為切實做好2022年全市農村戶用廁所摸排整改相關工作，根據湖南省《關于做好2022年度全省農村戶用衛生廁所改（新）建工作的通知》（湘振局發〔2022〕11號）、湖南省《關于進一步做好農村戶廁問題摸排整改工作的通知》（湘振局發〔2022〕14號）和益陽市《益陽市鄉村振興局關于進一步做好農村戶廁問題摸排整改工作的通知》、《關于進一步明確2022年度全市農村戶用衛生廁所改（新）建工作有關事項的通知》（益農聯發〔2022〕10號）有關要求，結合我鎮實際，現就做好2022年度全鎮農村戶廁摸排整改工作，特制定本方案。

一、總體要求

（一）堅持實事求是。逐戶逐廁進行徹底排查，堅持誰摸排誰簽字誰負責，嚴禁紙面排查、微信排查、辦公室排查。

（二）堅持問題導向。對排查中發現的問題要分門別類整理到位，誰的責任誰負責整改，不推諉，不扯皮，確保整改實效。

（三）堅持邊查邊改。摸排與整改同步推進，邊排查邊整改發現問題，做到立行立改。實行一名牽頭領導、一個工作專班、一個整改方案、一本整改臺賬的“四個一”工作機制，確保真整改、嚴整改、快整改。

二、摸排任務

（一）全面摸清廁所底數。各村（社區），要深入開展農村戶用廁所情況摸底，按照“一戶一廁”的原則（“戶”的界定以戶籍為準，如一戶同時存在兩個或以上廁所，選擇衛生等級最高的），摸清所有農村戶用廁所現狀，主要包括廁所的數量、類型、糞污處理方式等。并同步采集現有戶廁圖片信息，建立農戶廁所基礎檔案。（見附件1、2、3）

（二）全面加強問題整改。結合今年的摸底工作，各村（社區）要對2013年以來各級財政支持改造的所有農村戶用廁所（既包括農業農村部門牽頭改造的，也包括其他部門牽頭改造的），集中開展拉網式、全方位大排查，逐村逐戶排查到位，列出問題清單，建立整改臺賬。

三、摸排重點

（一）技術模式方面。重點摸排是否嚴格推行“首廁過關制”(2020年以來），堅持既盡力而為又量力而行；改廁模式是否堅持因地制宜、精準施策、分類推進，逐級科學制定改廁計劃；是否符合國家及省標準；改廁成本是否經濟合理，是否超出當地或群眾承受范圍。

（二）改廁質量方面。重點摸排廁屋黑灰水是否分離；廁屋及廁具是否存在缺失或損壞；化糞池是否缺失或損壞、串水滲漏；過糞管、清掏口等安裝是否規范，口徑是否過小；水沖廁所是否上水或水壓水量不足；冬季是否存在無法正常使用現象；四格凈化池是否正確安裝管道、填埋到位，是否能正常發揮糞污無害化處理功能；是否就近就便資源化利用。

（三）管護機制方面。重點摸排管護隊伍及機制是否建立；管護經費是否落實；是否納入網格化管理；糞污是否定期清掏，是否存在清掏困難、滲漏或溢出等現象；廁所維修是否缺乏服務支持；是否存在改廁后衛生廁所使用方法宣傳不到位，造成群眾不會正確使用的問題。

（四）信息臺賬方面。重點摸排是否建立改廁工作臺賬；是否公示相關改廁信息；是否及時錄入信息管理系統；錄入信息數據是否全面、真實、準確。

（五）推進方式方面。重點摸排是否足夠重視，將其作為重要工作進行部署；干部是否清楚排查整改要求和情況，是否存在敷衍塞責、相互推諉現象；是否開展政策宣傳、組織動員及技術培訓，是否制定符合實際的整改方案；是否存在不尊重群眾意愿；是否存在政府大包大攬，群眾參與不夠，政府干、群眾看的問題；是否將地上部分的廁屋、廁具，地下部分化糞池、管道，以及農戶是否使用廁所納入摸排計劃；是否存在強行拆除旱廁，簡單把發廁具、發補貼當做改廁工作；是否存在摸排整改走過場、避重就輕、敷衍了事，甚至微信摸排、紙面整改。（見附件4.5.6）

