根據《沅江市財政局關于開展2020年部門專項經費績效評價工作的通知》，我單位對2020年度園區專項資金績效評價如下：
一、項目基本情況
（一)項目概況
1、項目單位人員、機構構成情況
湖南沅江高新技術產業園區管理委員會設8個內設機構（副科級）：分別為紀檢監察室、辦公室、產業發展局、經濟合作局、規劃建設局、安全生產監督管理局、社會事務管理局(綜合治理辦公室)、征地拆遷安置辦公室。截止2020年1月（預算編制時間），我單位納入部門預算編制67人。其中，在職人員62人，退休人員5人。另有遺屬2人。
2、項目單位主要工作職責
（1）貫徹執行黨和國家關于高新技術產業園區發展的法律、法規和方針、政策；研究制定并組織實施沅江高新區各項管理制度和改革措施，探索高新技術產業園區改革和發展的新路子、新模式；開展政策、法規宣傳教育工作，檢查督促各項政策、法規的執行。
（2）編制沅江高新區中長期建設、科技、經濟發展規劃并組織實施。
（3）按照沅江市城市整體規劃的要求，規劃和管理沅江高新區內的各種建設項目。
（4）負責沅江高新區內企業的有關管理和服務工作；組織和指導區內企業深化改革，建立現代企業制度；指導區內企業的科研、新產品開發，審核和申報高新技術產品和企業辦理企業項目扶持資金；組織區內科技計劃、科研項目、科研成果鑒定和申報管理。
（5）負責沅江高新區招商引資有關工作；審核和批準管理范圍內的外資和內資項目；指導和協調招商引資、對外經濟技術合作與交流；按規定處理區內有關涉外事務。
（6）負責沅江高新區的綜合、信息、審計、統計、財政收支管理及國有資產管理。
（7）負責協調沅江高新區的教育、民政、文化、衛生、人口和計劃生育、體育等有關社會公共事務管理。
（8）負責沅江高新區的黨群、紀檢監察、組織、機構編制、人力資源和社會保障等有關工作。
（9）根據授權，負責行使沅江高新區管理范圍內的國土、財政等派出機構的工作指導、監督和協調。
（10）承辦益陽市委、市政府和沅江市委、市政府交辦的其他事項。
（二）項目績效目標
1、基本情況
（1）產業發展工作
統籌園區產業發展及規劃，完善基礎設施，加快產城融合步伐，做強園區載體，推進重點項目建設。推進園區中長期發展規劃，促進園區高效可持續發展。
（2）非公企業黨建工作
加強各企業黨建工作和支部建設。深入開展爭先創優活動，推動企業黨建工作和生產快速發展。發揮非公企業黨組織在企業中的政治核心作用。引導非公企業黨組織圍繞生產經營管理開展黨的活動，保證黨的路線方針政策在企業貫徹落實。
（3）企業服務工作
支持企業創新招工方式，拓寬招工渠道，采取定點招工、以工招工等方式，全力破解服裝企業“用工荒”。鼓勵企業與科研機構合作進行技術革新。創新企業服務模式，積極與園區內企業建立共同發展的利益關系，持之以恒的為企業提供優質高效服務，推進園區全面高效的發展。
（4）招商引資工作
加大招商引資力度，以“一園一策”招商引資政策為依托，統籌謀劃，科學招商。建立完善的招商引資制度，保障招商引資順利進行。
（5）園區運行工作
保障園區各項工作順利開展，全面貫徹中央、省委、益陽市委、沅江市委經濟工作會議精神，積極適應經濟發展新常態，搶抓經濟發展新機遇，以產業興市為主線，以產業項目建設為抓手，加快產城融合步伐，全力推進園區建設邁上新臺階。
2、資金管理情況
一是嚴格執行項目預、結算審核制度。二是嚴格按照既定的項目實施方案，認真開展財務決算工作，充分發揮資金的使用效益。2020年園區共收到財政撥款專項資金700萬元，全年支出專項資金700萬元，達到收支平衡。
3、項目管理
（1）規劃計劃編制。園區明確了2020年主要工作目標，通過完善基礎設施、推進重點項目建設、加大招商引資力度，做好企業幫扶等工作。以產業興市為主線，以產業項目建設為抓手，加快產城融合步伐，全力推進園區建設邁上新臺階。
（2）政策和規劃計劃公開。園區對2020年部門預算說明在園區官網上進行了公示。
（3）評價報告報送及時性、完整性。園區按照上級要求積極開展績效評價工作并及時報送績效評價報告。
（三）項目效益情況
1、園區綜合實力進步較大。2020年，我園園區綜合實力評價明顯好于2019年，一、二、三、四季度在益陽市同類園區排名分別為6名、3名、2名、1名，全年綜合排名位居益陽市園區第3。
2、主要經濟指標保持快速增長。受中美貿易摩擦及新冠疫情影響，2020年1-4月，園區經濟出現負增長，但從5月起開始轉正，并一直保持穩步增長態勢。2020年園區完成工業總產值332億元，同比增長20.63%，其中，規模工業總產值278億元，同比增長30.91%，規模工業增加值63億元，同比增長33.33%，新增規模工業企業16家，新增高新技術企業9家。上繳稅收3.2億元，同比增長38.9%。稅收增長率、規模工業增價值增速、固定資產投資增速等幾項指標位居益陽同類園區第一。
