第一章  總  則

第一條 為規(guī)范我市農(nóng)村廣播“村村響”系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“村村響”）的日常運(yùn)行維護(hù)與管理，更好地發(fā)揮廣播在宣傳黨的方針政策及減災(zāi)、避災(zāi)、防災(zāi)中的應(yīng)急作用，確保 “村村響”長(zhǎng)期響、優(yōu)質(zhì)響、安全響，根據(jù)國(guó)務(wù)院《廣播電視管理?xiàng)l例》、《廣播電視安全播出管理規(guī)定》、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“村村響”等三項(xiàng)工程建設(shè)的通知》(湘政辦發(fā)〔2015〕43號(hào)) 、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)廣播電視村村通向戶戶通升級(jí)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕20號(hào)）等行政規(guī)定和文件精神, 結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 農(nóng)村廣播“村村響”系統(tǒng)是國(guó)家推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是各級(jí)黨委、政府聯(lián)系人民群眾的重要橋梁和紐帶，也是公共應(yīng)急指揮的重要手段。其設(shè)備、設(shè)施屬于財(cái)政投資興建的公共資產(chǎn)，市融媒體中心、各鎮(zhèn)（場(chǎng)、街道）、各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)管理和使用，市文旅廣體局負(fù)責(zé)行政監(jiān)管，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人侵占、截留和破壞。

第三條 農(nóng)村廣播“村村響”系統(tǒng)堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“三級(jí)聯(lián)動(dòng)，兩級(jí)插播，上級(jí)優(yōu)先和應(yīng)急優(yōu)先”的原則，由市、鎮(zhèn)（場(chǎng)、街道）、村（社區(qū)）三級(jí)分級(jí)管理，各司其職，各負(fù)其責(zé)，確保“村村響”系統(tǒng)安全正常運(yùn)行。

第二章  播出管理

第四條  我市“村村響”系統(tǒng)由市、鎮(zhèn)（場(chǎng)、街道）、村（社區(qū)）三級(jí)組成，市級(jí)設(shè)置“村村響”播出前端機(jī)房和廣播中心，由市融媒體中心進(jìn)行管理；鎮(zhèn)（場(chǎng)、街道）級(jí)設(shè)置廣播站，由所屬人民政府負(fù)責(zé)管理；村（社區(qū)）級(jí)設(shè)置廣播室，由所屬行政村村委會(huì)（社區(qū)）負(fù)責(zé)管理。鎮(zhèn)（場(chǎng)、街道）和村委會(huì)要明確專人負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村村響終端設(shè)備的管理，并分別報(bào)市文旅廣體局、市融媒體中心備案。

第五條  “村村響”廣播系統(tǒng)信息發(fā)布按照“平時(shí)服務(wù)，災(zāi)時(shí)應(yīng)急”要求，分為“定時(shí)播出”和“應(yīng)急播出”兩種方式。

“定時(shí)播出”即正常情況下以服務(wù)群眾為目的，宣傳黨的路線、方針、政策，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，豐富群眾精神文化生活，適時(shí)發(fā)布各級(jí)黨委政府的通知、通告、公告等相關(guān)信息。

“應(yīng)急播出”即緊急情況下通過(guò)農(nóng)村廣播“村村響”，進(jìn)行安全防范、災(zāi)難避險(xiǎn)、災(zāi)難自救等知識(shí)宣教和災(zāi)害預(yù)警、突發(fā)情況處置等權(quán)威信息發(fā)布、搶險(xiǎn)救援指揮等。

第六條  執(zhí)行“定時(shí)播出”時(shí)，由“村村響”市級(jí)前端中心機(jī)房每天三次定時(shí)開(kāi)放播放功能。鎮(zhèn)、村播放平臺(tái)可根據(jù)自身需要選擇轉(zhuǎn)播市級(jí)平臺(tái)播放內(nèi)容或自定本級(jí)內(nèi)容。

第七條  執(zhí)行“應(yīng)急播出”時(shí)，面向全市的應(yīng)急播出需經(jīng)市委宣傳部同意后，由市融媒體中心開(kāi)通播出權(quán)限。面向鎮(zhèn)（場(chǎng)、街道）、村（社區(qū)）的應(yīng)急播出，需經(jīng)當(dāng)?shù)攸h委政府同意后，由市融媒體中心播出前端開(kāi)通權(quán)限。

