一、項目基本情況    

（一）項目概況

根據《全國人口普查條例》有關規定和《國務院關于開展第七次全國人口普查的通知》精神，沅江市于2020年起開展第七次全國人口普查。普查工作分三個階段（2020年-2022年）：準備階段，普查登記階段，數據匯總和發布階段。

（二）項目組織機構設置

為加強組織領導，沅江市政府成立了沅江市第七次全國人口普查領導小組，協調解決人口普查中的重大問題。領導小組辦公室（簡稱人普辦）設在統計局，負責人口普查日常工作的組織和協調。下設綜合組、業務組、宣傳組、數據處理組、戶口整頓組、執法監督組等六個工作小組。

（三）項目績效目標

1、項目績效總目標

全面調查掌握全市人口和住戶的基本情況，包括姓名、性別、年齡、民族、國籍、受教育程度、行業、職業、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。為研究制定人口政策和經濟社會發展規劃提供依據，為市委市政府決策提供依據，為社會公眾提供人口統計信息服務。

2、項目績效階段性目標

2020年項目績效目標：成立普查機構，開展人口普查專項試點，完成了地圖標繪和普查小區劃分，做好普查宣傳動員，完成普查指導員、普查員選聘和培訓，進行普查摸底，普查登記及驗收，完成行職業編碼、質量抽查工作。

二、專項資金使用及管理情況

（一）項目資金管理情況

我局機關財務制度健全，管理規范,賬務處理及時，會計核算規范。普查專項經費使用嚴格按照國家統計局、財政部《統計部門周期性普查和大型調查經費開支規定》和其他相關規定執行，確保專款專用；年度項目經費支出安排計劃經局黨組討論確定，實行專款專用，加強對資金使用情況的管理和檢查，杜絕擠占、截留、挪用現象發生。

（二）項目資金到位情況

2020年，沅江市財政局撥到我局的人口普查專項工作經費為56.78萬元，資金已于當年全部撥付到位。　

（三）項目資金分配及使用情況 

2020年人口普查專項經費收入合計66.78萬元，其中本級財政預算收入56.78萬元，省級財政撥款專項10萬元。上年年末結轉200萬元（因調整年初結轉結余，該數據相比去年年末結轉已有變動）。

2020年人口普查專項經費支出合計263.80萬元，年末結轉2.98萬元。其中：辦公費11.08萬元，印刷費15.89萬元，差旅費3.09萬元，培訓費8.53萬元，公務接待費1.96萬元，勞務費115.35萬元，其他交通費用1.91萬元，其他商品及服務支出49.09萬元，辦公設備購置費用56.90萬元。

三、項目主要績效及評價結論

(一)項目的經濟分析

在項目預算控制上單位財務部門監管，及時按計劃和進度使用經費，嚴格執行支出進度計劃。在項目預算節約上，各人員在使用經費時，提前通知，提出經費使用要求及工作完成進度情況材料，確保檔案材料收集完整，確保不超過當年預算。

(二)項目的效率性分析

專項資金項目的實施，有效促進統計局統計工作的順利進行，保證在人口普查期間沒有因為經費不到位影響統計工作效果的情況。

(三)項目的效益性分析

我局嚴格按照普查方案要求和計劃安排，圓滿完成了2020年人口普查工作任務：

1、及時完成普查機構的組建及人員選聘。一是組建了市鄉兩級普查組織機構。2020年2月18日沅江市成立了以市委常委、常務副市長為組長，市政府辦，市統計局、市發改局等21個部門單位領導為成員的人口普查領導小組,辦公室設在統計局，下設六個工作小組。各鎮場街道2020年5月底前也相繼完成了人口普查領導小組及辦公室組建。二是順利完成“兩員”的選聘。嚴格按照“兩員”選聘要求，著力將能力強、素質高、經驗足的人員選聘到“兩員”隊伍中，并分層級、多渠道進行培訓，進一步強化“兩員”工作職責意識，提高調查技能，為入戶登記調查提供堅實的人力保障。至2020年9月全市共選聘“兩員”2406人，其中普查指導員418、普查員1988人。

