第一條  為加強(qiáng)益陽(yáng)市江河湖泊堤防工程管理，保障堤防工程運(yùn)行安全，確保安全度汛，維護(hù)河湖健康美麗，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》《湖南省洞庭湖區(qū)水利管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定所稱(chēng)的堤防是指本市范圍內(nèi)為防止洪水侵襲、沿河湖邊緣修建的擋水建（構(gòu)）筑物。主要包括河堤、湖堤、隔（間）堤、通湖漬堤（不包括渠堤、水庫(kù)圍堤）。堤防工程包括大堤主體工程、護(hù)堤地、涵閘、護(hù)坡、防汛公路以及防浪林等附屬設(shè)施。堤防工程管理范圍和保護(hù)范圍嚴(yán)格按《湖南省洞庭湖區(qū)水利管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定、河湖劃界和水利工程確權(quán)劃界的相關(guān)成果執(zhí)行。

堤防工程管理范圍包括堤身，堤內(nèi)外戧堤，防滲導(dǎo)滲工程，穿堤、跨堤交叉建筑物，附屬工程設(shè)施，護(hù)岸控導(dǎo)工程，堤防工程管理單位生產(chǎn)、生活區(qū)建筑及護(hù)堤地。根據(jù)《堤防工程管理設(shè)計(jì)規(guī)范》（SL171－1996）相關(guān)規(guī)定，堤防工程管理范圍一般自臨水側(cè)坡腳線向臨水面外水平延伸5－30米至大堤背水坡腳線向外水平延伸30－50米（經(jīng)過(guò)城鎮(zhèn)的堤段不得少于10米）。堤防工程保護(hù)范圍視堤防重要程度、堤基土質(zhì)條件劃定，一般1級(jí)堤防為自管理范圍外緣線至垸內(nèi)方向200－300米，2、3級(jí)堤防為自管理范圍外緣線至垸內(nèi)方向100－200米，4、5級(jí)堤防為自管理范圍外緣線至垸內(nèi)方向50－100米。

第三條  各區(qū)縣（市）水行政主管部門(mén)是堤防工程管理責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)堤防管理單位做好堤防工程的維護(hù)維修和日常管理工作；市水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督區(qū)縣（市）堤防工程管理工作。

第四條  堤防工程日常管理主要內(nèi)容包括組織管理、檢查監(jiān)測(cè)、維修養(yǎng)護(hù)、防汛管理、安全管理等。堤防管理單位應(yīng)規(guī)范運(yùn)行管理工作，加強(qiáng)信息化建設(shè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，根據(jù)工程實(shí)際情況和運(yùn)行管理規(guī)范要求，制定并落實(shí)堤防工程運(yùn)行管理制度，涵蓋崗位職責(zé)、設(shè)備操作、檢查監(jiān)測(cè)、維修養(yǎng)護(hù)、安全生產(chǎn)、防汛管理、應(yīng)急管理、教育培訓(xùn)、檔案管理以及穿（跨、臨）堤建筑物管理等內(nèi)容。

第五條  本市范圍內(nèi)所有單位和個(gè)人有保護(hù)堤防工程的義務(wù)，不得侵占、破壞堤防工程。

第六條  在堤防工程管理及保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）在堤防工程管理范圍內(nèi)禁止新建、改（擴(kuò)）建房屋；

（二）在堤防工程管理范圍內(nèi)，禁止種植高桿作物（防浪林除外）及棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等；

（三）在堤防和護(hù)堤地禁止修建有礙堤防安全和堤防搶險(xiǎn)的建(構(gòu))筑物，禁止放牧、開(kāi)渠、燒窯、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開(kāi)采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘以及開(kāi)展集市貿(mào)易活動(dòng)；

（四）在堤防工程保護(hù)范圍內(nèi)，禁止旱土改水田、水田挖塘（溝）養(yǎng)殖、打井；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

第七條  在堤防工程管理范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)，必須報(bào)經(jīng)具有審批權(quán)限的水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)；涉及其他部門(mén)的，由水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)：

（一）新建、改（擴(kuò)）建、拆除穿（跨、臨）堤建筑物，包括影響堤防工程運(yùn)行安全的穿（跨、臨）堤、臨堤的閘涵、泵站、渡槽、橋梁（棧道）、碼頭（親水平臺(tái)）、道路、渡口、隧道、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施；