3、重點項目建設穩步推進。食品工業園已經建成運營，鑫海股份二期項目已建成并進行試生產，湖南桃花江游艇項目已全面投產，總部已遷入園區。鴻耀制衣、富源食品、湘龍食品、億加壹米粉、興潮湖鮮食品園建設項目冷庫已建成。中聯重科沅江智能制造園主體工程基本建成，預計2021年9月完成搬遷并投入生產。工程機械智能制造產業園一期項目已經開工，正在加快推進，預計2021年8月底前完成7.7萬平方米標準廠房及配套設施建設，引進的10家機械配套企業將入駐園區投入生產。金江水產、達能新能源、精一科技、廣隆包裝、微克科技、中民筑友、海荃游艇等項目正在全力推進。此外，完成了楓楊路、狀元路及中南船舶配套園廠區的綠化、亮化，完成了中聯智能大道及旺豐路的建設，完成了丁家壩安置區的征拆及112畝土地的報批及規劃設計，啟動了高新區展示平臺的建設，完成了銀魚三角蚌保護區規劃調整，為推進恒瑞管樁二期建設掃除了障礙。
4、招商引資成效顯著。全年重點圍繞紡織服裝、電子、醫療器械，食品產業，依托支柱產業和本地優勢企業，發展支鏈產業和配套項目，著力強鏈補鏈。突出平臺招商。充分利用園區食品類標準廠房引進食品加工企業12家，3家已經投產，其他正在進行裝修和設備調試等工作；利用紡織服裝類標樁廠房引進了曼妮靜電科技、志豪科技、金莫特電子、勝一新能源、點匠醫療、科邁森醫療等6家企業。突出產業鏈招商、以商招商。采取實地走訪中聯核心配套企業、召開專場招商會、持續與意向企業深入磋商等方式，扎實開展工程機械智能產業園一期項目招商工作，與10家配套企業正式簽約。突出中介招商。為加大招商引資力度，為招商引資提效提速，與粵港澳產業轉移中心簽訂了招商引資中介服務協議，定期由其推薦優質新項目入園。
5、營商環境持續改善。持續推行全程代辦服務，由沅江高新區企業服務中心一門式辦理，企業老板不與職能部門見面，由企業服務中心全程代辦各項行政審批手續，打通服務企業最后一公里。承接權限下放，為審批提速提效。制定了32項行政審批權限承接方案，積極與市審改辦和自然資源局、住建局、城管局、發改局4個放權部門對接，完成了行政審批權限下放委托協議簽訂，園區已經開始行使實現32項經濟經濟審批權限，基本實現園區的事在園區內辦結的目標。參與各項涉企檢查工作，協調各項服務；協調解決企業員工子女入學問題；參與企業普法工作；采取各項舉措解決企業招工難問題；建立銀企信息互通機制，破解企業融資難問題，全面落實新冠肺炎期間各項惠企政策，及時減免企業標準廠房及公租房租金，協助發放企業用工補貼。
二、績效評價結果及存在的問題
（一）評價結果
2020年，園區在上級黨委、政府的堅強領導下，緊緊圍繞建設“富有競爭力、富有活力”美麗園區目標，聚焦園區產業建設，努力克服新冠肺炎疫情給園區經濟帶來的影響，著力強基礎，補短板，全力推動園區建設邁上新臺階，園區經濟建設取得了較大的成效。
（二）存在問題
1、經濟增長面臨較大壓力。目前拉動園區經濟增長的主要是中聯重科沅江工業園、新馬制衣、華興玻璃等龍頭骨干企業，新興產業的回暖較慢，主打新材料的骨干企業如恒瑞管樁、鑫海股份等，稅收較往年同期呈負增長，拉低園區經濟總量。疫情對企業生產經營影響依然存在。受年初疫情影響，辣妹子等部分企業產品存在滯銷積壓現象，影響了企業資金回流，園區大部分小微企業生產經營低迷，形勢堪憂。同時，疫情存在隨時反彈的風險，服裝、食品等行業恐再度受其影響。
2、資金籌措困難。2019年4月，按照省政府要求，園區完成政企分離，不再具有融資職能，新成立的承擔園區融資職能的桔城產業投正處設立初期，融資效果不理想，難以保障園區項目資金需求，園區發展缺乏資金保障。
3、項目建設面臨制約因素較多。項目用地土地報批耗時較長和規劃受限，一定程度上影響了部分項目建設進度。部分項目受土地規劃限制，土地不能報批而無法動工，項目建設被擱置。新馬二期項目受疫情影響較大，導致啟動慢或取消。融資效果不佳，建設資金緊張，導致征地征地拆遷補償資金不能及時撥付給群眾，延緩了項目建設進程。因征拆資金保障不能及時、足額撥付，影響征地征拆整體進度。安置受政策的新舊交替影響導致群眾的思想波動較大，且遺留問題較多，為征拆帶來較大的阻力，致使項目建設滯后。
三、意見和建議
（一）按照預算規定的項目和用途嚴格財務審核，經費支出嚴格按預算規定項目的財務支出內容進行財務檢查，在預算金額內嚴格控制費用的支出。
（二）預算財務分析常態化，定期做好預算支出財務分析，做好單位整體支出預算評價工作。
（三）進一步修改完善本單位固定資產管理制度，建好固定資產臺賬。提高固定資產使用效率，減少資金浪費。
（四）建議上級財政部門定期開展專項資金績效評價的專題培訓，提高工作人員項目績效管理意識和管理水平。
（五）建議上級財政加大對園區的扶持力度，增加專項資金。
湖南沅江高新技術產業園區管理委員會
2021年8月3日