2022年，沅江市市場監督管理局緊緊圍繞中國特色社會主義偉大旗幟和習近平新時代中國特色社會主義思想,貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略,扎實推進法治建設各項任務，現將2022年度法治建設工作報告如下：

一、法治政府建設主要情況

（一）加強組織領導，落實法治政府建設職責

一是把黨的領導始終貫穿到法治政府建設全過程。以習近平總書記關于全面依法治國重要論述為指導，對標對表黨中央和省、市、區委關于法治政府建設決策部署，充分發揮局黨組、黨支部核心作用，加強黨對法治政府建設工作的領導，謀劃好全局各項法治建設工作。二是領導高度重視。成立了由局黨組書記任組長，其他班子成員任副組長，各有關股室主要負責人為成員的市市場監管局法治政府建設領導小組，明確落實法治政府建設的各項工作要求。領導小組下設辦公室，辦公室設在法規股，形成了法規股牽頭、各股室和市場監管所具體抓落實的法治建設工作格局。三是積極落實責任。始終把法治建設擺在全局工作的重要位置，突出強調局主要領導法治建設第一責任人職責，明確依法行政、“八五”普法等各項法治政府建設工作職責，將其納入各部門年度目標考核，壓實工作責任。

（二）強化行政執法監督，嚴格規范公正文明執法

一是執行行政執法公示制度。按照“誰執法 誰公示”的原則，通過市政府網站，及時向社會公開我局權責清單、隨機抽查事項清單和行政處罰案件等信息，實現執法信息公開透明。二是建立執法全過程記錄制度。我局為執法股室和基層監管所的執法人員配備了執法記錄儀、筆記本電腦、便攜式打印機等必要的執法裝備，同時要求使用規范的行政執法文書，全面客觀記錄，以保證實現行政執法全過程記錄，實現過程可回溯和信息留痕管理。三是嚴格執行重大執法決定法制審核制度。根據國家局《市場監督管理行政處罰程序規定》要求，我局所有行政處罰案件必須經法規部門審核，凡是未經法規機構審核或者審核未通過的，不得作出決定，確保每項重大執法決定都合法適當，守住法律底線。今年以來，共審核行政處罰案件287件，其中重大復雜案件22件。

（三）完善決策機制，推進依法科學民主決策

一是推進決策的科學化、民主化、法治化。依據法律、法規，結合實際，制定《沅江市市場監督管理局重大事項集體決策制度》，按照民主集中制和公開、公平、公正的原則，對涉及本地區經濟社會發展全局、涉及面廣、專業性強、與人民群眾利益密切相關的市場監督管理方面的行政決策事項，經過公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查等多個環節后進行依法科學民主決策。二是健全集體討論工作機制。先后成立并及時調整了我局“八五”普法領導小組、案件審理領導小組等機構對我局查辦的較大數額罰款案件、減輕處罰的案件以及產生重大社會影響的案件，從法律適用、自由裁量權使用、行政與司法銜接等方面進行集中討論，確保行政執法規范合法。三是落實法律顧問制度。繼續聘請專業律師為我局提供法律咨詢服務，對我局復雜疑難案件、復議訴訟案件提供法律服務，并列席參加局案審會議，參與復雜案件決策意見。同時重視法制人員隊伍的培養和管理，為各執法科室、所配備專職法制員4名，充分發揮法制人員在執法崗位秉公執法、依法治理工作中的作用，嚴格規范公正文明執法。