（二）采砂、淘金、棄置沙石或淤泥；

（三）爆破、鉆探等工程作業(yè)；

（四）臨時(shí)堆放物料；

（五）其他影響河道行洪安全的活動(dòng)。

第八條  各區(qū)縣（市）應(yīng)將堤防工程管理維修維護(hù)資金納入年度財(cái)政預(yù)算，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段的管理和治理力度。各區(qū)縣（市）人民政府（管委會(huì)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）應(yīng)采取以下措施，保障本行政區(qū)域內(nèi)堤防工程安全，限期消除影響堤防工程安全運(yùn)行的隱患。

（一）險(xiǎn)工險(xiǎn)段實(shí)行登記、監(jiān)管、整治和銷(xiāo)號(hào)制度；

（二）堤防工程管理單位應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際需要，開(kāi)展堤防安全隱患探測(cè)工作，編制專(zhuān)項(xiàng)探測(cè)報(bào)告，并報(bào)縣級(jí)水行政主管部門(mén)登記、核定、備案；

（三）險(xiǎn)工險(xiǎn)段應(yīng)設(shè)置標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，堤防管理單位應(yīng)編制度汛預(yù)案、落實(shí)防守責(zé)任，報(bào)同級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)；

（四）應(yīng)加大險(xiǎn)工險(xiǎn)段整治力度，力爭(zhēng)“十四五”末完成重要險(xiǎn)工險(xiǎn)段的整治，消除一線防洪大堤兩水夾堤，因地制宜建設(shè)好壓浸平臺(tái)，2035年底前完成所有險(xiǎn)工險(xiǎn)段的治理工作。

第九條  各區(qū)縣（市）應(yīng)加強(qiáng)防護(hù)林的建設(shè)與管理。堤防工程管理范圍和距堤腳500米以?xún)?nèi)的湖洲、與堤腳相連100米以?xún)?nèi)的河灘屬防護(hù)林區(qū)。防護(hù)林由區(qū)縣（市）人民政府（管委會(huì)）組織管理機(jī)構(gòu)營(yíng)造和管理，任何單位和個(gè)人不得侵占、破壞、任意砍伐。

第十條  縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)應(yīng)將堤防安全放在首位，嚴(yán)格控制采砂范圍與深度，保持與大堤留有足夠的安全距離，并加強(qiáng)對(duì)河道采砂的統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查。市、縣兩級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)嚴(yán)厲打擊未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采砂或者不按照采砂許可規(guī)定采砂的行為。經(jīng)批準(zhǔn)從事河道采砂的單位和個(gè)人，應(yīng)按照防洪和通航安全的要求，及時(shí)清理尾堆、平整河道，不得在河道內(nèi)堆積砂石或者廢棄物。

第十一條  法律責(zé)任：

（一）在堤防工程管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建房屋的，由縣級(jí)及以上水行政主管部門(mén)責(zé)令其停止違法行為、限期拆除，逾期不改的按《中華人民共和國(guó)水法》第六十五條、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》第四十四條規(guī)定予以處罰。

（二）在堤防工程管理范圍內(nèi)種植高桿作物（防浪林除外），修建有礙堤防安全和堤防搶險(xiǎn)的建(構(gòu))筑物，放牧、開(kāi)渠、燒窯、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開(kāi)采地下資源的，由縣級(jí)及以上水行政主管部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》第四十四條規(guī)定責(zé)令其糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施，并可以處警告、罰款、沒(méi)收非法所得；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（三）擅自在堤防工程管理范圍和保護(hù)范圍實(shí)施旱土改水田或挖塘（溝）養(yǎng)殖的，由縣級(jí)及以上水行政主管部門(mén)責(zé)令其停止違法行為、限期恢復(fù)原狀，并按《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》第四十五條、《湖南省洞庭湖區(qū)水利管理?xiàng)l例》第三十一條規(guī)定予以處罰。

（四）在堤防工程保護(hù)范圍內(nèi)擅自從事影響水工程運(yùn)行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動(dòng)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由縣級(jí)及以上水行政主管部門(mén)依據(jù)權(quán)限，責(zé)令停止違法行為、采取補(bǔ)救措施，并按《中華人民共和國(guó)水法》第七十二條規(guī)定予以處罰；違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十二條  本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

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