沅江市審計(jì)局2024年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃

一、審計(jì)計(jì)劃安排的總體思路

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)黨的二十大“二十屆二中全會(huì)”和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于審計(jì)工作、湖南工作的重要指示批示精神。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，做到“兩個(gè)維護(hù)”，強(qiáng)化黨對(duì)審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按照中央、省委、益陽(yáng)市委、沅江市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新時(shí)代新征程審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展，全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督定位，聚焦財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)合法效益主責(zé)主業(yè)，深入開(kāi)展研究型審計(jì)，做好常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”工作，自覺(jué)運(yùn)用規(guī)律性認(rèn)識(shí)推動(dòng)新時(shí)代審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展，更加彰顯審計(jì)在推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)、推進(jìn)黨的自我革命中的重要作用，為建設(shè)洞庭湖區(qū)核心城市提供有力審計(jì)監(jiān)督保障。

二、審計(jì)計(jì)劃安排的主要原則

（一）堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局

著眼于黨和國(guó)家事業(yè)全局，深入領(lǐng)會(huì)黨中央決策部署的政治意圖、戰(zhàn)略謀劃和實(shí)踐要求安排審計(jì)項(xiàng)目，確定審計(jì)重點(diǎn)。高度關(guān)注重大政策措施貫徹落實(shí)、重大改革推進(jìn)和資源環(huán)境保護(hù)、重點(diǎn)專項(xiàng)資金整合使用、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全等情況，進(jìn)一步加大對(duì)國(guó)家重大戰(zhàn)略、重大政策、重大建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)民生資金和項(xiàng)目、重大風(fēng)險(xiǎn)隱患、公共權(quán)力運(yùn)行的審計(jì)監(jiān)督力度，突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，切實(shí)增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的針對(duì)性和有效性。

（二）堅(jiān)持辯證統(tǒng)一思想

實(shí)現(xiàn)審計(jì)形式與內(nèi)容、數(shù)量與質(zhì)量的辯證統(tǒng)一。廣度上要消除監(jiān)督盲區(qū)。要真正實(shí)現(xiàn)對(duì)所有管理使用公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源的地方、部門(mén)和單位的審計(jì)無(wú)一遺漏、無(wú)一例外，做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)，切實(shí)形成常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化震懾。精度上要選準(zhǔn)審計(jì)重點(diǎn)。要做實(shí)研究型審計(jì)，把立項(xiàng)當(dāng)課題研究，科學(xué)安排審計(jì)項(xiàng)目；把問(wèn)題當(dāng)課題研究，精準(zhǔn)選擇審計(jì)重點(diǎn)。深度上要揭示重大突出問(wèn)題，形成實(shí)質(zhì)性震懾。

（三）堅(jiān)持聚焦主責(zé)主業(yè)

牢牢把握審計(jì)監(jiān)督首先是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督定位，嚴(yán)格遵循憲法、審計(jì)法、審計(jì)法實(shí)施條例等法律法規(guī)賦予的職責(zé)權(quán)限，認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，種好“責(zé)任田”，干好“分內(nèi)事”。恪守權(quán)力邊界，堅(jiān)持權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一，沿著“政治－政策－項(xiàng)目－資金”這條線深入研究，找準(zhǔn)審計(jì)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，精準(zhǔn)安排和組織實(shí)施各類審計(jì)項(xiàng)目，高質(zhì)量推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，充分發(fā)揮審計(jì)的專業(yè)和優(yōu)勢(shì)，全面提升審計(jì)監(jiān)督效能。

（四）堅(jiān)持揭示問(wèn)題與推動(dòng)解決問(wèn)題相統(tǒng)一

認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于審計(jì)整改的重要指示批示精神和中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于建立健全審計(jì)查出問(wèn)題整改長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》，深入貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于建立健全審計(jì)查出問(wèn)題整改長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》，把推動(dòng)審計(jì)整改作為重大政治任務(wù)，加大督促檢查力度。同時(shí)，各項(xiàng)審計(jì)都把審計(jì)整改情況作為重要審計(jì)內(nèi)容，壓實(shí)被審計(jì)單位的整改責(zé)任，做好審計(jì)監(jiān)督“后半篇”文章，維護(hù)審計(jì)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，更好發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督“治已病、防未病”作用。

三、2024年審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃起草情況

根據(jù)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實(shí)際，2024年計(jì)劃安排審計(jì)項(xiàng)目27個(gè)，具體審計(jì)項(xiàng)目如下：

