為全面貫徹落實上級文件精神，進一步提高新灣鎮人民政府決策的科學化、民主化水平，把重大決策社會穩定風險評估工作落到實處，從源頭上預防、減少和消除社會穩定風險，促進社會和諧穩定，經新灣鎮人民政府研究決定，制定本辦法。

一、指導思想

以黨的二十大精神為統攬，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實中央、省、市關于維護穩定的要求和工作部署，堅持主動維穩的觀念和“關口前移、重心下移、預防為主、標本兼治”的總體思路，正確處理改革、發展與穩定的關系，對重大事項可能出現的穩定風險先期預算、先期評估、先期化解，努力從源頭上預防和減少涉穩重大問題的發生，切實做到“凡是不能使絕大多數群眾受益的事情堅決不做，凡是不能使絕大多數群眾理解支持的政策堅決不出臺”的要求，確保我鄉鎮社會政治的持續穩定，為全鄉鎮經濟社會發展營造長期和諧穩定的社會環境。

二、組織機構

為確保新灣鎮重大事項社會穩定風險評估工作有序開展，成立新灣鎮重大事項社會穩定風險評估工作領導小組（以下簡稱風險評估工作領導小組），領導小組組成人員如下：

組 長：湯國華 黨委書記

副組長：劉治國 黨委委員 政法委員

成 員：王海明 平安法治和應急管理辦公室主任

王勝佼 司法所所長

昌 勝 新灣鎮派出所所長

領導小組下設辦公室，王海明同志兼任辦公室主任，辦公室負責日常具體工作。

三、評估責任主體

（一）新灣鎮重大事項社會穩定風險評估的責任主體，按照“誰決策、誰負責”、“誰主管、誰負責”和“一崗雙責”原則確定，分別為重大事項對應的決策提出、政策出臺貫徹實施等。

（二）新灣鎮人民政府決策的重大事項，由牽頭站所負責；涉及多個站所、責任主體難以界定的，由風險評估工作領導小組指定。

（三）風險評估領導小組辦公室負責對評估工作進行協調。

四、評估范圍及主要內容

（一）評估范圍：

1、涉及重大民生問題的規范性文件的制定、修訂和出臺；

2、涉及較大范圍人民群眾利益調整的社會保障、社會事業方面的重大事項；

3、涉及國有、集體企事業單位改革和改制的重大事項；

4、涉及資源開發、環境保護方面的重大事項；

5、涉及重點工程、項目方面的重大事項；

6、涉及城市管理和發展方面的重大事項；

7、涉及“三農”方面的重大事項；

8、涉及人員多、敏感性強，可能對社會穩定產生影響的重大事項；

9、涉及公共資源、公眾服務，可能影響部分群眾利益的管理政策和管理方式的調整；

10、其它涉及人民群眾利益需要進行風險評估的重大事項。

（二）評估內容：

1、重大事項的合法性。重大事項的制定和出臺是否符合黨和國家的大政方針，是否與現行政策、法律、法規相抵觸，是否有充足的政策、法律依據；重大事項所涉政策調整、利益調節的對象和范圍是否界定準確，調整、調節的依據是否合法。

2、重大事項的合理性。重大事項是否符合經濟社會發展規律，是否堅持了以人為本的科學發展觀，是否符合大多數群眾的利益需求；是否超越絕大多數群眾的承受能力，是否把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度有機地統一起來；是否得到大多數群眾的理解和支持，是否兼顧了人民群眾的現實利益和長遠利益，社會各界和廣大人民群眾的反映如何。

3、重大事項的可行性。是否經過嚴謹科學的可行性研究論證；是否經過嚴格的審查審批和報批程序；方案是否具體、詳實，配套措施是否完善；出臺的時機是否合適，條件是否成熟；是否造成其他地方、其他行業、其他群眾的相互攀比。

4、重大事項的可控性。是否存在可能引發群體性事件等不穩定因素的苗頭性、傾向性問題；化解措施是否完善，能否有效控制和徹底化解社會不穩定風險。

5、重大事項的環保性。是否堅持了可持續發展觀，對生態環境有何重大影響；當地群眾對該項目建設有無強烈的反映和要求；可能產生環境污染、生態環境破壞的項目，是否有科學的治污、環保配套措施；是否具備相關權威部門的環保鑒定或審批手續等。

五、評估程序

（一）全面掌握情況。責任主體主要對擬實施的重大事項，進行深入細致地調查研究，通過查閱資料、走訪群眾、問卷調查、民意測評、召開座談會等方式，了解掌握評估對象（如重大決策、政策、重大活動）的有關基本情況，為預測評估提供準確可靠的第一手資料。

（二）準確評估風險。根據了解掌握到的第一手資料，按照列入評估內容，對重大事項確定之后可能出現的不穩定因素，進行逐項科學分析，準確預測，客觀公正地作出評估。

（三）制定維穩預案。針對預測評估出來的涉穩較大隱患，要研究制定預防和處置工作預案。預案應體現周密、具體、清晰、可行的原則。內容包括：組織領導、職責分工及其聯絡方式，預防和處置的具體措施，對因重視不夠、工作不力而釀成影響穩定重大問題的要追究責任。

（四）編制評估報告。根據前一、二、三項工作結果，編制重大事項社會穩定風險評估報告。內容包括：重大事項涉及到的相關情況，預測評估情況，預防和化解涉穩問題的工作預案，重大事項社會穩定風險的綜合評價或意見建議。評估報告形成后，報政法委。

               沅江市新灣鎮人民政府

                          2024年10月8日