2、科學預算經費并加大了物資保障。一是做實做細經費預算，精心編制了第七次全國人口普查分年度經費預算報告。包括宣傳、培訓、設備購置、部分基層兩員勞動報酬等。二是及時發放各項人普物資，共發放《人口普查戶籍清查表》31.8萬張、《致住戶的一封信》30.3萬張、《關于開展第七次全國人口普查的公告》3200張，《湖南省第七次全國人口普查實施方案》、《七人普工作細則》、《七人普綜合培訓資料》各680本，人口普查宣傳海報12800張、普查指導員證612套、普查員證2000套、流量卡768張、平板602臺、戶主姓名底冊3萬張、普查宣傳資料袋1500個。

3、進行了形式多樣的人普宣傳。一是在沅江發布、沅江融媒體、新沅江、沅江統計局網站等官方媒體以及微信群、QQ群上實時更新七人普信息動態，及時解讀相關政策，準確傳遞工作信息。并利用電信短信平臺群發人普宣傳信息近5萬條。二是在各成員單位、銀行網點、各鄉鎮、村（居）委會利用橫幅、海報、標語、電子顯示屏、宣傳車等多種形式宣傳人普工作。三是組織開展了七人普現場宣傳活動。2020年10月11日，市人普辦組織統計局全體干職工在市瓊湖公園開展了七人普現場宣傳活動。通過擺放宣傳展板、播放人普音頻、懸掛宣傳橫幅、發放宣傳資料和宣傳紀念品，大力宣傳人普知識，并現場解答市民疑惑和問題。活動中共發放一封信3840份、宣傳冊1000份、宣傳筆890支、宣傳袋280個。

4、積極開展了專項試點。根據上級的部署安排，沅江市人普辦于2020年5月20日至6月8日在瓊湖街道的新建社區開展了人口普查專項試點。利用試點機會，各鄉鎮人普辦業務骨干進行了現場觀摩和業務交流，為正式普查工作的開展提供了實踐經驗。

5、做好了“兩員”培訓。一是組織開展了地圖區域劃分及標繪系統、普查小區劃分、綜合業務、人普數據采集程序等專題培訓；二是通過企業微信開展網絡直播會議，錄制操作小視頻開展專項培訓；并通過實時微信、QQ在線，及時解答人普問題。

6、全面開展清查摸底及入戶登記工作。一是針對戶籍清查難的問題，市人普辦聯合市公安局多次專題部署，出臺整頓方案、開展督查調研、加強協調配合，多措并舉做好戶籍清查工作，為正式入戶調查做好準備。二是2020年11月1日零時起，入戶登記階段，全市普查指導員和普查員走進千家萬戶，逐人逐項登記普查信息。動員基層各方力量形成合力、科學調度、合理安排，扎實做好普查登記表的分類歸檔和查缺補漏工作；認真實行即錄即審即報，防止集中上報，避免數據積壓，實行人普辦24小時值班制度，及時分析解決普查登記中出現的新問題、新矛盾，力爭做到了“不漏區、不漏房、不漏戶、不漏人、不漏項”。根據初步數據統計我市戶籍人口72.2萬人，常住人口56.7萬人。

2020年，在全市兩千多名普查指導員和普查員的共同努力和辛勤付出下，第七次全國人口普查準備階段和普查登記階段任務已圓滿完成，已基本摸清我市人口數量、結構、分布、城鄉住房等方面情況。

四、存在的主要問題

（一）普查對象配合程度下降。現在，社會公眾越來越重視對個人隱私的保護，也不愿意向外人透露自己各方面信息，人口普查主要以入戶登記調查為主要手段，“見面難”和“入戶難”是當前困擾人口普查的主要問題。

（二）兩員素質不齊，人員變動頻繁。雖然我市兩員大多數是年輕、高素質的村（居）委會業務骨干，但有部分兩員是村上的老會計，雖然這部分人對村上的情況非常熟悉，但是對智能手機使用不熟練，不懂得手機企業微信激活以及普查數據錄入。同時由于兩員工作強度大，普查津貼難以落實，與付出的勞動不成正比，影響了普查員工作積極性，出現臨陣退出人員，又進行兩員選聘、培訓，增加了兩員管理難度。