為貫徹落實習近平總書記9月19日關于做好安全生產工作的重要批示，根據全省安全防范動員電視電話會議精神、益陽市的部署及沅江市的安排，結合南嘴鎮的實際情況，自即日起至10月31日，南嘴鎮黨委政府決定開展深入排查重點行業領域潛在風險隱患，堅決防范遏制亡人事故。

一、重點排查整治內容及責任分工

（一）居民自建房。持續推進居民自建房專項整治，突出學校周邊、人員密集、涉及公共安全的經營性自建房，特別是三層以上涉及10人以上出租經營、違規改建擴建的房屋，堅決打擊隨意加層、違法改擴建、擅自改變功能結構布局等違法行為。

職責分工：自然資源和生態環境辦公室負責統籌推進。

（二）鄉鎮燃氣。持續推進鄉鎮燃氣專項整治，重點檢查使用燃氣的餐飲場所、商住混合體、農貿市場、學校醫院等公共場所；液化氣站等重點監管對象安全狀況；嚴厲打擊違規充裝、居民區、醫院、養老院等人員密集場所的非法儲存和“黑氣瓶”“黑燃氣”，重點打擊燃氣灶具、燃氣報警器生產銷售的“地下市場”等。

職責分工：執法大隊牽頭負責，主要負責燃氣供氣企業等監管領域風險隱患的排查整治，負責監管領域內的“打非治違”等工作；鎮市場監管所負責氣瓶安全、餐飲場所燃氣報警器安裝及燃氣灶具、燃氣報警器生產銷售“地下市場”等監管領域風險隱患的排查整治。

（三）消防和人員密集場所。重點排查、整治娛樂場所、中小賓館、餐飲場所以及學校、醫院、公租房、“三合一”等人員密集場所消防隱患、電氣火災和電動自行車消防隱患等。

職責分工：派出所主要負責消防重點單位消防安全的排查整治；鎮市場監管所負責餐飲場所等監管領域消防安全的排查整治；社會事務綜合服務中心負責娛樂場所、網吧等監管領域消防安全的排查整治；負責養老院等監管領域風險隱患消防安全的排查整治；鎮中心校負責各類學校、幼兒園、教育培訓機構等監管領域消防安全的排查整治；黨群和政務服務中心負責衛生院等監管領域消防安全的排查整治；鎮市場監管所負責農家樂等監管領域消防安全的排查整治；鎮機關黨支部負責公租房消防安全的排查整治；自然資源和生態環境辦公室負責物業管理小區、在建工地的消防安全排查整治。

（四）危險化學品煙花爆竹。持續深化危險化學品專項治理，重點排查、管控、整治危險化學品儲存、使用、經營、運輸、廢棄處置、包裝物及容器和涉及危險化學品的物流集散地和城鎮燃氣使用等各領域、各環節的安全風險隱患。重點排查整治煙花爆竹批發企業是否經營超標、違禁、非法生產的產品；是否超許可范圍經營；是否向未取得零售許可證的單位或者個人銷售煙花爆竹、向零售點銷售專業燃放類產品；庫房內是否存在超量儲存、超高堆碼、堵塞通道等問題。重點排查整治煙花爆竹零售網點是否存在“下店上宅”“前店后宅”現象；是否與人員密集場所和重點建筑物安全距離不足；是否銷售超標、違禁的產品；是否有超許可證注明限量存放煙花爆竹等行為。

職責分工：應急管理辦負責危險化學品和煙花爆竹批發、銷售單位等監管領域風險隱患的排查整治和綜合監管；派出所、交警一中隊負責嚴格把關危險化學品道路運輸通行證、劇毒化學品購買許可證辦理；鎮市場監管所負責重復使用的危險化學品容器等監管領域風險隱患的排查整治和安全監管。

（五）道路交通運輸。要重點排查“兩客一危”、校車、農村客運班車及農用車輛、公交車等重點車輛及所屬企業，橋梁、公路安全生命防護工程，嚴厲打擊“三超一疲勞”、酒駕醉駕行為以及車輛擅自改裝、無資質營運等違規違法行為。落細落實各環節責任，精心做好涉疫人員轉運車輛安全防范，嚴防發生涉疫車輛運輸安全事故。

職責分工：鎮道安委牽頭負責；鎮中心校負責校車的風險隱患排查整治和安全監管。

（六）建筑施工。重點排查村民建房、建筑工地、農村公路、橋梁、水利、電力等建設項目，塔吊等起重機械設備的安裝、運行、拆卸等關鍵施工環節，嚴厲打擊無證施工、工程違法分包轉包和資質掛靠等行為。

職責分工：自然資源和生態環境辦公室牽頭負責；負責在建公路、橋梁工程等監管領域風險隱患排查整治和安全監管，水利服務中心負責在建水利工程安全等監管領域風險隱患排查整治和安全監管。

（七）特種設備。重點排查電梯、賓館酒店及在建工程所用特種設備，打擊未登記使用、未經檢驗使用、超檢驗期限使用、檢驗不合格使用、無維保使用和特種作業人員不持證上崗等違法違規行為。