（一）上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一安排的項(xiàng)目

按照省審計(jì)廳的統(tǒng)一部署，益陽(yáng)市審計(jì)局統(tǒng)籌安排，結(jié)合我市實(shí)際，組織開(kāi)展沅江市水利局主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、沅江市公安交通警察大隊(duì)2023年度部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、沅江市公安局2023年度財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)。

（二）市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)（5個(gè)）

審計(jì)目標(biāo)和重點(diǎn)：重點(diǎn)關(guān)注“四本預(yù)算”編制執(zhí)行、財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)合法效益、專項(xiàng)資金分配管理使用、存量資金和閑置資產(chǎn)盤(pán)活、轉(zhuǎn)移支付及財(cái)力下沉、基層“三保”支出、落實(shí)“過(guò)緊日子”要求等情況。在實(shí)施本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的基礎(chǔ)上，再安排4個(gè)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)項(xiàng)目。

1.沅江市本級(jí)2023年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)（同級(jí)審）；

2.沅江市發(fā)展和改革局2023年度部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)；

3.沅江市人力資源和社會(huì)保障局2023年度部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)；

4.沅江市公安交通警察大隊(duì)2023年度部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)；

5.沅江市應(yīng)急管理局2023年度部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。

采用1+4模式向市人大常委會(huì)報(bào)告市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和四個(gè)部門(mén)單位預(yù)算執(zhí)行情況。

（三）財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)（3個(gè)）

審計(jì)目標(biāo)和重點(diǎn)：以規(guī)范預(yù)算管理，提高資金使用效益為目標(biāo)，重點(diǎn)關(guān)注重大政策貫徹落實(shí)情況，財(cái)政財(cái)務(wù)收支“真實(shí)、合法、效益”情況，項(xiàng)目管理和資金績(jī)效情況、國(guó)有資源資產(chǎn)管理情況等，安排3個(gè)財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)項(xiàng)目。

6.沅江市公安局2023年度財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)；

7.沅江市商務(wù)局2023年度財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)；

8.沅江市血防院2023年度財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)；

（四）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)（6個(gè)）

審計(jì)目標(biāo)和重點(diǎn)：聚焦“權(quán)力運(yùn)行”和“經(jīng)濟(jì)責(zé)任”，重點(diǎn)關(guān)注黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員貫徹落實(shí)中央決策部署和上級(jí)工作要求，履職用權(quán)以及廉潔從政從業(yè)等情況。經(jīng)征求市委組織部意見(jiàn)，對(duì)6個(gè)部門(mén)單位9名主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

9.沅江市草尾鎮(zhèn)黨委書(shū)記張鐵綿、鎮(zhèn)長(zhǎng)王京任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；

10.沅江市南大膳鎮(zhèn)原黨委書(shū)記祝國(guó)光、原鎮(zhèn)長(zhǎng)李勇、鎮(zhèn)長(zhǎng)王浩任期（離任）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；

11.沅江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張衛(wèi)東任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；

12.沅江市市場(chǎng)監(jiān)督局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)唐清云任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；

13.沅江市庫(kù)區(qū)移民事務(wù)中心原黨組書(shū)記、主任龍佑田任期（離任）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；

14.沅江市水利局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)彭治才任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

（五）自然資源資產(chǎn)（離任）審計(jì)（1個(gè)）

審計(jì)目標(biāo)和重點(diǎn)：以推動(dòng)加快生態(tài)文明體制改革，貫徹落實(shí)《領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)規(guī)定（試行）》，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，促進(jìn)自然資源資產(chǎn)節(jié)約集約利用和保護(hù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任為目標(biāo)，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)。重點(diǎn)關(guān)注自然資源資產(chǎn)管理和開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中貫徹執(zhí)行重大決策部署情況，遵守法律法規(guī)情況以及打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等各項(xiàng)政策措施執(zhí)行情況，相關(guān)資金征收管理情況、目標(biāo)任務(wù)完成、履職監(jiān)督責(zé)任情況等，對(duì)1個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。

15.沅江市草尾鎮(zhèn)黨委書(shū)記張鐵綿、鎮(zhèn)長(zhǎng)王京任期自然資源資產(chǎn)審計(jì)（結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)一并實(shí)施）。

