‌

加強行政規(guī)范性文件管理，修訂《沅江市交通運輸行政處罰裁量基準》《沅江市交通運輸局行政處罰案件辦理內(nèi)部管理規(guī)定》等文件，確保執(zhí)法依據(jù)清晰、程序合法。全面落實政府法律顧問制度，法律顧問全年審核合同26份、文件18份，提供法律咨詢20次，為重大決策提供專業(yè)支撐。

2、‌嚴格執(zhí)法監(jiān)督，保障公正透明‌

深入落實行政執(zhí)法“三項制度”，全年公示執(zhí)法信息1671條（行政處罰293條、行政許可1378條），公示率100%；召開重大執(zhí)法事項專題會議5次，研究討論重大行政執(zhí)法事項8件。推行包容審慎監(jiān)管，辦理“首違不罰”“從輕減輕處罰”案件7件，體現(xiàn)執(zhí)法溫度與力度并重。

3、‌強化行業(yè)監(jiān)管，消除安全隱患‌

全年共開展道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)專項檢查68家次，整改隱患22項，警示約談企業(yè)9家，辦理行政處罰案件5起。聚焦危險貨物運輸、超限超載等高風險領域，實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，提升行業(yè)安全水平。通過動態(tài)監(jiān)測與源頭治理相結合，有效遏制重特大事故發(fā)生。

四、下年度推進法治建設的主要安排

（一）提升執(zhí)法規(guī)范化水平，強化法治保障

1、‌加強執(zhí)法隊伍建設‌

開展執(zhí)法人員輪訓，重點提升法律素養(yǎng)、信息化執(zhí)法能力及應急處置技能，確保2026年前全員持證上崗。建立執(zhí)法人才庫，選拔業(yè)務骨干參與跨區(qū)域執(zhí)法交流，提升整體水平。

2、‌完善執(zhí)法監(jiān)督機制‌

推行執(zhí)法全過程記錄臺賬制度，定期開展案卷評查，對突出問題實行“一案一整改”。對執(zhí)法效能進行年度考核，結果納入績效考核體系。

（二）深化法治宣傳與創(chuàng)新，提升普法實效

1、‌打造特色普法品牌‌

結合“12·4”憲法宣傳日等節(jié)點，開展“以案釋法”進企業(yè)、進社區(qū)活動，利用短視頻、直播等新媒體擴大覆蓋面。開發(fā)“交通法治微課堂”小程序，提供在線學習與測試功能，提升參與度。

2、‌強化企業(yè)主體責任‌

推行“三書同送”機制，對輕微違法行為企業(yè)，同步送達整改通知書、信用修復告知書、普法宣傳書，引導主動守法經(jīng)營。建立企業(yè)法治培訓檔案，將培訓情況納入信用評價體系。

（三）加強企業(yè)信用管理，優(yōu)化營商環(huán)境

1、‌健全信用信息共享平臺‌

整合部門間數(shù)據(jù)資源，建立企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)“一企一檔”動態(tài)管理。推行信用分級分類監(jiān)管，對守信企業(yè)給予政策優(yōu)惠，對失信企業(yè)實施聯(lián)合懲戒。

2、‌強化安全監(jiān)管‌

開展企業(yè)安全投入專項檢查，對未達標企業(yè)限期整改，拒不整改的依法處罰。建立駕駛員安全培訓檔案，將培訓情況與從業(yè)資格掛鉤，提升安全意識。

‌2026年，我局將繼續(xù)以習近平法治思想為指導，深入推進法治交通建設，提升行政執(zhí)法效能，深化法治宣傳與創(chuàng)新，優(yōu)化交通治理體系，加強企業(yè)信用管理，為我市交通運輸高質(zhì)量發(fā)展提供堅實法治保障，讓人民群眾在交通出行中感受到更多獲得感、幸福感、安全感。

沅江市交通運輸局

2025年12月25日