職責分工：鎮市場監管所牽頭負責，自然資源和生態環境辦公室負責建設工地內特種設備的風險隱患排查整治和安全監管。

（八）校園安全。強化學生消防、校車、防溺水等安全教育，開展教職工安全能力水平培訓，開展涉校涉學生的應急救援與演練，協調開展校車、校內特種設備、旅行社涉學生的安全管理，加強對學校周邊的安全環境治理，引導學生遠離危樓危房，落實放學前十分鐘講安全工作。

職責分工：鎮中心校牽頭負責，鎮市場監管所負責食品安全監管。派出所協助排查整治轄區內校園安全風險隱患。

（九）工貿企業。重點排查、管控有限空間，排查治理中毒窒息、容器爆炸、機械傷害、灼燙、觸電和防火防爆等風險隱患。

職責分工：應急管理辦負責。

（十）森林防滅火。緊盯重要時段、重點區域、重要設施、重點人群，強化源頭管控，強化撲火人員、物資、裝備儲備，從嚴管控燒荒積肥、農事用火等，從嚴打擊非法攜帶火源上山（葦山），從嚴管控野外火源。

職責分工：林業站負責落實林長制，做好安全宣傳、巡查、管控等森林防滅火工作。

（十一）生產經營單位和企業風險隱患排查整治。生產經營單位和企業必須落實主體責任，依法主動開展全方位、全過程、全領域的風險隱患排查，認真落實風險管控和隱患整改措施，依法落實管理層安全生產職責和員工的安全培訓教育。各部門站所當督促本行業領域所有監管對象開展風險隱患排查整治，對生產經營單位和企業工作情況嚴格監督檢查，重點檢查生產經營單位全員安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程、安全生產教育和培訓計劃、安全生產投入、風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制、生產安全事故應急救援預案的制定和實施情況。

二、強化保障措施

（一）強化組織領導。鎮黨委政府依照上級文件要求召開專題會議部署，傳達貫徹各級安全生產會議精神，每月組織召開一次安全生產會議，分析當前工作形勢，部署下一階段安全生產重點工作；領導班子成員要按照一崗雙責，每月帶隊開展一次安全檢查。各單位負責安全監管職責的人員及執法人員，要對照職責分工，強化監管執法，狠抓工作落實，每日匯總工作情況。鎮應急管理委員會要加強統籌協調，每日收集匯報工作推進情況。

（二）強化分類處置。鎮直部門要引導督促監管對象在自查自糾并上報情況的基礎上，結合上級行業部門標準和要求，組織對轄區或行業內的風險隱患進行全面摸底、認真評估，建立本轄區和本行業系統重點安全風險防范和重點問題隱患整改“雙清單”。同時，要督促所有生產經營單位、企業全面落實雙重預防機制，建立風險與隱患“雙清單”。對排查出來的重大風險，要督促采取有效的管控措施，風險難以管控的單位要采取暫時停產停業的措施。對存在重大隱患的，要嚴格落實防范處置的責任、資金、措施、預案，確保限期整改到位。對一時難以整改的重大隱患，要加強跟蹤監測，采取嚴格的防范措施，堅決防止隱患誘發事故。

（三）強化依法治理。持續深入開展“強執法防事故”行動，堅持“四不兩直”明查暗訪，加強部門聯合執法，對發現的重點問題、重大隱患盯住不放、一抓到底。重拳出擊開展“打非治違”，對危化品非法運輸經營、建筑無資質施工和層層轉包、客車非法營運等典型非法違法行為，堅持“狠、準、硬”打擊到位。堅決整治執法檢查寬松軟，緊盯各類違法行為不放，不得選擇性執法，不得寬松軟、走過場。加強行政執法與司法銜接。

（四）強化宣傳發動。要將排查重點行業領域潛在風險隱患堅決防范遏制重特大事故列入宣傳工作重點。鎮應急管理委員會成員單位要高度警醒、高度敏感、立即動手，充分利用信息平臺、宣傳展版，突出重點、抓住典型、集中宣傳；同時，通過微信群、工作群、村村響、重點對象上門上戶等平臺渠道或方式，將宣傳警示片、典型事故案例、安全生產法律法規、安全知識常識等信息，警示警醒、提示提醒生產經營業主和從業人員，提高公眾安全意識，督促落實安全防范措施，推動形成全社會參與支持、群防群治、聯防聯控的良好局面。

（五）強化應急處突。全面安排和嚴格落實整治期間領導在崗帶班和關鍵崗位24小時值班制度，強化突發事件信息報送，確保信息渠道暢通。要加強應急隊伍建設，強化應急預案演練，遇到突發情況分管領導和應急隊伍第一時間到位，管控好現場，快速妥善處置，同時關注和管理好輿情。

（六）強化督導問責。負有安全監管職責的鎮直部門在行動期間要力量下沉，切實加強對重點行業領域和轄區潛在風險隱患整治工作的監督檢查。對在安全生產工作上不盡職、不落實、不到位，失職失察，徇私枉法，發生亡人事故或存在明顯隱患而不及時整改的，嚴肅責任追究。

（七）強化信息報送。鎮應急管理委員會辦公室要充分發揮統籌調度指揮職能，每日收集匯總工作情況并公開通報。各鎮直部門每日收集總結工作進展情況，做好資料留存歸檔，在每日下午五點前將工作進展情況和排查整治情況相關材料及資料報送至鎮應急管理委員會辦公室（聯系人：匡曉昀）。