四、深化整改

（一）清底數，查問題（8月10日前）。一是各村（社區）要宣傳發動，于8月10日前全面摸清農村戶廁現狀；二是要聚焦2013年以來各級財政支持的農村改廁開展拉網式、全方位大排查，逐村逐戶排查到位，做到村不漏戶、戶不漏廁”。

（二）分類改，求實效（8月－10月底）。各村（社區）對排查發現的改廁問題，進行分類整改。可以立即整改完成的廁所要立行立改，及時銷號，并建立臺賬，隨機抽查，防止反彈。短期不能整改完成的問題廁所，要列出清單，研究制定整改方案，提出整改措施，明確整改重點、技術路線、力量組織、經費保障、時限要求等，建立整改臺賬，實行銷號管理，整改一個、驗收一個、銷號一個。

1.合理歸攏分類。根據摸排發現問題的不同表現，可分為不能用、不好用、不會用、不愿用等類型，為下一步整改打好基礎。

2.細化整改舉措。對不能用的廁所，可結合群眾意愿納入今后改造提升計劃；對不好用的廁所，安裝設計不合理的及時調整，設施設備損壞的抓緊維修，技術模式落后的盡快改進，配套設施滯后的逐步完善；對不會用的，通過教育培訓等向農民講解基本常識、普及使用方法；對不愿用的，加大宣傳引導力度，推動農民逐步養成良好衛生習慣和健康生活方式。

3.確保整改實效。對因施工不到位、產品質量不過關等導致的問題廁所，逐一制定整改措施，做到立行立改，確保結果群眾滿意，力爭2022年8月底前基本完成整改；因技術模式不適宜等造成的問題廁所，明確時間表和路線圖，按照本地區改廁進度逐步改造。各村（社區）可根據實際，將農村問題廁所整改與推進農村戶廁改造結合起來，由村級向鎮級申報后，再由鎮級向市級申報后合理將問題戶廁納入年度改（新）計劃，依規依程序報省市審批確定后實施。

4.實行銷號管理。按照省級抽查核驗、市州復核驗收、縣級自查自驗、鎮村自查自糾的要求，對排查出來的問題即知即改、立行立改，嚴格執行臺賬管理和銷號管理。8月鎮村在自查自糾基礎上，向市級提交驗收銷號申請；9月市級完成自查自驗向益陽市級申報；9月省級將適時組織抽查核驗，并不定期抽查和暗訪。對于問題廁所的整改工作，沒有順利通過省市驗收的，一律問責追責。

5.壓實工作責任。堅持市級負總責、部門抓配合、鎮村抓落實的工作機制，按照“誰排查誰負責”的原則，壓實工作責任。各相關職能部門對各自業務范疇內的問題分工負責整改到位。

6.開展督促檢查。下一步，農業農村部、國家鄉村振興局將持續開展暗訪調研，重點對改廁中有明顯問題但沒有摸排出來的、摸排出的問題廁所整改不到位的、今后新改廁再出現問題等情況進行通報曝光。省級將農村戶廁摸排整改工作納入年度實施鄉村振興戰略考核實績范圍；開展隨機暗訪督查和定期抽查核驗，對查訪情況適時通報，激勵先進，鞭策后進；對摸排整改不力、弄虛作假、層層加碼的，適時進行約談。益陽市級將主動靠前，仔細復核，精心指導。沅江市級同步將農村戶廁摸排整改工作納入年度實施鄉村振興戰略考核實績范圍，開展抽查，對摸排整改中群眾反映強烈的問題，不回避，不護短畏難，對發現排查整改不力，甚至弄虛作假、搞形式主義的，將依法依規進行處理。

請各村（社區）于7月20日前上報農村改廁暨戶廁問題摸排工作機構成員表（附件7）；8月10日前報送經主要領導簽字蓋章的農村戶廁摸排總結（含匯總表）、整改進展及下步整改計劃至南嘴鎮鄉村振興辦。

聯系人：夏勇    

附件：1. 沅江市農村廁所調查摸底數據表

2.沅江市農村廁所調查摸底統計匯總表

3.                村改廁農戶一戶一檔

4.沅江市農村戶廁問題摸排及整改情況確認表（戶表）

5.沅江市農村戶廁問題摸排村級調查表

6.沅江市農村戶廁問題摸排匯總表

7.鎮（街道、中心）農村戶廁問題摸排整改工作機構成員表

《南嘴鎮2022年農村戶廁問題摸排整改工作實施方案》附件.docx