沅江高新區(qū)2020年工作要點

（2020年1月）

2020年，沅江高新區(qū)工作指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大、十九屆二、三、四中全會精神以及中央、省委、益陽市委、沅江市委經(jīng)濟工作會議精神，積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，努力克服新冠肺炎疫情影響，搶抓經(jīng)濟發(fā)展新機遇，以產(chǎn)業(yè)興市為主線，以產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)為抓手，加快產(chǎn)城融合步伐，積極推動“二次創(chuàng)業(yè)”，著力打造“富有活力、富有競爭力”的美麗園區(qū)，全力推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

一、促增長，確保園區(qū)主要經(jīng)濟指標(biāo)增長較快

1、全力完成全年主要經(jīng)濟指標(biāo)。全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值330億元，同比增長20.66%，其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值295億元，同比增長21.25%，規(guī)模工業(yè)增加值65.62億元，同比增長21.49%，上繳稅收2.6億元，同比增長20%。

2、扎實完成園區(qū)大會戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)。針對產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合評價18項指標(biāo)，積極強弱項，補短板，確保園區(qū)在發(fā)展實效、發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展動力方面高于益陽市平均水平。確保綜合評價在全省144個產(chǎn)業(yè)園區(qū)中排名前40位，(2018年全省綜合排名65名，2019年考核結(jié)果尚未公布),省級高新區(qū)排名前25位，力爭進入前20位。

二、強基礎(chǔ)，全力提升產(chǎn)業(yè)承載能力

1、抓好規(guī)劃設(shè)計。進一步完善沅江高新區(qū)控制性詳規(guī)，力爭2020年一季度成果正式出臺。抓緊“一園一策”制定工作，2020年一季度完成沅江高新區(qū)“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制。抓好園中園規(guī)劃工作，盡快出臺赤塘工業(yè)小區(qū)1平方公里專用汽車產(chǎn)業(yè)園建設(shè)規(guī)劃和中聯(lián)、三一配套產(chǎn)業(yè)園建設(shè)規(guī)劃；盡早規(guī)劃建材產(chǎn)業(yè)園；完善船舶園建設(shè)規(guī)劃，以船舶園獲評湖南省特色產(chǎn)業(yè)園和銀魚三角帆蚌國家水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)調(diào)規(guī)獲批為契機，盡快完成沅江市港口總體規(guī)劃、河湖岸線規(guī)劃的調(diào)規(guī)審批，抓緊推進園區(qū)環(huán)境影響評估和防洪影響評價，促推船舶產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

2、抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌抓好園區(qū)生產(chǎn)性配套設(shè)施和生活性配套設(shè)施建設(shè)，著力改善園區(qū)形象，建設(shè)美麗園區(qū)。首先，要抓好生產(chǎn)性配套，計劃投資1億元，主要抓好四大工程。一是抓好路網(wǎng)建設(shè)與改造升級。新建旺豐東段、楓楊路東段、南岸山路、丁家壩路北段、中聯(lián)智能大道南側(cè)道路；完成楓楊路、文明路、青年路1.008萬㎡以及2015年、2016年、2017年建成標(biāo)準(zhǔn)廠房廠區(qū)道路2.5萬㎡的白改黑工程。二是抓好園區(qū)美化工程。完成狀元路、文明路、天順路、楓楊路、青年路、中南船舶配套園等道路和園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房廠區(qū)的亮化、綠化，完成園區(qū)主干道標(biāo)示標(biāo)牌、自來水管道、燃?xì)夤艿馈⑷蹼姽芫W(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和園區(qū)新進企業(yè)電力配套設(shè)施的建設(shè)。三是抓好安置區(qū)及配套工程建設(shè)。重點解決重拆輕安問題，逐步解決拆而未安問題。完成雙鳳丁家壩安置區(qū)土地平整、安置區(qū)內(nèi)道路、給排水管道建設(shè)。四是抓好物流平臺建設(shè)。積極引進1-2家較大物流公司入園運營，暢通園區(qū)物流通道，提升物流能力。其次，加快生活性配套設(shè)施建設(shè)步伐，推進產(chǎn)城融合。加快金融中心、商業(yè)中心、農(nóng)批市場、公共租賃住房建設(shè)，積極引進文化娛樂、體育、教育、衛(wèi)生醫(yī)療等生活配套項目，努力提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)的水平。

