我省是全國的生豬大省，穩定生豬產業、做強生豬產業，對我省建設農業強省具有重要意義。為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于保障生豬等重要農產品穩定供應、加快建設現代化產業體系的決策部署，制定以下十條措施。

一、加大生豬產能調控力度。完善生豬產能調控實施方案，分級建立生豬產能調控基地，確保全省能繁母豬穩定在350萬頭以上、規模豬場穩定在1萬個以上，生豬出欄量穩定在6000萬頭以上；到2025年，全省生豬規模化養殖率提升到78%，畜禽糞污資源化利用率穩定在83%以上。當市場波動、自然災害或突發疫病等因素導致能繁母豬存欄量大幅減少（低于最低保有量）或生豬養殖連續嚴重虧損3個月（含）以上時，各地可按規定統籌相關資金，對規模養殖場（戶）和種豬場（含地方保種場）給予一次性臨時救助補貼。

二、加快推進生豬聯合育種。加大生豬地方品種保護和利用，構建保種場、保護區、基因庫三道保護屏障，推進地方豬種資源保護全覆蓋。支持岳麓山畜禽種業創新中心建設，支持開展生豬聯合育種，加快瘦肉型種豬選育和利用地方豬種培育新品種，提升種豬生產性能。加強生豬核心育種場、資源場、種公豬站、種豬性能測定站建設，建設一批育繁推一體化現代種業基地。到2025年，全省生豬種業產值達到240億元以上。

三、推進設施化智能化養殖。堅持良種良法配套、設施工藝結合、增產增效并重、生產生態協調，大力發展標準規模養殖，每年創建30個生豬養殖標準化示范場。支持生豬養殖設施納入農機購置和應用補貼，因地制宜發展立體多層規模化養殖。支持年出欄1萬頭以上的現代生豬養殖場建設集成先進技術與設施設備，配備精準飼喂、環境控制、疫病防控、糞污處理等先進設施設備，配套自動化、智能化信息控制系統。到2025年，大型規模豬場基本實現全程機械化。

四、支持養宰加銷全產業鏈建設。圍繞擴能增量、設施改造、肉品外銷，加大支持力度，實施生豬屠宰加工提質工程。對標國際國內一流企業，加大招商引資力度，引進大型屠宰加工龍頭。支持養殖大市、養殖大縣、大型養殖企業配套發展飼料、屠宰和肉類加工，推進區域性養宰加銷全產業鏈建設。對年出欄生豬30萬頭以上或年出欄地方品種豬10萬頭以上的大型養殖企業或年加工豬肉產品2萬噸以上的肉類加工企業，配套發展與其養殖、加工產能相匹配的自有生豬屠宰廠（場），可不受其所在地區生豬屠宰規劃數量限制。到2025年，全省生豬屠宰產能達到6000萬頭左右。

五、推進種養綠色循環發展。整省推進畜禽糞污資源化利用，對畜禽糞污全部還田利用的養殖場戶實行登記管理，不需申領排污許可證。鼓勵第三方企業、社會化服務組織對畜禽糞污進行集中處理。實施有機肥替代化肥行動，支持規模以下養殖污染治理，支持綠色種養循環農業發展，支持糞肥就地就近還田利用。完善糞污處理安全防護設施，規范安全生產操作，加大隱患排查，防止發生安全事故。

六、嚴格非洲豬瘟等動物疫病防控。支持非洲豬瘟無疫小區和動物疫病凈化場創建，提升生物安全防護水平。落實監測排查、調運監管、清洗消毒、應急處置等非洲豬瘟常態化防控措施，嚴防疫情反彈。強化豬口蹄疫、豬瘟、豬藍耳病、豬流行性腹瀉等疫病防控，防止動物疫病影響生豬生產。

七、推廣降本增效技術。實施飼用豆粕減量替代三年行動，充分挖掘可利用飼料資源，大力推廣低蛋白日糧技術，推廣精準飼喂，推進節糧增效。創新生豬產業組織模式和機制，加強降本增效技術培訓，指導適時出欄，對出欄生豬不盲目壓欄、惜售。

八、強化融資需求保障。支持以生豬活體為主的抵押貸款，推進提質擴面。對符合授信條件但暫時遇到經營困難的生豬養殖場戶、屠宰加工企業，不得盲目限貸、抽貸、斷貸；對符合條件的到期貸款給予無還本續貸支持。支持對省級以上農業產業化龍頭企業、以“公司+農戶”模式生產經營的生豬企業、掛牌國家級、省級生豬產能調控基地的生豬養殖企業予以信貸支持上的政策傾斜，因“豬周期”導致還款困難的，不盲目下調主體評級，在原授信基礎上不額外增加授信要求。擴大生豬價格“保險+期貨”保險試點范圍。

九、完善豬肉儲備體系。建立健全豬肉儲備制度和企業代儲政策，堅持政府豬肉常規儲備和臨時儲備制度，實行省、市兩級儲備。當生豬銷售出現大范圍恐慌性出欄、生豬和豬肉價格大幅下跌時，實施臨時儲備收儲，明確收儲期限，以有效“托市”。當生豬及豬肉市場供應緊張、價格明顯上漲時，投放政府豬肉儲備，及時增加市場供應，穩定市場價格。

十、健全激勵督導機制。落實生豬穩產保供省負總責和“菜籃子”市長負責制，實施優質湘豬工程真抓實干激勵督導，將生豬穩產保供和優質湘豬工程納入對地方政府績效考核、鄉村振興考核的重要內容，壓實屬地工作責任。對生豬穩產保供和屠宰加工等重大項目、重點工程實行“一對一”跟蹤管理，定期調度，定期督導。對工作成效顯著的，予以通報表揚；對因工作不力造成重大動物疫情擴散、生豬養殖產能嚴重下滑的，進行約談，并在資金安排、評先評優方面列入負面清單。

本措施自發布之日起施行，有效期3年。

附件：關于印發《湖南省穩定生豬生產做強生豬產業的十條措施》的通知（湘農發〔2023〕83號）.doc