（四）多措并舉，強化行政權力制約監督

一是暢通矛盾糾紛解決渠道。我局按照“集中受理、快速分流、限時處置、統一回復”的要求，明確專人受理投訴舉報，提高分流辦理速度，運用全國12315互聯網平臺，及時處理群眾各類投訴舉報案件，積極化解社會矛盾。今年共受理12315平臺投訴舉報件,2390件，辦結率100%。二是認真化解行政爭議。我局積極組織行政復議答復和行政訴訟應訴，妥善處理和緩解與相對人的矛盾和糾紛。一方面耐心聽取其陳述、申辯，另一方面尊重當事人，主動協調人民法院、復議機構，積極應對行政訴訟和行政復議，有效糾正違法和不當行為，在化解行政爭議中樹立了威信，促進了社會和諧穩定。本年度共受理投訴、舉報復議案件19件，其中駁回6件，維持10件，認定違法3件，處理行政訴訟案3件。三是積極開展法治宣傳。按照“誰執法、誰普法”的原則，全面落實普法清單，立足部門執法實踐，開展各專項整治。利用“3•15”、“4•26”“12•4”等重要節日和時間節點開展送法、普法活動，通過設置宣傳展板、咨詢臺、發放傳單等方式，走進企業、街道、商超、市場、社區等人員密集的場所，向群眾、生產者、經營者宣傳市場監管法律法規，共向社會發放各種宣傳材料2千余份，提供各種咨詢服務800余人次，各類法治宣講培訓9余場次，進一步提高了市場主體法治意識、營造良好的法治氛圍。

（五）加強隊伍建設，提高依法行政能力

一是堅持領導干部帶頭。我局著力抓住領導干部這個“關鍵少數”，積極推動領導干部帶頭尊法學法守法用法，制定年度學法計劃，實行自學與集體學習相結合，局領導及業務骨干帶頭參加有關法律、法規的學習與培訓，提升法治思維和依法決策水平。二是加強執法隊伍建設。我局200名在編在崗人員取得行政執法證，保證執法身份合法有效；組織參加普法考試、法律知識競賽、市場監管領域執法辦案能手評選活動，通過以考促學、學用結合，學法用法積極性、主動性；高度重視開展法治培訓，組織執法人員業務法律法規培訓9次，進一步增強全體人員的法治思維，提升依法行政的水平和能力。

二、存在的困難和問題

（一）思想認識有待進一步提高。局機關對市委、市政府在推進法治政府建設中的安排部署能夠做到及時安排學習，但學習的方式單一，學習效果有待提高，部分干部職工運用法治思維、法治手段解決問題的意識和能力還不夠強，對法治建設重要性的認識還不夠深化。

（二）行政執法力度還需要進一步加強。干部職工對實施三項制度的重要性、緊迫性認識有待提高；在工作的主動性和創造性、工作措施的落實和成效等方面存在一定差距，執法力度有待進一步加強。

（三）執法水平有待進一步提升。我局現承擔著原工商、食藥、質監的工作任務以及后增設的價格監督檢查、反壟斷執法和知識產權保護三項職責，只有權責交接，未配備人員專業化程度不高，日常監管過程中執法人員專業知識水平還不夠高，影響執法監管實效。

三、下一步工作打算

（一）加強學習引導，提高思想認識。嚴格按照法治政府建設工作的總體要求，進一步組織全體干部職工深入學習習近平法治思想以及關于法治政府建設的重要指示和中央、省、州、市有關決策部署，統一干部思想認識，強化干部政治擔當，真正做到領會好、貫徹好、落實好，切實有效推進法治政府建設。

（二）強化綜合監管，充實執法隊伍。一是加大行政執法力度，加強聯合執法，集中開展食品藥品、特種設備、成品油市場、打擊假冒偽劣、侵犯知識產權等專項整治工作，嚴厲打擊各類違法行為。二是積極與相關部門加強協調溝通，申請核定人員編制與經費，切實把綜合素質強、業務精、懂法律、會執法的人員調配到執法隊伍中，充實市場監管行政執法隊伍，進一步推進綜合執法隊伍改革工作。

（三）加大執法力度，落實普法責任。嚴格落實“誰執法、誰普法”“誰主管誰普法”“誰服務誰普法”責任制，聚焦市場監管重點執法領域，在行政執法過程持續普及法律知識，廣泛開展法治宣傳和警示教育，維護廣大人民群眾的合法權益，努力做到依法嚴格文明執法，切實提高市場監管依法行政的能力和水平，不斷加強中國特色社會主義法治文化建設。

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                                            2023年3月