3、抓好公共服務(wù)平臺建設(shè)。加快園區(qū)公共服務(wù)平臺建設(shè)步伐，重點抓好高新區(qū)企業(yè)服務(wù)中心、沅江市青年雙創(chuàng)基地、軍民融合公共服務(wù)平臺建設(shè)，確保年內(nèi)建成并盡快運行。盡快建立園區(qū)招工平臺、金融服務(wù)平臺、企業(yè)家活動平臺，引入專業(yè)運營公司對園區(qū)各類服務(wù)平臺進行規(guī)范管理與運營，服務(wù)園區(qū)實體經(jīng)濟發(fā)展。

4、抓好閑置標(biāo)準(zhǔn)廠房以及“僵尸企業(yè)”和閑置土地的清理工作。目前，園區(qū)有存量標(biāo)準(zhǔn)廠房10萬㎡，且分布較亂，不利于招商；有9家僵尸企業(yè)占地402.6畝，有7宗低效或閑置土地193.7畝。針對這些情況，要積極采取措施，出臺相關(guān)處理辦法，配合相關(guān)部門有針對性的盡快進行處置，力爭今年有實質(zhì)性進展。一是盡快清理閑置標(biāo)準(zhǔn)廠房，進一步規(guī)范管理，將租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房的企業(yè)進行有效整合，分類分棟集中，逐步實現(xiàn)整棟租賃使用。對租賃了標(biāo)準(zhǔn)廠房處于停產(chǎn)狀態(tài)的企業(yè)，限期開工復(fù)產(chǎn)，超過期限一律收回，嚴(yán)禁標(biāo)準(zhǔn)廠房轉(zhuǎn)租。二是鼓勵騰籠換鳥，抓好資產(chǎn)整合。鼓勵部分僵尸企業(yè)引進新的工業(yè)項目投資人進行置換，盤活資產(chǎn)，實現(xiàn)雙贏。三是推行“退二進三”，實現(xiàn)土地有效利用。對不能重新啟動生產(chǎn)的僵尸企業(yè)由產(chǎn)業(yè)投對資產(chǎn)予以收購處置，由國有土地儲備中心收購?fù)恋刂匦乱?guī)劃，實現(xiàn)土地再利用，盤活土地資源。四是采取強制手段。對長期處于停產(chǎn)狀態(tài)的企業(yè)，限期恢復(fù)生產(chǎn)，不能復(fù)產(chǎn)的依法收取土地閑置費，對項目用地長期處于閑置狀態(tài)的一律依法收回。

5、抓好環(huán)境保護工作。進一步完善園區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)以及園區(qū)涉水企業(yè)污水納管工作，堅決做到應(yīng)納盡納。督促企業(yè)加強環(huán)境治理，使用環(huán)保設(shè)備，研發(fā)環(huán)保產(chǎn)品，全力提升企業(yè)品味。積極引入環(huán)保第三方管理，努力提升園區(qū)環(huán)境治理水平，確保園區(qū)環(huán)境保護工作躍上新臺階。

6、抓好安全生產(chǎn)工作。一是要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任。層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)的責(zé)任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人。二是要加強安全生產(chǎn)知識教育培訓(xùn)。積極組織開展安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)和安全生產(chǎn)月活動，強化企業(yè)安全生產(chǎn)意識，營造園區(qū)安全生產(chǎn)人人有責(zé)、齊抓共管的濃厚氛圍。三是要全面開展安全生產(chǎn)隱患排查。重點加強對建筑施工、特種設(shè)備、危險化學(xué)品、紡織服裝、消防、粉塵防爆、有限空間作業(yè)、高空墜落、機械加工等行業(yè)領(lǐng)域的檢查，發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)立即上報，及時落實或督促整改。四是要強化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。按照國家提出的建設(shè)“橫向到邊，縱向到底”應(yīng)急預(yù)案體系的要求，抓好應(yīng)急預(yù)案的編制和管理工作。五是要開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)活動。組織規(guī)模以上企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，預(yù)防和減少企業(yè)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