（六）專項(xiàng)審計(jì)（2個(gè)）

審計(jì)目標(biāo)和重點(diǎn)：通過(guò)審計(jì)，盤(pán)清市交通運(yùn)輸局下屬企業(yè)資產(chǎn)、資金規(guī)模和使用、管理情況，揭示上述資金和資產(chǎn)在使用中的突出問(wèn)題，提高企業(yè)管理水平，促進(jìn)國(guó)有資金資產(chǎn)規(guī)范管理、高效使用；摸清全市旱改水項(xiàng)目的總體規(guī)模和資金使用管理情況，貫徹落實(shí)市委、市政府相關(guān)會(huì)議精神和主要領(lǐng)導(dǎo)指示批示情況，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)、整合資源、突出重點(diǎn)、提高質(zhì)效，促進(jìn)完善政府主導(dǎo)的建設(shè)項(xiàng)目投入機(jī)制和形成科學(xué)規(guī)范的管理制度。對(duì)以下兩個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。

16.沅江市旱改水項(xiàng)目專項(xiàng)資金審計(jì)；

17.沅江市交通運(yùn)輸局下屬企業(yè)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。

（七）國(guó)有企業(yè)審計(jì)（1個(gè)）

審計(jì)目標(biāo)和重點(diǎn)：以促進(jìn)國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，保障國(guó)有資產(chǎn)保值增值，維護(hù)所有者權(quán)益為目標(biāo)。重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展和內(nèi)部控制狀況，資金的籌集和使用情況，重大經(jīng)營(yíng)決策情況，銀行貸款規(guī)模及或有負(fù)債（對(duì)外擔(dān)保）情況、對(duì)外投資情況，企業(yè)財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益以及資產(chǎn)負(fù)債損益情況，重要工程項(xiàng)目投資、建設(shè)、管理及效益情況，財(cái)務(wù)管理、業(yè)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理及管理費(fèi)用支出情況等，對(duì)1個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。

18.沅江市城市建設(shè)投資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)有限責(zé)任公司2023年資產(chǎn)負(fù)債損益審計(jì)（根據(jù)需要延伸審計(jì)其下屬子公司）。

（八）政府投資審計(jì)（9個(gè)）

審計(jì)目標(biāo)和重點(diǎn)：以核減不實(shí)建設(shè)成本，糾正違規(guī)行為，揭露損失浪費(fèi)，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理，節(jié)約建設(shè)資金，促進(jìn)提高政府投資項(xiàng)目管理水平和投資效益為目標(biāo)，開(kāi)展竣工決算及跟蹤審計(jì)。緊扣重大項(xiàng)目建設(shè)流程，重點(diǎn)關(guān)注立項(xiàng)審批、招投標(biāo)、資金使用、項(xiàng)目概算調(diào)整，以及產(chǎn)業(yè)政策中涉及的中小企業(yè)賬款清欠、農(nóng)民工工資和助企紓困等情況，對(duì)9個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。

19.沅江市安全飲水提級(jí)擴(kuò)能建設(shè)一標(biāo)段（大通湖垸集中供水項(xiàng)目EPC）項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)；

20.沅江市水環(huán)境綜合治理一期工程PPP項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施全過(guò)程跟蹤審計(jì)；

21.沅江市人民醫(yī)院二期工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)；

22.湖南省應(yīng)急救援益陽(yáng)中心項(xiàng)目竣工決算審計(jì)（跨年項(xiàng)目）；

23.沅江市防洪轉(zhuǎn)移大道道路建設(shè)（全線）項(xiàng)目竣工決算審計(jì)（跨年項(xiàng)目）；

24.沅江市中醫(yī)院門(mén)診醫(yī)技綜合樓建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)；

25.沅江市二殯儀館建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)；

26.沅江市二所合一（拘留所、看守所）建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)；

27.市政府投資項(xiàng)目（復(fù)審）35個(gè)（第一批次，詳見(jiàn)附表）。

（九）市委、市政府交辦任務(wù)

圍繞市委、市政府工作重心和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，隨時(shí)接受市委、市政府臨時(shí)安排的對(duì)重大事項(xiàng)的審計(jì)任務(wù)。

 

附件：市政府投資項(xiàng)目（復(fù)審）清單

2024年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃表（按審計(jì)項(xiàng)目類型分類）

 

 

 

 

2024年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃表（按股室分類）

 

 

附件

市政府投資項(xiàng)目（復(fù)審）清單