第三章  內(nèi)容管理

第八條  市級(jí)日常轉(zhuǎn)播上級(jí)廣播電臺(tái)的節(jié)目；播出沅江新聞、同步轉(zhuǎn)播沅江人民廣播電臺(tái)節(jié)目?jī)?nèi)容，惠農(nóng)政策、法制宣傳、致富信息、供求信息、農(nóng)業(yè)科技、地方文藝等符合法律法規(guī)的節(jié)目；發(fā)布市級(jí)重要信息；

鎮(zhèn)（場(chǎng)、街道）、村（社區(qū)）級(jí)日常自動(dòng)轉(zhuǎn)播市級(jí)節(jié)目；召開(kāi)廣播會(huì)、發(fā)送通知等重要信息。全市農(nóng)村廣播“村村響”系統(tǒng)各級(jí)播控平臺(tái)，按照屬地管理原則，明確主體責(zé)任和第一責(zé)任人責(zé)任，強(qiáng)化管理措施，確保安全播出。

第九條  以市委、市政府名義發(fā)布的信息（如公告、通告、通知、政策宣傳等），須經(jīng)市委或市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意，由市委宣傳部?jī)?nèi)容審核后交融媒體中心三審制通過(guò)后再對(duì)外發(fā)布。

第十條  以市委、市政府各部門名義發(fā)布的信息，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，報(bào)市委或市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意、市委宣傳部?jī)?nèi)容審核后交市融媒體中心對(duì)外發(fā)布；

第十一條  以鎮(zhèn)（場(chǎng)、街道）名義發(fā)布的信息，由鎮(zhèn)（場(chǎng)、街道）分管負(fù)責(zé)人審核、黨政主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后對(duì)外發(fā)布,所有自行發(fā)布的消息一個(gè)季度向市委宣傳部報(bào)備。

第十二條  以村（社區(qū)）名義發(fā)布的緊急信息，由村（社區(qū)）支兩委主要負(fù)責(zé)人簽字后對(duì)外發(fā)布。所有發(fā)布信息都必須存檔備案。

第四章  安全播出

第十三條  由市委宣傳部牽頭成立“村村響”安全播出管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市“村村響”系統(tǒng)安全播出管理。鎮(zhèn)（場(chǎng)、街道）、村成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)“村村響”安全播出管理，明確鎮(zhèn)黨委書(shū)記和村（社區(qū)）支部書(shū)記為安全播出第一責(zé)任人。

第十四條  “村村響”各級(jí)播出前端的系統(tǒng)尋址密碼實(shí)行專人專管，各鎮(zhèn)（場(chǎng)、街道）、村（社區(qū)）掌握尋址密碼的人員需報(bào)市廣播電視安全播出領(lǐng)導(dǎo)小組審批備案，人員變動(dòng)時(shí)應(yīng)及時(shí)辦好交接手續(xù)并備案。

第十五條   市、鎮(zhèn)（場(chǎng)、街道）、村（社區(qū)）非緊急播放狀態(tài)下，不得使用電話插播功能。各級(jí)播控平臺(tái)不得自辦廣播節(jié)目、不得轉(zhuǎn)播未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的廣播電視播出機(jī)構(gòu)播出的節(jié)目，不得轉(zhuǎn)播和編播境外廣播節(jié)目，不準(zhǔn)隨意轉(zhuǎn)播互聯(lián)網(wǎng)信息，不準(zhǔn)播出未取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的錄音制品，不準(zhǔn)轉(zhuǎn)播有違背道德和地方文化、有傷民族感情的稿件，不準(zhǔn)泄露黨和國(guó)家的機(jī)密等。

第十六條  市、鎮(zhèn)（場(chǎng)、街道）、村三級(jí)播出前端應(yīng)建立安全播出管理制度、廣播中心（站、室）管理制度，完善播出內(nèi)容審核程序。禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入機(jī)房、廣播中心、廣播站、廣播室。

第五章 運(yùn)行管理

第十七條文旅廣體局負(fù)責(zé)“村村響”工程的行政管理和安全播出監(jiān)管；依法負(fù)責(zé)全市農(nóng)村廣播“村村響”系統(tǒng)工程的行政檢查、行政獎(jiǎng)勵(lì)等行政管理和違規(guī)違法案件查處等行政執(zhí)法工作，確保廣播安全播出；履行市委、市政府賦予的管理職責(zé)，加強(qiáng)廣播隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)廣播運(yùn)行管理，加強(qiáng)安全播出管理，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。制定考核細(xì)則，組織實(shí)施考核，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。