三、抓項目，努力增強園區(qū)發(fā)展新動力

1、全力招商引資。激活園區(qū)招商內(nèi)生動力，實行全員招商，充分激發(fā)干部招商積極性。重點圍繞裝備制造、食品加工、紡織服裝、船舶制造等四大主導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)和本地優(yōu)勢企業(yè)，發(fā)展支鏈產(chǎn)業(yè)和配套項目。通過園區(qū)龍頭企業(yè)以商招商，著力強鏈補鏈。探索引入中介招商方式，加強與上海東方龍等中介機構(gòu)的合作，充分利用其影響力，力爭引進3億元以上項目2個以上、1億元以上項目5個以上。積極與市駐廣州、上海、武漢招商小分隊銜接，大力引進優(yōu)質(zhì)項目入園。充分利用現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)廠房定向招商，縮短項目落地投產(chǎn)時間。利用熟地招商，計劃投資1.5億元，預(yù)征地300畝，完成拆遷與三通一平，虛位以待，確保項目盡快落地建成投產(chǎn)。建立招商評價機制，招真商，招好商，確保落地一家，發(fā)展一家。

    紡織服裝方面，計劃新引進羊毛衫，運動鞋制造企業(yè)8家。加大以泉奇服飾牽頭的童裝品牌培育，著力引進國內(nèi)知名品牌企業(yè)3家入駐服裝產(chǎn)業(yè)園。食品產(chǎn)業(yè)方面，針對本市農(nóng)副產(chǎn)品特點，積極引導(dǎo)沅江蘆菇、南洞庭水產(chǎn)等食品項目向食品產(chǎn)業(yè)園集中。裝備制造方面，重點依托中聯(lián)重科、三一重工進行外協(xié)企業(yè)招商，承載更多的外協(xié)訂單，形成規(guī)模集聚效應(yīng)。船舶制造方面，持續(xù)加強與中遠(yuǎn)海運對接，落實技術(shù)備忘錄中的相關(guān)合作內(nèi)容，助推中遠(yuǎn)海運與船舶企業(yè)的業(yè)務(wù)合作與技術(shù)服務(wù)。充分利用疫情對武漢船舶產(chǎn)業(yè)不利影響和轉(zhuǎn)移效應(yīng)，重點引入相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)，計劃新引進項目4個。引導(dǎo)船舶企業(yè)圍繞“綠色環(huán)保、新能源、軍民融合、智能智慧” 主動轉(zhuǎn)型升級，助推沅江船舶產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。

2、全力推進重點項目建設(shè)。進一步完善重點項目建設(shè)責(zé)任制，力求人人有項目、人人有責(zé)任，并將項目建設(shè)與績效考核掛鉤，加強重點項目的調(diào)度，及時解決項目建設(shè)過程中的各種困難，全力完成22個重點項目建設(shè)年度任務(wù)。7月份啟動10萬噸小龍蝦及淡水魚加工廠綜合配套現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目主體工程建設(shè)；8月份啟動虹光集團紅木家具項目建設(shè)，指導(dǎo)鋼質(zhì)船舶企業(yè)淘汰“采用整體造船法建造的鋼制運輸船舶”落后產(chǎn)能，選址現(xiàn)鎮(zhèn)波船廠周邊區(qū)域，引導(dǎo)12家關(guān)停的灘頭船廠組建具有高技術(shù)水準(zhǔn)實行綠色環(huán)保分段制造的鋼制船舶制造企業(yè)集團，年內(nèi)啟動建設(shè)。11月底前完成農(nóng)批市場建設(shè)項目農(nóng)產(chǎn)品交易集散中心和副食品糧油貿(mào)易中心主體工程建設(shè)，完成興潮湖鮮食品園新建門店500家和冷庫設(shè)備建設(shè)任務(wù)，完成通達(dá)板材1.8萬㎡標(biāo)準(zhǔn)廠房及部分配套設(shè)施建設(shè)，完成海荃游艇7000㎡標(biāo)準(zhǔn)廠房及部分配套設(shè)施建設(shè)，完成德旭新能源1萬m3LNG岸基母站建設(shè)與相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。11月底前完成新馬二期、精良科技、食用菌產(chǎn)業(yè)集群、恒瑞管樁二期4個項目主體工程建設(shè)。11月底前建成金江水產(chǎn)、精一科技、廣隆包裝3個項目。11月底前，中聯(lián)重科沅江智能制造園、鑫海股份二期第一期項目、食品工業(yè)園、生物質(zhì)碳汽聯(lián)產(chǎn)集中供熱項目、年產(chǎn)1.5萬噸塑膠顆粒項目、億加壹米粉、鴻耀制衣機械設(shè)備制造項目、蘆筍食品科技項目等8個項目建成投產(chǎn)。根據(jù)招商引資情況，適時啟動新引進項目建設(shè)。

