第一條  為規(guī)范我市河道疏浚砂石管理，防止國(guó)有資源流失、確保河道砂石收入應(yīng)收盡收，根據(jù)《湖南省河道采砂管理?xiàng)l例》、《湖南省人民政府關(guān)于加快水運(yùn)發(fā)展的意見》（湘政發(fā)〔2009〕42號(hào)）、《益陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)<益陽(yáng)市河道采砂管理實(shí)施辦法>的通知》（益政發(fā)〔2020〕9號(hào)）等法規(guī)和文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱河道疏浚砂石是指河道整治、清淤疏浚和航道整治（含港口碼頭、錨地、砂石集散中心等水運(yùn)工程項(xiàng)目的港池疏浚）等建設(shè)工程產(chǎn)生的砂石（含砂、卵石等）。

第三條  河道管理范圍內(nèi)建設(shè)工程要嚴(yán)格建設(shè)程序，堅(jiān)持科學(xué)論證，嚴(yán)格依法審批；嚴(yán)格按審批的工程設(shè)計(jì)施工圖施工，嚴(yán)禁越界、超深開挖砂石。由屬地區(qū)縣（市）人民政府（管委會(huì)）編制河道疏浚砂石綜合利用方案（包括上岸方式、砂石堆放、砂石可利用量、利用方式、組織實(shí)施、監(jiān)督管理等內(nèi)容）。省市管河道（航道）疏浚砂石綜合利用方案，報(bào)市人民政府（或授權(quán)部門）批準(zhǔn)；縣管河道（航道）疏浚砂石綜合利用方案由縣級(jí)人民政府（或授權(quán)部門）批準(zhǔn)，報(bào)市人民政府（或授權(quán)部門）備案。

第四條  河道疏浚砂石處置原則。

堅(jiān)持政府主導(dǎo)的原則。河道疏浚砂石處置堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、水利主管、部門配合”的原則，形成協(xié)同合力。

堅(jiān)持資源國(guó)有的原則。河道疏浚砂石屬于國(guó)家所有，市域范圍內(nèi)河道（航道）疏浚砂石由屬地縣級(jí)人民政府組織實(shí)施統(tǒng)一處置，未經(jīng)批準(zhǔn)，企業(yè)或個(gè)人不得擅自銷售。省市管河道（航道）疏浚砂石處置由市級(jí)人民政府進(jìn)行監(jiān)督管理。

堅(jiān)持利益共享的原則。省市管河道（航道）疏浚砂石處置有償使用收入（不含增值稅）按市級(jí)及以上財(cái)政、縣級(jí)財(cái)政、處置經(jīng)營(yíng)主體3:3:4比例分享，成本、稅費(fèi)由處置經(jīng)營(yíng)主體承擔(dān)；縣管河道（航道）疏浚砂石處置有償使用收入全部留區(qū)縣（市）；跨縣級(jí)行政區(qū)的省市管河道（航道）疏浚砂石處置有償使用收入縣級(jí)財(cái)政分享部分按河段管轄面積比例分享。

堅(jiān)持財(cái)政匯算清繳的原則。河道疏浚砂石處置國(guó)有資源有償使用收入實(shí)行“以票控收”制度，在次月15日前，由市縣水行政主管部門根據(jù)疏浚票據(jù)銷繳情況和疏浚砂石處置情況核定國(guó)有資源處置收入的執(zhí)收和申報(bào)金額。市級(jí)及以上財(cái)政分享收入通過(guò)益陽(yáng)市財(cái)政非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶進(jìn)行清算；縣級(jí)財(cái)政分享收入通過(guò)縣級(jí)財(cái)政非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶進(jìn)行清算。

堅(jiān)持規(guī)范管理的原則。河道疏浚砂石處置的監(jiān)督管理參照河道砂石開采的監(jiān)督管理辦法執(zhí)行。如市人民政府對(duì)該區(qū)縣（市）采區(qū)制定了單獨(dú)的監(jiān)督管理辦法，遵其執(zhí)行。

河道（航道）疏浚砂石優(yōu)先用于本項(xiàng)目建設(shè)，剩余砂石由處置經(jīng)營(yíng)主體依法公開銷售。從市級(jí)河道疏浚砂石處置有償使用收入中按最高不超過(guò)50%的比例統(tǒng)籌安排水利、交通發(fā)展專項(xiàng)資金，用于水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。

第五條  市城投集團(tuán)參與洞庭湖和資江干流疏浚砂石處置，按51%的比例參股市縣兩級(jí)組成的河道疏浚砂石處置經(jīng)營(yíng)主體，按股份分配利潤(rùn)。

第六條  明確職責(zé)。

縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域范圍內(nèi)河道疏浚項(xiàng)目基本建設(shè)程序和相關(guān)行政審批報(bào)批等工作，組織水利、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、財(cái)政等部門負(fù)責(zé)河道疏浚涉砂處置，承擔(dān)監(jiān)督管理主體責(zé)任。

市直相關(guān)部門按照以下職責(zé)履行監(jiān)督管理責(zé)任：

市水利局會(huì)同市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局等相關(guān)部門對(duì)河道疏浚砂石綜合利用方案進(jìn)行審查、批復(fù)。負(fù)責(zé)河道疏浚涉砂處置指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，督促市級(jí)及以上財(cái)政分享收入及時(shí)入庫(kù)。

市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)航道疏浚與通航安全有關(guān)事項(xiàng)的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作。

市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)涉及河道疏浚涉砂處置環(huán)境保護(hù)有關(guān)事項(xiàng)的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)河道疏浚涉砂處置收支管理，清理結(jié)算應(yīng)繳的財(cái)政收入。

市審計(jì)局負(fù)責(zé)定期對(duì)河道疏浚砂石處置經(jīng)營(yíng)主體收支情況進(jìn)行審計(jì)。

市自然資源和規(guī)劃局、市稅務(wù)局等單位按各自職責(zé)做好河道疏浚涉砂處置監(jiān)督工作。

第七條  河道疏浚所在地縣級(jí)人民政府加強(qiáng)對(duì)河道疏�，F(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行排檔叫號(hào)、量方管理、簽單發(fā)航等制度。疏浚區(qū)域應(yīng)設(shè)立明顯的標(biāo)識(shí)牌，對(duì)建設(shè)單位、施工單位、疏浚范圍、疏浚涉砂處置等信息進(jìn)行公示。不得擅自變更疏浚時(shí)間、疏浚范圍、控制高程、疏浚方式等，確保疏浚作業(yè)及疏浚涉砂處置依法實(shí)施。河道疏浚所在地縣級(jí)人民政府組織編制安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控方案和應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)疏浚現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理制度，遵守通航規(guī)則，確保疏浚安全，防止污染環(huán)境。

第八條  市河道采砂管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)對(duì)河道疏浚涉砂處置進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，定期和不定期開展聯(lián)合檢查和專項(xiàng)檢查，確保河道疏浚涉砂處置安全有序。對(duì)河道疏浚涉砂處置中超范圍疏浚、擅自處置疏浚砂石等行為依法嚴(yán)肅查處。

第九條  本辦法自2022年 6 月 1 日開始實(shí)施，有效期1年。益政辦函〔2021〕5號(hào)中的《益陽(yáng)市河道疏浚涉砂處理辦法（暫行）》自行廢止，如上級(jí)另有政策規(guī)定遵其執(zhí)行。