第十八條  融媒體中心負(fù)責(zé)市級(jí)播控平臺(tái)（中心機(jī)房）的日常運(yùn)行維護(hù)和管理、廣播節(jié)目的采編制作和安全播出，辦好廣播節(jié)目，弘揚(yáng)主旋律，服務(wù)全市發(fā)展大局和滿足全市人民群眾精神文化需求；確保廣播系統(tǒng)正常運(yùn)行。負(fù)責(zé)配備專業(yè)維修人員，專業(yè)技術(shù)人員，確保全市廣播設(shè)備和終端廣播正常運(yùn)行，及時(shí)排除設(shè)備故障。

第十九條  財(cái)政局負(fù)責(zé)將農(nóng)村廣播“村村響”系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算。

第二十條  公安局依法對(duì)蓄意破壞農(nóng)村廣播“村村響”設(shè)備設(shè)施的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊和處理。

第二十一條  國(guó)網(wǎng)沅江供電公司負(fù)責(zé)農(nóng)村廣播“村村響”設(shè)備設(shè)施運(yùn)行的用電保障；負(fù)責(zé)為農(nóng)村廣播“村村響”系統(tǒng)擴(kuò)展有線光纜傳輸提供有利條件，依法依規(guī)協(xié)助做好傳輸線路共桿掛寄工作；提供“村村響”廣播終端野外用電及電桿懸掛。

第二十二條  電信、移動(dòng)、聯(lián)通、沅江分公司負(fù)責(zé)為農(nóng)村廣播“村村響”系統(tǒng)擴(kuò)展有線光纜傳輸提供有利條件，依法依規(guī)協(xié)助做好傳輸線路共桿掛寄工作；提供“村村響”廣播終端野外用電及電桿懸掛。

第二十三條  鎮(zhèn)、場(chǎng)、街道負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)廣播“村村響”系統(tǒng)的使用和管理，并將廣播“村村響”系統(tǒng)的運(yùn)行管理工作列入重要議事日程。

1、負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)播市廣播“村村響”節(jié)目?jī)?nèi)容，對(duì)播出安全、運(yùn)行安全、維護(hù)（維修）安全負(fù)責(zé)。

2、適當(dāng)統(tǒng)籌安排本鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村村響”廣播系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)。

第二十四條  行政村（社區(qū)）負(fù)責(zé)本村（社區(qū)）廣播“村村響”系統(tǒng)設(shè)備的使用和管理。

第二十五條  水利、氣象局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、自然資源、應(yīng)急管理等部門按照各自職責(zé)，提供或發(fā)布相關(guān)信息，做好與“村村響”播控中心的相關(guān)對(duì)接。

第六章  責(zé)任追究

第二十六條  違反廣播電視法律法規(guī)及本辦法規(guī)定導(dǎo)致廣播系統(tǒng)不能正常使用、設(shè)備設(shè)施損壞，影響安全播出的，追究使用單位或相關(guān)人員責(zé)任。

第二十七條  違反本辦法規(guī)定，違規(guī)使用廣播系統(tǒng)和播放廣播內(nèi)容的，依法依規(guī)追究使用單位或相關(guān)人員責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十八條  蓄意或人為破壞農(nóng)村廣播“村村響”設(shè)備設(shè)施的單位或個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由執(zhí)法機(jī)關(guān)依法進(jìn)行查處，并依法進(jìn)行賠償，情節(jié)惡劣的，依法追究其刑事責(zé)任。

第二十九條  利用農(nóng)村廣播“村村響”系統(tǒng)傳播下列內(nèi)容之一的，依法追究行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任：

（一）危害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；

（二）危害國(guó)家安全、榮譽(yù)和利益的；

（三）煽動(dòng)民族分裂、破壞民族團(tuán)結(jié)的；

（四）泄露國(guó)家秘密的；

（五）誹謗、侮辱他人的；

（六）宣揚(yáng)淫穢、迷信或渲染暴力的；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。

第三十條  單位或個(gè)人有下列行為之一的，廣播電視行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法追究當(dāng)事人行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任：

（一）擅自遷移、人為破壞拆除“村村響”設(shè)施；

（二）危及“村村響”設(shè)施安全、降低傳輸信號(hào)效能；

（三）竊取廣播信號(hào)，造成廣播信號(hào)中斷；

（四）其他對(duì)“村村響”廣播系統(tǒng)和信號(hào)有損害的行為。

第七章  附  則

第三十一條  本辦法自公布之日起實(shí)施。

第三十二條  本辦法由沅江市文化旅游廣電體育局負(fù)責(zé)解釋。

沅江市人民政府辦公室

2020年9月1日