四、優(yōu)服務(wù)，著力營造園區(qū)發(fā)展優(yōu)良環(huán)境

1、努力提升服務(wù)水平。成立高新區(qū)企業(yè)服務(wù)中心，搭建工作班子，安排工作人員，明確工作職責(zé)，迅速開展工作，為項目實行全程代辦。及時收集企業(yè)發(fā)展過程中的問題與困難，建立臺賬，實行銷號管理，全力幫扶企業(yè)發(fā)展。

2、全力幫扶重點骨干企業(yè)。重點幫扶中聯(lián)重科、辣妹子食品、新馬制衣、華興玻璃、恒瑞管樁、鑫海股份、亞光科技、海荃游艇、金航船舶等重點骨干企業(yè)，切實解決企業(yè)在發(fā)展過程中的用工不足、資金短缺等困難，進一步做大做強機械、食品、紡織、船舶等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵支持引導(dǎo)新馬制衣、鑫海股份、桃花江游艇、海荃游艇等企業(yè)盡早上市。

3、切實落實優(yōu)惠政策。落實好"支持工業(yè)二十條""優(yōu)化營商環(huán)境二十條"和"一園一策"等相關(guān)支持政策，充分發(fā)揮“工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持基金”的引導(dǎo)和杠桿作用。特別是對高科技人才引進、研發(fā)成果、品牌創(chuàng)建、專利申報、高新技術(shù)認(rèn)證實行獎勵支持，建立良好的科技創(chuàng)新環(huán)境。在企業(yè)租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房、公共租賃住房、子女就學(xué)等方面給予全方位的支持，為吸引高層次人次，積極謀劃興建人才公寓，無償提供給企業(yè)高層次人才使用。充分發(fā)揮金融服務(wù)平臺、企業(yè)家活動平臺、園區(qū)招工平臺、軍民融合平臺、中小企業(yè)服務(wù)中心、雙創(chuàng)基地等各類平臺的作用，為園區(qū)企業(yè)提供高水平的服務(wù)。

五、謀創(chuàng)新，努力激發(fā)園區(qū)發(fā)展新活力

進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，革除體制機制上的弊端，充分激發(fā)園區(qū)內(nèi)生動力。

1、充分調(diào)動園區(qū)企業(yè)積極性。建立以稅收貢獻(xiàn)大小論英雄的機制，對稅收貢獻(xiàn)大的園區(qū)企業(yè)給予大力扶持。在兩代表一委員及勞模、工匠等的評選上一律向稅收貢獻(xiàn)大的企業(yè)傾斜，給貢獻(xiàn)大的企業(yè)家應(yīng)有的政治待遇和社會地位。全面落實涉企優(yōu)惠政策，對企業(yè)實行差別化管理，對創(chuàng)稅大戶予以重獎，在子女就學(xué)、公租房租賃、標(biāo)準(zhǔn)廠房租金減免等方面優(yōu)先考慮，充分調(diào)動企業(yè)的積極性，全面激化企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力。

2、著力加強園區(qū)內(nèi)部管理。改革財務(wù)管理辦法，實行預(yù)算制，分線分局室預(yù)算經(jīng)費，超支不補，厲行節(jié)約。建立干部全員服務(wù)機制。將園區(qū)全體干部下派到企業(yè)、項目進行幫扶，年終進行考核，并將結(jié)果作為績效考核的重要依據(jù)。實行干部末位淘汰制。積極爭取市委、市政府的支持，對年底績效考核排名后三位的干部實行末位淘汰，建議市委市政府將其調(diào)離園區(qū)。